1、“.....汕头市中心城区配建停车泊位约占总数的，所 占比例明显偏低。 造成以上现象的根本原因在于 现状用地布局结构不合理 很多小城市的商业中心区是围绕传统的老城区发展起 来的，呈现单中心结构形态。老城区的开发密度高人口居 住密度大功能混杂政府机关办事机构运输枢纽学 校和医疗卫生的等类用地密集。在快速城市化的过程中，用 地功能布局道路交通等建设没有较好的规划，造成中心城 区的预留用地不多停车供需矛盾加剧。 建筑物配建停车位欠账多 由于停车问题直没有得到重视，中小城市世纪 年代以前的建筑物基本没有进行配建停车场的规划和建设， 而这部分建筑物在中心区又占据了较高的比例。 违章停车现象严重 第页共页 在中心城区些街道甚至主要街道，随处可见随意停放 的机动车摩托车等，随意停放的车辆大大降低了道路的通 行能力......”。

2、“.....这些现象在中小城 市普遍存在，造成以上现象的原因有以下几点。 标志标线不完善 汕头市中心城区很多没有完整的停车标志标线，造成驾 驶者不知道何处可以停放，何处不可以停放，导致随意停放。 标志标线不明确，也给执法管理带来了困难。 收费不科学 目前汕头市中心城区乃至整个城区的路边停车位不收 费，大部分路边划线停车位，全天八小时停车次性收费 元。路边路外和公共停车场收费标准基本相同。然而路边 停车场在停车存取上有便利的优势，因而大部分驾驶员都愿 在路边停车，加剧了路内外停车场的供需比例矛盾。 摩托车随意停放 摩托车是中小城市的大特色。虽然摩托车安全系数 小，但对于经济欠发达的中小城市居民来说，确是最便捷实 用的交通工具。摩托车比较灵活随意，停放管理难度大，在 定程度上也影响了其他车辆的停放。 执法管理不严 和我国大部分中小城市差不多......”。

3、“.....由于执法管理部门对违章停车处罚力度不够，在定程 度上纵容了违章者，同时使其他驾驶员产生违章从众心 理，很容易形成恶性循环。 项目实施的必要性 贯彻汕头市城市道路停车泊位管理规定市政府 令第号等有关文件精神的需要。 汕头市公共停车场建设相当缓慢甚至停滞，从而导致城 市停车问题加剧。因此，为有效推进公共停车场的建设，处 理好停车供给与需求的矛盾，应在既有规划研究体系的基础 上，结合公共停车场建设发展现状，根据有关城市停车发展 的总体战略，提出公共停车场发展政策体系的相关建议，积 极引导城市公共停车场的健康有序发展。节省有限的土地 资源，有效地缓解交通拥堵和泊车难问题。 项目是加快城市管理化的需要 为尽快让城市的血脉畅通，让群众出行更加方便， 让城市管理更加有序......”。

4、“.....通过制订合理收费政策，运用价格杠杆调节 车辆停放与停车泊位供求关系，使整个城市车辆停放逐步处 于有序管理之中，逐步实现占道停车限制发展逐步弱 第页共页 化的目的，提高城市道路通行能力。 是解决市民出行难的需要 市民开车外出办事，随意乱停车的现象屡见不鲜。虽然， 交警及相关管理部门竭尽全力加强管理，但违章占道停车问 题屡禁不止，高峰期机动车拥堵，车速下降，司机行人怨 声载道，造成城市道路时空资源的极大浪费。项目的投入运 营，使市民开车出行有了定的保障。通过合理的收费制度， 也从定程度上控制了私家车数量的增长 是完善停车公共服务体系的需要 汕头市停车公共服务体系尚处于起步和探索阶段，城市 公共配套建设滞后于社会经济发展的步伐......”。

5、“.....这些停 车场仅能满足摩托车及数量甚少的小汽车停放。据汕头市中 心城区停车场规划总报告数据反映，目前中心城区停车泊位 仅有个，与交警部门提供截止至年底中心城区 汽车保有量辆的数据比较，每辆汽车只有个 合法停车泊位，这比值与国际公认的每辆机动车配备 个停车泊位的要求相差甚远。 是改善停车收费不合理的需要 停车收费政策没有起到调节区域停车供需关系的作用， 收费价格没有按照不同的地区制定差额收费标准，中心区和 外围地区的停车需求相差很大，势必造成中心区的停车供需 第页共页 严重失衡。没有按照不同的时间段采取差额的收费标准，停 车高峰时段与低峰时段收费标准样，也是造成高峰时段停 车难的重要原因。占路停车与路外停车的收费标准倒挂，占 路停车收费低，而路外停车收费高，必然造成占路停车的快 速蔓延......”。

