1、“.....它符合中国西部地区 农业发展方向。年月日国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见 中明确指出宁夏是我国少数民族自治区之，也是革命老区和集中连片的贫困地区， 加快发展步伐是实现各民族共同发展共同繁荣的需要要尽快启动中部干旱带高效节水 补灌工程加快中部干旱带旱作节水农业示范区建设，重点发展抗旱性强的特色农产品促 进其加快发展。该项目是宁夏即将建设的三大农业示范区之，符合宁夏农业发展的总 体布局，与扶持贫困地区加快发展，促进农民脱贫致富联系紧密。项目突出科技示范引领 和支撑，具有全局性前瞻性示范性的指导作用，对进步提升中国西部同类地区和宁 夏旱作农业发展水平意义深远。 项目建设的必要性 项目建设是贯彻落实国务院关于进步促进宁夏经济社会发展的若干意见的需要 党中央国务院十分重视宁夏经济社会的发展......”。

2、“.....明确指出，宁夏要全面推进节水型社会的 建设，把解决中部干旱地区民生问题，发展旱作节水农业和特色农产品开发作为重点扶持 领域。 自治区党委政府为贯彻落实党中央国务院意见精神，制定了宁夏中部干旱 带特色产业发展规划，将推广旱作节水农业作为重点发展方向，通过扶持发展具有区域 优势特色的经济林种植，推动当地农牧业的发展，促进农民增收，以特色农业生态经济发 展哺育生态建设，使生态和经济有机结合良性互动，实现区域可持续发展的长效机制。 项目建设是应对气候变化，提高农业抗御自然灾害的需要 在全球气候变暖背景下，宁夏极端天气气候事件增加农业生态环境恶化农业气象 灾害以及病虫灾害频发水资源短缺加剧等系列问题，导致农业生产的自然风险加大。 减轻气候变暖对农业生产的负面影响，提高农业抗御自然灾害的能力，发展旱作节水特色 农业......”。

3、“..... 项目建设是改善农业生产条件，促进群众脱贫致富奔小康的需要 项目区的同心盐池红寺堡等县是我国贫困人口集中连片的地区之，自然条件差， 农业生产率低，年人均纯收入仅元，远远低于全国和全区平均水平。近年来， 退耕还林还草虽然取得很大成效，但基础不稳，随时有返贫的可能。因此，调整土地利 用结构，发展节水特色农业，从根本上为脱贫致富创造条件已成为项目区广大群众的迫切 愿望和形势发展的需要。 项目建设是优化产业结构，提高土地综合生产力的需要 项目区农民以种植传统自给自足农作物为主。随着社会经济的高速发展，人们对农产 品的需求发生了很大变化，原有种植业由于结构单，产品种类少，产量低，品种老化， 而缺乏市场竞争力。通过项目建设，以市场为导向，以科技为先导，以可持续发展为准则， 立足当地实际，因地制宜地合理调整......”。

4、“.....蒸发强烈，是个典型的实施旱作节水灌溉农业区，新 中国成立后国家先后投资建设了红寺堡扬水固海扬水盐环定扬水等扬黄工程，为地区 农业发展创造了条件。但由于工程老化灌区工程不配套，种植模式不合理等因素造成灌 溉水利用系数低，水资源利用率不足，浪费严重，单方水生产率低节水潜力大， 发展节水农业是建设节水型社会的必然选择。 项目建设是提高少数民族和妇女脱贫能力的需要 通过项目的实施，可以增强农村贫困户少数民族和妇女的社区自我组织能力，提高 农村贫困户少数民族和妇女自我脱贫能力，进行文化知识科技培训和生产生活观念的 引导为主导思想，在项目的实施过程中，支持和促进农村贫困户少数民族和妇女积极参 与项目活动，以此发展经济，增加收入，改善生活，从而提高农村贫困户少数民族和妇 女的经济社会地位......”。

5、“.....以以水 定产以调增效以节保供以转促配以联补缺为总体思路，在有代表性的水资源紧 缺地区选择部分县市区，作为亚行贷款旱作节水特色农业项目的备选区域。项目区选择的 基本原则是 水资源紧缺或节水潜力大，农业和农村经济的发展亟需实施旱作节水农业，地方 政府和农民群众对发展旱作节水农业积极性高，水利建没已有定基础，所选项目区可基 本做到防洪有保证，排水有出路，灌溉有水源。项目建设以现有灌区的更新改造配套挖 潜为主，重点进行经济林产业开发和节水灌溉工程配套。 节水灌溉建设已有定基础和经验，大力发展微灌喷灌等节水技术，有批熟 悉节水灌溉技术的工程技术人员，能指导农民建设和管理好旱作节水特色农业项目。 水权制度体系框架基本形成，水务体化管理体制已经确立，以农民用水协会为 主体的农业水利社会化服务体系基本健全......”。

