1、“.....全面增强农化综合服 务能力，重点推广测土平衡施肥有机肥资源综合利用和改土培肥三 项主导技术，保证耕地用养平衡和肥料资源优化配置，创建安全肥 沃协调的土壤环境条件，推进农业结构战略性调整，促进优势农产 品区域布局，保障国家粮食安全，提高农产品质量，为实现农业增效 农民增收和农业可持续发展提供坚实的基础。 沃土工程规划按照我国五大耕地土壤类型区划分，综合考虑优势作物 区域布局，是在西部地区和东北黑土区分别建设亿亩和万 亩旱涝保收基本农田和在全国主要耕地土壤亚类上建设个沃土 工程综合示范基地，以巩固东北黑土区商品粮食生产能力，保证西部 退耕还林地区农民口粮，实现以建保退目标，起到改土培肥和平衡 施肥的核心示范和辐射带动作用二是建设个不同类型的土肥新 技术新产品研发中试基地......”。

2、“.....个分中心和个区域站，作为沃土工程的信息和手段支撑。 项目计划于年实施，总投资万元，其中中 央非经营性基本建设投资万元，占地方配套 万元，占。 通过全面实施沃土工程项目建设规划，建成批具有示范带动作 用的沃土工程综合示范基地，建成具有持续创新能力的土肥新技术新 产品研发中试体系，完善网络化高效化的土壤农化监测网络体系 实现项目区耕地地力提高个等级，化肥利用率提高个百分点 新增粮食生产能力亿公斤以上，节本增效亿元。 第章项目背景 农业是国民经济的基础，而土壤是农业的基础，肥料是作物的粮食。 肥沃无污染的土壤是农业生产最基本的物质基础，科学施肥是发展 优质高产高效生态安全农业的根本保证。 我国耕地资源紧缺，人均耕地仅亩......”。

3、“..... 同时由于耕地产出多投入少，用养失衡，导致耕地地力明显下降。 目前我国中低肥力耕地面积占左右，土壤有机质含量偏低附件 ，缺素面积日益增加。土壤严重缺钾面积由年的增加到年的，几乎扩大了倍。同时，约半以上的耕地土壤中 微量元素匮乏，硼锰锌铁的缺乏面积总计达到亿亩次 附件。由于重用轻养，造成土壤退化耕层变浅耕性变差 保水保肥和抗灾能力降低，同时污染加重，全国有亿亩耕地受到 不同程度的污染。 委认真研究并提出意 见朱镕基总理批示请计委农业部就沃土工程计划起草文件，报 国务院审批实施附件。 为此，农业部在总结了前期沃土工程综合示范项目建设经验的基础 上，根据新时期农业发展的任务和需要，组织编制了沃土工程项目 建设规划年......”。

4、“.....耕地数量和耕地质量是决定粮食综合生产能力的两大关键因素。到年 年间，全国因退耕还林经济开发区和小城镇建设，以及交通能源 等重大基础设施建设，累计净减耕地万亩，相当于我国辽宁省 的全部耕地面积。在推进我国城市化工业化现代化的进程中，伴 随生态环境建设的加强，国家计划到年退耕亿亩,全国耕地 数量减少的势头不可逆转。而到年我国人口将达到亿左右， 按目前人均公斤粮食消费水平计算，需要在目前基础上多 生产粮食万吨。也就是说在耕地面积不再减少的情况下，要满 足亿人口粮食的需要，我国耕地的单产必需从年的每亩 增加到，粮食总产量和耕地单位面积产量平均每年要求以 的速度递增，我国耕地将面临越来越大的承载压力。最近召开的全国 农业工作会议强调指出在粮食供大于求的情况下......”。

