1、“.....使生态效益和经济效益有机结合，当前利益与长远利益兼顾， 转变农业发展方式，为科学有效地发展农村经济奠定坚实基础。 实施坡耕地水土流失综合治理，是以点带面示范推动和提高调动农民开展 水土保持生态建设积极性的有力保障。以往坡耕地治理规模化标准化和科学化程 度不高，措施不配套，特色产业跟不上，综合效益较小，造成农民对坡改梯认识不 足。项目区实施本项坡耕地水土流失综合治理工程，是要体现三高，即项目实 施全过程体现高起点高档次高水准，将该项目塑造成为坡耕地治理的典型，探 索新型治理坡耕地的模式，为今后水土保持坡耕地治理工作提供可借鉴的经验二 是要作大作强作好三品文章，确保项目出成品出精品出样品，在修建梯 田的基础上探索新型土地治理模式，最大限度提高经济效益，促进治理成果向规模 化商品化高标准化的方向迈进......”。

2、“.....占耕地总面积的。项目 区内主要农作物有玉米高粱谷子，经济作物有花生土豆萝卜等，也有果园 分布，土地利用较为合理，但未能发挥现有土地资源潜力。土地利用存在主要问题 坡耕地较多，土质瘠薄，产量低，没有脱离广种薄收模式灌溉条件较差，仍靠人 背马拉，灌溉成本高老果园梨较多，树龄高稀植老化单产低大小年 明显土地利用率低，极待更新。 该区水热条件优异，发展经济作物林果牧业的土地资源及生物资源十分丰 富。该区农业发展方向为因地制宜发挥优势综合开发，以发展经济作物和林 果为主，在坡以上发展林业生产，坡地广植果树以下主要种植粮 食作物。充分利用丘陵区丰富资源，发展多种经营。坡耕地综合治理符合该地农业 发展方向要求，是提高土地利用率发展高效农业的必要措施和前提条件，当地群 众对坡耕地综合治理积极性较高。同时，坡耕地综合治理对治理水土流失......”。

3、“.....实施坡耕地综合治理，是改善民生，发展生产，实现经 济可持续发展，促进人与自然和谐相处的有力保障是加快新农村建设，发展特色 产业，规模产业，建设生态文明的必然选择是落实科学发展观，以人为本，构建 和谐社会的重要体现是示范推动，农业发展方式转变的需要。实施坡耕地综合治 理工程，举多得，意义重大，势在必行，是非常必要的。 建设任务目标 根据地形地貌气候特点立地条件，项目区采取坡耕地综合治理工程，实施 期年，共完成梯田，浆砌石谷坊座，蓄水池座，铺设管路 米，出水栓个，排水井个，阀门井个，作业路。 坡耕地综合治理工程目标水土流失面积减少，蓄水效率保土效 率达以上。 工程区概况 自然概况 本项工程所处区域属于半干旱半湿润大陆性季风气候，春季少雨，夏季炎热， 蒸发量较大。年平均气温左右，无霜期天，多年平均降水量， 年均蒸发量，积温......”。

4、“..... 社会经济情况 本项工程位于腾达县的天凤满族乡和天龙镇，项目分为个工程区，涉及个 村屯，人口万人，其中农业人口万人，总面积，人口密度为 人，人均耕地面积亩。年工程区个自然村总产值万元，其 中农业产值占总产值的。人均收入元。粮食总产量，人均产粮 人。 坡耕地现状 项目区两乡镇耕地总面积，其中坡耕地面积，占耕地面积的 。因为资金短缺，地方财力有限，工程区大面积的坡耕地未能得到有效治理， 现有的小型水利配套工程不能满足生产生活需要，影响了区域特色产业的发展。本 项目设计治理地块为坡度介于之间的坡耕地，未曾实施有效的水土保持治 理措施，水土流失比较严重。 总体布置与措施设计综合说明 项目区属低山丘陵区，坡耕地面积大，水土流失严重。在水土流失治理措施 设计中，根据预防为主全面规划综合防治因地制宜加强管理注重效益 的水土保持方针......”。