6、“.....实现市场化运作，制定合理 的价格费用，才能使地区停车问题得到相应的解决。 是解决城市低收入无业人群就业困难问题的需要 据美国交通工程有关研究部门测定，每辆汽车年均行使 公里，按时速公里计算，则每辆车的动态行驶时间 不足小时，还有多个小时处于静态停放状态，车辆 行的时间不到它停的时间的。因此，停的 问题在整个交通过程中的地位不容忽视。车既，更是长远之计。 我们定要充分认识其中的重要性和必要性，强化忧患意 识责任意识和谐意识法制意识，努力促进全市经济社 会平稳较好发展。 综上所述，汕头市铭典文化发展有限公司在对汕头市中 心城区区域道路实行停车泊车管理是极其必要的。 第页共页 第三章项目所在地概况和实施条件 项目所在地概况 汕头市位于广东省东部，韩江三角洲南端，历来是粤东 赣南闽西南带的重要交通枢纽进出口岸和商品集散地......”。

7、“.....全国最早开放的经济特 区，是全国五个经济特区之和南方重要港口城市，是沿海 开放城市和著名侨乡。 汕头市，别名鮀城，处于大珠三角和泛珠三 角经济圈的重要节点，是三角珠三角和海峡西岸经济带 的重要连接点，拥有亚太地缘门户的独特区位优势。汕头港 临近西太平洋国际黄金航道，距香港台湾高雄均不足 海里，位于东经至，北纬至 之间，韩江三角洲南端，东北接潮州饶平，北邻潮 州潮安，西邻揭阳，东南濒临南海。市区距香港海里， 距台湾高雄海里。 全市人民在市委市政府的正确领导下，以科学发展观 统领经济社会发展全局，抢抓机遇，奋力开拓，大力优化发 展环境，扎实推进结构调整，全市经济实现平稳较快发展， 各项社会事业建设取得新进展，民生福利明显改善。 中心城区地理位臵和行政划分概况 汕头中心城区目前有金平龙湖澄海濠江个区。 第页共页 金平区人口人，面积平方公里......”。

8、“..... 龙湖区人口人，面积平方公里， 辖街道镇个村委会和个居委会珠池金霞 新津龙祥鸥汀街道和外砂新溪镇。 澄海区人口人，面积平方公里， 辖街道镇个村委会和个居委会凤翔澄华 广益街道和莲上莲下莲华东里溪南盐鸿上华 隆都镇。 濠江区人口人，面积平方公里， 辖街道个居委会达濠马窖礐石广澳滨海 河浦玉新街道。 社会经济条件 年全市生产总值亿元，比上年增长， 比十五期末增加亿元，十五期间年均增长 。其中，第产业增加值亿元，增长第 二产业增加值亿元，增长第三产业增加值 亿元，增长。从产业结构看，二三产业 增加值占的比重由上年的∶∶调整为 ∶∶，第三产业比重下降，第二产业比重 第页共页 提高。民营经济增加值亿元，增长。全市人均 元，比上年增长，十五期间年均增长 ......”。

9、“.....北岸大部分为平原，般高程为珠基米， 梅溪河纵贯其间。最高点为狗头岭，主峰海拔米。南 岸河流环绕形成海岬式半岛，大部分为海拔米以下丘 陵地，为花岗岩地质，其东及西南有狭长平原，多为海成平 原及部分泻湖相沉积，厚度米。南部多低山丘陵地， 沿濠江两侧为海积平原和泻湖相沉积，呈西北东南向。 河浦西面为低山丘陵地，最高海拔米，达濠北面和 东部均为丘陵地，最高海拔米。 市区北部韩江三角洲平原主要为水稻土，丘陵地为赤红 壤，新津河和梅溪河之间为潮沙泥土，滨海地带为滨海盐渍 沼泽土滨海沙土。花岗岩赤红壤植被主要是马尾松台湾 相思木麻黄等，汕头市区的自然原生植被已基本被伐尽， 目前主要是次生植被，丘陵地有小灌木林类，沿海沙滩堤 围多为木麻黄的防风林，部分缓坡地开垦为旱园......”。