1、“.....增长全县固定资产投资亿元， 增长财政总收入亿元，增长增长。 二项目建设背景 仙居县社会福利事业基本情况 据统计，截止年底，仙居县岁以上老人人，占全县总 人口的，其中，农村老年人口人，占老年人口总数的城镇老年人口人，占老年人口总数的。据测算，到年，仙居 县老龄人口将达到万人，老龄化水平将达到，其中岁及以上 老年人口将达到人，占老年人口总数的。五保户对象人， 城镇三无人员人，流浪乞讨人员人，孤儿多人。 仙居县社会福利机构设施情况 目前仙居县有养老机构共家福利院家。由于仙居县 属于浙江省欠发达县，县级财力极为紧张，全县养老服务体系建设尚 处起步阶段，养老服务机构数量少层次低。全县家国办敬老院和 家民办养老机构普遍存在规模小设施不全设备简陋等问题，养老 服务设施和养老机构床位严重不足，总计可提供服务床位张，远 远不能满足万老人的养老需求......”。

2、“.....仅占，无法满足城镇三无五保户城镇三无乞讨救助矛 盾日渐突出，已成为家庭社会各界和各级政府高度关注和需要解决 的社会化问题。 基于此现状，仙居县民政局为加快解决高龄老人五保户城镇 三无对象的救助工作，新建所集敬老院福利院救灾中心养 老服务中心四位体的仙居县社会福利中心。县民政局作为代表 服务管理全县老人五保户城镇三无对象对社会乞讨流浪人员残疾人孤儿的社会福利群众团体，积极开展仙居县社会福利 中心的各项筹建工作，本项目作为保障和改善民生的工程，希望得到 仙居相关部门的高度重视，并支持本项目的实施。 本项目正是在以上背景下提出的。 二项目建设的必要性 是构建和谐社会的需要 近年来，党中央国务院发出构建和谐社会的号召，仙居县委 县政府也提出建设和谐仙居的要求。如果老龄化问题解决不好，和 谐社会的目标就难以实现，也就影响了仙居和谐社会的发展......”。

3、“.....老有 所养，住有所居，对城市流浪乞讨人员进行临时生活保障医疗救助。 解决辖区内的五保户三无人员余人的基本生活医疗需求， 为仙居县弱势老人孤儿等提供了个老有所养老有所学老有所 为老有所乐的好场所，不仅使老年人的晚年生活丰富多彩快乐幸 福，也为孤儿等困难弱势群体提供个温暖幸福的大家庭，使其在这 个充满爱和温暖的大家庭里健康成长，这必然对构建和谐社会起到积 极的促进作用 二是加快仙居县社会福利事业发展的需要 仙居县是八山水分田的山区县，也是浙江省欠发达的贫困县。 近年来仙居逐步走向以工业强县为主，旅游农业服务全面发展的 县域经济模式。年全县社会总全县实现生产总值亿元，但 就此仙居县仍是浙江省较贫困县，全县每年在社会福利事业上的投入 都很不足，社会福利事业的建设不能跟上社会发展的需要，再加人民群众对社会福利机构条件要求日益增长的需要，因而矛盾就更加尖锐 了。仙居县福利中心项目实施后......”。

4、“.....完善服务 功能，亮化美化生活环境，切实解决仙居县弱势群体生活困难，充分 发挥社会保障作用，更好地履行上为党和政府分忧，下为人民群众解 愁的服务宗旨。同时仙居县十二五国民经济规划提出十二五 时期，要切实关护弱势群体，构建社会福利和慈善体系。倡导社会福 利事业社会化，以创建省老龄工作先进县为目标，加快建设老年公 寓，健全养老服务体系，促进民间养老服务机构有序发展。 仙居县社会福利中心建成后，也将试采取民营方式之进行经营， 作为仙居县所规模较大的综合性社会福利机构，本项目将在仙居县 社会保障体系中发挥非常重要的作用。 三是落实国家对社会福利事业要求的需要 近年来国家民政部高度重视城乡社会福利机构的建设。从 年起，国家民政部在全国启动实施了儿童福利机构建设蓝天计 划，农村五保公营机构霞光计划，还启动了全国县市区社会福利 中心建设计划......”。