5、“.....以发 展区域经济特色产业农民脱贫致富为目标，合理利用土地资源，优化土地利用 结构，提高商品意识。当前利益长远利益相结合，生态效益与经济效益相结合。 为改善生态环境，提高土地生产力，根据项目区地形地貌立地条件农业发 展方向和结构调整等综合因素，本着靠近水源，就缓就低，有利于机耕和灌溉的原 则，梯田应在土层厚，坡度在左右的坡耕地上修筑，本着因地制宜，充分发挥本 地自然资源优势，遵循布局合理兼顾周围相对集中方便管理的原则。以达到 集中连片，修筑省工省地，节省投资和耕作方便等要求。本次规划主要内容有 梯田作业路谷坊灌溉管道和蓄水池工程。 施工组织设计 腾达县交通便利，县乡公路把县内各乡镇连接起来。项目区内有线，乡 级村级公路完善，能够满足项目区广大群众坡耕地治理及从事农事活动的需要， 方便产品运输，利于机械施工，工程由专业队伍施工......”。

6、“.....村委会通过事议形式，采取投劳承诺，劳动力能够满足埂坎夯实需要。 结合工程实际安排施工进度，原则上在不影响项目区内农业生产及防洪安全的前提 下进行。根据项目区实际情况，按着农事活动时间，施工选入严重不足，这些问题严 重影响和制约着项目区农业及农村经济的发展。 表项目区农村产业及产值结构情况表 县市 区乡 镇 农村各业生产总值万元农村各业生产值比例 合计 农业林业 牧业副业渔业其它合计农业林业牧业副业渔业其他 小计粮食经济作物其它小计林木产品经济林果 天龙镇 天凤乡 合计 据统计，项目区内共有水土流失面积，占总面积的。其中轻 度侵蚀面积，占水土流失面积的中度侵蚀面积，占水土 流失面积的。侵蚀类型主要以水力侵蚀为主，项目区内平均土壤侵蚀模数 ......”。

7、“.....特别是水保法颁布实施以来，在各级党委政府的领 导下，项目区内以造林种草为重点，实行工程措施与生物措施相结合，山水林 田路综合治理的农业建设方针，掀起了大规模的治山治水改善生态环境的热 潮，两乡镇累计修建梯田，占坡耕地面积的，比例较低，主要由于资金 投入有限，并且坡改梯工程局限于零敲碎打，其规模化标准化和科学化程度还有 待进步提高，这严重的制约着当地生产生活条件的改善，因此要进步加大投入， 加快治理速度，从而有效控制水土流失，真正实现山川秀美民富粮丰的治理目标。 建设规模 根据地形地貌气候特点立地条件，项目区采取坡耕地综合治理工程，实施 期年，共完成梯田，浆砌石谷坊座，蓄水池座，铺设管路 米，出水栓个，排水井个，阀门井个，作业路......”。

8、“.....为项目区提高土地产出率土 地利用结构调整经济结构调整发展区域特色产业和农民耕作积极性提高及新农 村建设，奠定了坚实的基础。 工程区概况 自然概况 地质地貌 项目区位于腾达县天凤满族乡和天龙镇，地理位置东经，北纬 ，距离腾达县城。腾达县所处大地构造为半日位属山海关台拱，是 个以上升运动为主的地区，沉积岩盖层不发育，古老的结晶岩基底广泛出露。项 目区属低山丘陵区，丘谷相间，最高海拔高度，最低海拔，相对高度。 山丘上多为耕地，零星分布果园和次生林，主要土壤类型为黄棕黄色砂土或粘土， 般冲沟较为发育。沟壑面积，占总面积的，沟壑密度。 气候 腾达地区属温带半湿润大陆性季风气候......”。

9、“.....水热同期， 降水集中，日照充足，季风明显。年平均气温左右，无霜期天，最早为 月日，最晚为月日多年平均降水量，年内分配极不均匀，七 月份降水量最多，六九月份降水量占全年的，降雨量年季间差异较大，最大 为，最小为年均蒸发量主要风向西南风，多年平 均风速多年平均日照时数积温最大冻结深度。 水文 项目区位于艳阳河流域上中游，艳阳河发源于腾达县大王庙镇大黄村五花大 顶，流经大王庙天凤天龙等三个乡镇，于腾达镇北三公里外汇入通天河，全长 ，河道天然平均比降为，流域面积为，多年平均径流量 万，多年平均年径流深，项目区上游建有大二型水库龙屯水库。 地下水较缺乏，低洼处偶见泉水出漏。多年平均径流量万，保证率在 为万，保证率为万。 项目区年遇最大降水量，最大降雨量年 遇最大小时降雨量为。 土壤工程区概况 土壤类型项目区主要土壤类型为棕壤土草甸土两个土类......”。