5、“.....是从全局和长远考虑的， 是着眼于我国农业发展环境的变化，未雨绸缪的战略思考。同时特别 强调粮食关系国计民生，是保障国家经济安全的重要战略物资。要 针对当前粮食生产中存在的问题，进步加强耕地特别是基本农田的 保护，要藏粮于地。我国作为个人口大国，依靠进口解决国家粮 食安全问题既不可能也不现实，靠中国的耕地养活养好中国人的基 本国策在任何情况下都不可动摇。因此，在人增地减的现实情况下， 加强耕地地力建设，稳定提高耕地综合生产能力是保证国家粮食安全 的唯选择。 二是实施农业重大规划的重要基础保障农业部制定了优势农产品区域布局规划年，为优 化我国农业生产合理布局，推进农业结构战略性调整，促进农业生产 区域化专业化发展和比较优势的发挥提供了及时和现实的指导。 年，实施了无公害食品行动计划......”。

6、“.....这两项工作的落实，都 要建立在以耕地为基本生产资料的基础之上。而目前由于缺乏对耕地 地力和农业投入品的有效监控，耕地污染日趋严重,给优势农产品区 域布局规划和无公害食品行动计划的实施增加难度。 鉴于上述问题，只有抓紧实施沃土工程，建立健全土壤农化监测网络 体系，及时了解和掌握全国耕地土壤基础地力环境质量现状和变化 情况，建立健全测配产供施平衡施肥技术服务体系，才能为优势作 物合理布局和无公害农产品生产提供必需的土宜决策依据和无害 化施肥技术。通过土肥新技术新产品研发中试基地和沃土工程综合示 范基地建设，推广测土平衡施肥技术，改变不合理的施肥习惯，提高 农产品质量和耕地投入产出率，增强农产品竞争力，最终为结构调整 和无公害农产品生产提供基础保障......”。

7、“.....就是保护我们的生命线。保护耕地， 同时包含耕地数量保护和耕地质量保护两个方面的含义。在耕地数量 减少不可逆转的现实情况下，加强耕地质量保护，才是对耕地的根本 性保护。目前，我国水土流失土地荒漠化土壤肥力下降土壤污 染等问题日趋严重，不仅对农业，而且对国民经济和社会发展带来了 目录 摘要 第章项目背景 第二章必要性和可行性 必要性 是保障我国粮食安全的必然选择 二是实施农业重大规划的重要基础保障 三是遏制土壤退化的重大举措 四是促进农业三增的现实需要 二可行性 二沃土工程受到广泛关注 二前期示范项目打下较好基础 三有支土肥科技队伍 四有历史形成的土肥科技基础 五形成了套农化技术服务模式 第三章指导思想建设目标与原则 指导思想 二建设目标 三建设原则 核准通过，归档资料。 未经允许......”。

8、“.....紧密衔接重大农业规划的原则 二突出重点的原则 三充分利用现有基础的原则 四多方协作与综合建设的原则 五基地建设与技术推广并重的原则 第四章建设内容与区域布局 建设内容 沃土工程综合示范基地建设 建设规模和类型 主体技术 建设内容 二土壤肥料新技术新产品研发中试基地建设 新型肥料研发中试基地 精准施肥研发中试基地 有机肥资源综合利用与无害化处理研发中试基地 耕地改良与培肥研发中试基地 三国家土壤农化监测网络体系建设 建设规模 建设内容 业务功能 二区域布局 东北黑土及北方风沙盐碱土区二华北潮土及褐土棕壤土区 三长江中下游水稻土区潮土区 四南方丘陵岗地红黄壤区 五西北旱作黄绵土及荒漠灌耕土区 第五章投资估算与效益评估 投资估算 投资估算 二资金筹措 二效益评估 经济效益 二社会效益 ......”。

9、“.....我国耕地数量锐减质量下降和肥料资源浪费，严重制约农业 可持续发展。为保证国家粮食安全，促进农业三增即农业增效 农民增收农产品竞争力增强，农业部研究提出了沃土工程项目 建设规划年。沃土工程以提高耕地综合生产能力和肥 料利用率为目标，全面实施增增施有机肥提提高肥料利 用率改改良土壤防防止土壤退化主导措施，以基本 农田耕地质量和综合示范基地建设为主体，以土壤农化监测网络体系 和土肥新技术新产品研发中试体系建设为支撑，全面增强农化综合服 务能力，重点推广测土平衡施肥有机肥资源综合利用和改土培肥三 项主导技术，保证耕地用养平衡和肥料资源优化配置，创建安全肥 沃协调的土壤环境条件......”。