5、“.....在全国各个县市区都要建立所包括供养残疾人在 内的社会福利中心。 目前仙居县五保户供养机构家，供养人员人，社会福利院 家，供养人员数万。儿童福利机构家，供养人员万，精神 病人，院家，供养人员万，这些集中供养的人员中相当部 分是残疾人，特别是儿童福利院，绝大多数都是残疾孤儿，精神病人 福利院基本上全部是残疾人。通过建造仙居社会福利中心项目，为无法定抚养人，无劳动能力，无生活来源的老年人残疾人和未成年人 实行集中供养。 四是推动仙居慈善事业发展的需要。 五保户城市三无老人残疾人孤儿历来是慈善事业重点关 注的对象。近年来年，仙居县民政局接受社会各界及上级部门捐赠 万元，资助困难人群达人，切实让这些弱势群体感受到社会对他 们的温情与厚爱。同时仙居县十二五国民经济规划提出大力发 展慈善事业，进步宣传和弘扬社会慈善文化，不断拓展慈善救助领 域，鼓励慈善机构企业社会组织等广泛参与社会救助募捐......”。

6、“.....进步建立健全基层网络，发展壮大慈善 组织实力。 仙居县社会福利中心建成后，也将向社会募集捐助资金，从而更好 的推进仙居慈善事业的发展。 综上所述，该项目的实施意义主要体现在以下几个方面 有利于构建和谐社会的需要 二有利于加快仙居县社会福利事业发展需要 三有利于保障五保户三无等弱势群体的生活。 四有利于推动仙居慈善事业发展的需要。 第三章项目选址及建设条件 项目选址 仙居县社会福利中心项目拟选址位于仙居县安洲街道岭脚下村新 省道以北，西三路以西，西岙水库泄洪道以东 第章总论 项目概况 项目名称仙居县新建福利中心项目 二项目业主仙居县民政局 三项目法人代表徐立虹 四建设性质新建 五建设地点仙居县安洲街道岭脚下村新省道以北，西 三路以西，西岙水库泄洪道以东 六建设内容与规模项目总用地面积平方米 亩。按照有关规划，将建造敬老院孤儿院......”。

7、“..... 本期项目建造敬老院用地地面积平方米亩，主要建设 幢四层高的敬老院住宿楼设计床位张幢层高的食堂， 幢层高的老年活动中心。初步估算总建筑面积为平方米。 七项目投资万元 八资金筹措争取上级扶持拨款万元，自筹万元。 九建设期个月 二项目业主概况 仙居县民政局是仙居县人民政府的个职能部门。现该局设办公 室救灾救济科优抚安置科行政审批科基政和公共事务科四 个业务科室，内设县地名委员办公室县殡葬管理所县社会福利院 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传,军休干部管理县殡仪馆县福利工业办公室县民间组织管理办公 室县婚姻登记处救助管理站移民办等个机构。 目前局机关有在职干部职工人，公务员编制人县核定人， 事业编制人员人，临时工人。其中领导干部人含名挂靠领导， 退二线领导人。 全县个乡镇街道从事民政工作的民政助理员人。目前， 全县个乡镇街道基本没有单设民政办，多数与政法老龄等合 署办公......”。

8、“..... 联络员由热爱民政工作熟悉本村民政对象的本村村干部担任，是民 政工作在基层落实的支重要力量。 长期以来，仙居县民政局坚持全心全意为民政对象服务的民政 工作宗旨，以保稳定促发展为根本任务，在开展以社会保障和专项 社会事务管理社会福利事业为主的各项民政工作中，严格依法行政， 强化服务，取得了显著成绩。尤其在改革开放和社会主义市场经济的 新形势下，仙居县民政局全体干部职工大力发扬孺子牛十开拓者的 民政精神，求真务实，开拓创新，依法行政，为促进全县经济发展 维护社会稳定以及构建和谐仙居做出了积极贡献。 近几年来，在全局干部职工的共同努力下，在县委县政府的正确 领导下，在省市民政部门的精心指导和大力支持下，仙居县民政系统 干部职工大胆探索勇于创新继续秉承年突破个重点，年创 造份经验......”。

9、“.....使仙居县的民政工作取得了跨越式的发展。 三项目建议书编写依据及工作范围 编写依据 民政部关于农村五保供养服务机构建设的指导意见民发 号 仙居县国民经济和社会发展第十二个五年计划 仙居县城市总体规划 老年人建筑设计规范 国家有关投资项目管理及可行性研究方面的法律法规方法 与参数等 二工作范围 本建议书依据国家及地区政府相关法律法规标准批复精神， 本着客观求实科学公正的原则，在现有能够掌握的资料和数据 的基础上，主要就项目建设的必要性建设内容及方案建设条件 建设投资及资金来源社会效益及项目环境保护消防安全等方面逐 研究论述，以确定项目经济技术等方面的可行性，为建设单位 政府投资主体提供决策参......”。