1、“.....保证规划实施的 合法公平和效率。建立健全城市规划的监督检查制度。发挥法律监督行政监督 舆论监督和公众监督的作用，对规划实施情况进行监督检查，认真查处和纠正各种 违反规划的行为，加大对违法建设的打击力度。建立有效的公众参与制度，增强规 划编制和审批过程的透明度。推进政务公开，增进规划的透明度，使各社会主体都 能自觉执行规划支持和监督规划管理。落实对禁止建设区限制建设区适宜建 设区的管理实施细则。强化政府土地储备等集中统管理措施的实施力度，优化土 地资源配置，规范国有土地使用权出让行为，有计划的投放土地，建立公开公平 公正的土地使用制度。完善规划决策体制和制度，建立重大问题的政策研究机制和 专家论证制度，以及重大建设项目公示与听证制度，提高决策的科学性，克服城市 建设发展的盲目性。进步整合规划区土地海岸线生态等资源，实施区域体 化发展......”。

2、“.....本项目是项重要的基础设施工程，符合市政府对生态旅游 区规划编制管理工作的要求，需积极稳妥进行推进。在旅游景区内建设机动车行道 路步行旅游道路及给水排水工程电力电信工程燃气工程和综合防灾工程，其 建设既可满足景区建设和旅游的需要，又可减少各类旅游方式与自然保护的矛盾， 从而促进旅游开发建设的健康发展。 项目建设是旅游区发展的迫切需要，项目的建设还可实现如下目的 改善规划区旅游环境，提高该片区旅游环境质量和旅游服务水平 提升省旅游形象，提升市西海岸线的环境品质 片区可成为新的经济增长点和城市旅游的吸引点，在实现土地资源价值 最大化的同时增加政府税收。 项目的建设符合国家的产业政策和社会发展趋势。项目的建成可改善 市的旅游环境，有利于促进省及市的经济社会发展，具有良好经济和社会效 益......”。

3、“..... 建议 建设单位应加强风险意识，通过积极有效的管理手段，防范各种风险 本项目施工建设必须考虑避免超出工程技术要求范围破环自然环境 建议从项目建设期起，可开展宣传活动，积极拓展市场，以保证项目投 入运营后能最大限度地创造良好的经济和社会效应。 第二章项目建设的背景及必要性 项目提出背景 市是中国最南端的海洋大省省的首府，个朝气蓬勃的新兴城市。 改革开放以来，市经济发展较快，综合实力不断提升，城市化进程日趋加速。 年市行政区划进行了调整，原琼山两市合并，行政区划调整为， 从而获得了更大的城市发展空间，为市乃至整个省带来了新的发展机遇。 新的市城市总体规划的编制完成，确定了未来的城市发展格局和发展 目标，提出把建设成为省经济实力最强服务设施最优的中心城市，较高 国际知名度的热带海岛旅游度假胜地......”。

4、“.....并提出了主城区东进南优西扩北拓中强 的建设发展思路。 东进建设东海岸国家级旅游度假区和桂林洋高校区，着重发展休闲度假教 育科研空港物流等产业，打造全省人才培育和产业孵化基地，建设国家级滨海生 态旅游示范区。 南优加强南郊生态保护，适度发展优势产业。 西扩科学规划建设西海岸新区，加快推进国际会展中心五源河文化体 育中心等项目建设，重点发展商务会展文化创意科技研发现代物流等生产性 服务业，完善配套生活服务设施，建成聚集高端人才的生态宜居区和全省现代服务 业核心集聚区。 北拓合理开发海洋资源，大力发展邮轮游艇帆板等休闲产业，加快海上 人工岛等项目建设，拓展城市空间，有序发展高端旅游地产，凸显海湾旅游休闲城 市特色，展现北岸城市的秀美。 中强突出综合特色，合理布局产业和生活空间......”。