6、“..... 农业增产增收潜力大，发展节水灌溉后经济效益较为显著项目区交通便利，市 场，阔，有利于农产品的流通。 地方有筹措配套资金能力，农民群众愿意投资投劳参与项目建设，能够落实亚行 贷款的债权债务，保证按期还贷。 有利于改善农业生产条件，地表水很少，属严重缺水地区。河流主要有苦水河和都思兔河，常流水 基本上是苦成水，水量少，水质差，难于利用。地下水资源匮乏，浅层水虽分布较广，井 孔涌水量不大。同心扬黄工程红寺堡盐环定扬黄工程青铜峡扬黄工程及西干渠扬水 工程位于本项目区，可为本区提供水源。 社会经济概况 人口及劳力 同心县总人口万人，其中回族人口万人，占，是全国建制 县中回族人口最多的县农业人口万人，占。全县现有贫困人口万人。 人口的在劳动力人口中。 盐池县全县总人口万人，其中农业人口万人，以回族为主的少数民族 人......”。

7、“.....农村人口万人，占全市人口的，人口的 左右在劳动力人口中。 红寺堡开发区人口主要是从宁南山区县区贫困带搬迁而来的贫困户，现有人 口万人。 宁夏农垦现辖个国有农林牧场和个国有国有控股股份合作制企 业，现有人口万人，土地面积万亩，其中耕地面积万亩湿地万 亩。改革开放以来，农垦用占自治区的耕地的农业劳动力 其中玉泉营农场现有人口人，可以满足葡萄管理的需求，周边有大量吊庄移 民，可以完全满足田间作业所需人工。 连湖分场有户，总人口人，满足田间作业所需人工。 黄羊滩农场总人口人，农业人口人，劳动力人，回族等少数民族 人，满足田间作业所需人工。 农业生产水平及经济收入概况 同心县红寺堡区 项目区的同心红寺堡等县是我国贫困人口集中连片的地区之，自然条件差，农业 生产率低，年人均纯收入仅元，远远低于全国和全区平均水平。年，全县 地区生产总值完成亿元......”。

8、“.....全社会固定资产投 资完成万元，城镇居民人均可支配收入完成元，农民人均现金收入完成元。 青铜峡市 是全国最佳酿酒葡萄产业基地之，全国商品粮生产基地之，全国特色魅力城市， 全国双拥模范城市，全区基层组织先进市。年，全市实现国内生产总值亿元， 增长。完成农业总产值亿元，增长农民人均纯收入达到元，增长 。在第八届全国县域经济基本竞争力评价中，青铜峡市位居全国西部百强县第 位。是中国最具投资潜力中小城市，排名第位。 盐池县年，全县地区生产总值预计完成亿元，同比增长农民人 均现金收入达到元，同比增长城镇居民人均可支配收入达到元，同比 增长。 红寺堡开发水浇地万亩，地区生产总值达到亿元城镇居民人均可支 配收入元，农民人均纯收入元，优势特色产业尤其是葡萄产业发展规模 不断壮大。 宁夏农垦宁夏农垦粮食种植面积稳定在万亩以上，粮食总产量稳定在万 吨以上......”。

9、“.....力 争三年发展万亩。年新增种植葡萄万亩，新增饲养奶牛头，新增出 栏生猪头，新增水产养殖万亩。用五年左右的时间，发展葡萄种植万亩 奶牛饲养万头生猪饲养万头水产养殖万亩。 交通与电力 同心县 银平包兰惠平盐兴国道省道等公路线和宝中电气化铁路贯通全境， 银武中郝高速公路穿境而过，电力电信移动联通等现代化通信网络应俱全。 青铜峡 交通便捷畅达，包兰铁路国道京藏公路纵贯全市，形成了连接国道省道 乡道四通八达的公路交通网。电力能源充足。 盐池县国道省道县道乡村道路便捷，电力条件好，用电由保障。 红寺堡区交通四通八达，中太铁路纵贯东西，盐中高速公路东西相连， 和国道省道石中高速公路平行贯穿境内，乡村硬化道路公里供电 和通讯条件良好，户户通电，村村通电话，移动通讯网络覆盖全区，服务体系健全。 农垦项目区内沿山公路......”。