对中部地区国家级经济 技术开发区和发展潜力大区位优势明显的部分省级开发区 提供亿元的政策性贷款。商务部启动了万商西进工 程，计划用年时间推动家左右的境外和东部地区企 业到中部地区开展投资贸易。我市在首届中国中部投资贸易 博览会上成果显著，共签约项目个，总投资亿元， 合同引资亿元。此外，我市通道麻阳新晃芷江 靖州和沅陵会同个县已作为第批比照西部大开发政策 执行地区上报国家发改委审批，同时正在努力争取辰溪中 方溆浦洪江市县市进入比照范围。 四国家支持新农村建设的力度加大。中央经济工作会 议强调把解决好三农问题作为全党工作的重中之重，继 续巩固完善加强各项支农惠农政策，切实加大对三农 的投入。基础设施建设方面十五期间我国国债和中 央预算内投资中，用于农业农村方面的投资将达到左右， 中央财政用于农村基础设施建设投入将达万亿元。社会事 业发展方面至年年内，中央和地方各级政府 将累计新增农村义务教育经费亿元，从年起全部 免除农村义务教育阶段学生学杂费，对贫困家庭学生提供免 费教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水平，建 立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资 保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准，争取到 年在全国农村基本建立新型合作医疗制度。培训农民方 面国家实施三大培训工程即阳光工程，年就 拿出亿元补助资金用于培训万农民工农业部的百 万中专生计划，计划用年时间为农村培养万名中专 人才国务院扶贫办提出，在十五扶贫开发中，要确 保每个贫困农户有个劳动力接受培训。拉动农村消费方 面年商务部启动了万村千乡市场工程，力争到 年年底在全国建设万家农村超市。我们怀化是山区农 业大市，完全可以争取更多的政策扶持。 五新轮湘西地区开发全面启动。省委省政府已经 出台的湘西地区开发政策保持不变，并在新轮湘西地区开 发中进步加大财政转移支付产业发展专项资金投入社 会事业和生态建教科书并补助寄宿生生活费，提高公用经费保障水平，建 立校舍维修改造长效机制，巩固和完善农村中小学教师工资 保障机制国家将逐步提高新型合作医疗补助标准，争取到 年在全国农村基本建立新型合作医疗制十五扶贫开发中，要确 保每个贫困农户有个劳动力接受培训。拉动农村消费方 面年商务部启动了万村千乡市场工程，力争到 年年底在全国建设万家农村超市。我们怀化是山区农 业大市，完全可态建设的支持力度。年省政府对湘西地区安 排引导资金和贷款贴息亿元。我市列入上轮湘西地区开 发规划的个产业项目将于明年开始替换，其中月份将 对今年完工的个项目进行替补。批在建项目即将建成 投，全年可新增 发电量亿千瓦时华中水泥厂技改扩建工程二期明年建成 投产，年生产能力将提高到万吨。 六交通等基础设施条件将有根本性改善。我市线 二纵四横公路主骨架建设全面铺开，邵怀怀新航线的基础上，将采 取转机方式通过北京上海等重要航空港。立体交通体系的 形成必将明显改变城乡面貌，提升怀化区位优势，为市域经 济发展插上腾飞的翅膀。此外，全市上下涌动着股抓机遇 求发展的土地政策方面，近几年来中央对土地调 控越来越严，采取的措施越来越硬。今年月国务院下发了 关于加强土地调控有关问题的通知，其政策精神主要体 现在个方面各级政府责任进步强化，土地得低于取得成本征地补偿安置和拆迁 费用开发成本几通平费用和政府收益相关税费和土 地纯收益之和工业用地必须采用招标拍卖挂牌方式出让。 专家预计这样将会使地价总水平提高。我市正处及招商引资等都会带来定影响。 据国土部门资料，年到年省国土资源厅下达我市 的用地计划指标分别为公顷亩公顷 亩公顷亩，实际需要用地面积公顷 亩公顷亩公顷亩，省里下达 我市的用地指标在缩小，用地缺口较大。明年，我市将有 批重大项目上马或续建，用地需求量加大，供需矛盾突出。 又比如，产业政策方面，中央继续将节能降耗和污染减排作 为促进产业结构优化升级的重要途冶炼 的淘汰力度。从今年月日起提高电解金属锰的行业门槛 和能耗环保标准，规定单条生产线产能必须在万吨年 以上，企业生产规模必须达到万吨年以上，级级产 品综合电耗不高于千瓦时吨，级不高于千 瓦时吨，原料中可溶性锰回收率大于等。另方面控制 高消耗高污染资源性产品出口。从今年月日起硅 锰出口征收的关税，从明年月日起，铜铝出口征 收的关税，并且对冶炼企业实行差别电价。我市铁合 金水泥纺织电石电力等高能耗的规模企业达到 家，占全市规模企业总数的，这些企业对地方财税贡献 大，吸纳就业岗位多，对全市经济社会发展至关重要。面对 国家产业调控政策，如果不采取相应措施积极应对，大部分 企业将因达不到要求而面临关闭或停产。 二加快改革攻坚带来的社会矛盾增多。我市改革已进 入攻坚阶段，明年乃至今后几年将强力推进工