5、“.....构建循环有序畅通便捷的城市路网加快旧城改造，完善基础设施， 提升服务业态建设舒适和谐的生活居住区和现代化的中心商务区。 市城市总体规划将主城区划分为江东中心和长流三个组团，长流组 团所承担的城市职能为重点拓展面向岛内岛外综合功能。长流组团共分为四 个功能片区即旅游度假办公和居住为主的西海岸片区北面以教育科研 居住为主的长流片区中南面以过海铁路和配套设施为主的粤海通道片区 以旅游为主的旅游片区。 片区地处盈滨半岛北段，西临大海，东侧为铁路站场和水体分隔，空间相 对，现状资源丰富。 是西海岸悠长岸线中的精华部分，岸线条件好，且基本未利用，拥有夕 阳海水沙滩等出色的旅游资源 海岸海岸类型包括了沙岸岩岸海岸 沙滩长度约公里，处于相对稳定状态。沙滩为西向沙滩，具有避风 庇荫的独特优势......”。

6、“.....可用于建设游艇社区 阳题材集电视剧断喉弩在全国播出 窗边的小豆豆下辈子做猫吧等批图书列入全国年度优秀畅销书排行榜。 全省共有报社家，出版报纸万份，比上年增长杂志社家，出版 杂志万册，增长。 体育事业。年，全省运动健儿在亚洲运动会比赛中获得金牌枚铜牌 枚在全国体育运动会比赛中，获得金牌枚，获得银牌枚，获得铜牌枚。 全民体育健身活动蓬勃开展。举办了环岛国际公路自行车赛环岛国际大帆 船赛金椰子高尔夫球名人邀请赛万宁国际冲浪节世界沙排巡回赛等国际 赛事全国山地自行车冠军赛屯昌站中国龙舟公开赛等国内重大赛事省全民健 身趣味体育运动会力加杯省排球联赛第九届世界华人足球赛等省内赛事。 十节能减排和生态环境 节能减排。淘汰了炼钢万吨立窑水泥万吨造纸万吨家实 心粘土砖生产企业等落后产能全面启动绿色照明示范省建设开展污水处理厂运 营管理及配套管网建设督查......”。

7、“.....对已列入关停名录的落后产能生产企业，依法吊销排污许可证。年，化 学需氧量二氧化碳排放量等主要污染物排放总量控制在国家规定的减排目标内。 年末城镇污水处理厂日处理能力达万立方米，城镇生活污水集中处理率提高 到新建成个城镇垃圾处理设施，生活垃圾无害化处理率提高到。 环境保护和生态省建设。年，造林合格面积万公顷，其中人工造 林万公顷，更新造林万公顷。森林覆盖率达，比上年提高个 百分点。城市建成区绿化覆盖率，提高个百分点。新建文明生态村 个，累计达到个新建小康环保示范村个，累计达到个。城镇环境空 气质量优良天数比例为。所有监测城市镇的环境空气质量均达到或优于居住 区空气质量要求的国家二级标准。全省的监测河段的监测湖库达到或 优于可作为集中式生活饮用水源地的国家地表水Ⅲ类标准。岛绝大部分近岸海域 处于清洁状态......”。

8、“.....的监测海域水质符合水环境管理目标 的要求。 十二安全生产和地质勘查 安全生产状况。亿元地区生产总值生产安全事故死亡人，比上年下降 。全年无重特大安全事故发生。全年发生各类生产安全事故起，比上年 下降，其中死亡人，直接经济损失万元。 地质勘查。全年新发现矿产处，其中金属矿产处，非金属矿产处。 地质勘查机械岩心钻探万米。 十三人口和计划生育 根据人口变动情况抽样调查推算，全省人口出生率，死亡率， 自然增长率，控制在年初预期目标以内。年末常住人口万人， 比上年末增加万人。全省城镇人口比重提高到。 十四各市县区地区生产总值 经省统计局联审评估认定......”。

9、“.....增速按可比价计算。 存在问题以及经济概况预测 当前，省经济运行中存在的主要问题是经济增速减缓，未完成全年预期 增长的目标。其主要原因是国家加大宏观调控力度，出台了系列遏制楼市的 措施，对住宅实施限购限贷政策，对房地产影响非常明显，导致房地产业增 速由上年增长回落到，从而影响整个经济增速回落。二是产业结构不够 合理二产短腿亟需拉长支柱产业单三是居民消费价格涨幅较大，超过全年 预期调控目标。全年居民消费价格上涨，其中食品价格上涨，结构性特 征明显。 尽管省增速比去年回落，但经济增长仍处于较快的区间。总的来看， 年，国际金融危机的深度影响仍在继续，发达经济体复苏步履维艰，欧元区主 权债务危机仍然不断扩散......”。