1、“.....年，在国家粮食局 对省份国有粮食购销企业库存粮食质量抽查中，发现了部分样品有机磷农药残留量和黄曲霉毒素超标。同 年，个别省受病虫害影响，新收获稻谷的农药残留量超标 严重，市场上陈稻谷销售价格高于新稻谷销售价格，引起 了社会的恐慌。同时，省秋玉米受持续阴雨天气的影响， 在田间和农户发生了大范围霉变，黄曲霉毒素呕吐毒 素和玉米赤霉烯酮超标现象相当严重，给农民造成了重大 的损失对社会造成了严重不良影响。上述事件充分暴露 出我国的粮食质量监测体系基础力量薄弱监测手段落后， 不能对粮食质量安全进行实时监控，不能有效地服务于国家 粮食宏观调控，和社会主义新农村的发展。 上述职责分工和粮食质量与卫生安全的严峻形势，需要 国家粮食局加强对粮食质量监测体系的建设，提高其为国家 粮食局的服务水平，加强政府对粮食质量与卫生的监管力 度......”。

2、“.....对于维护农民切身利益保护农民种粮积极性， 促进优质专用粮食发展推动社会主义新农村建设具有重要 意义。国务院关于完善粮食流通体制改革政策措施的意见 国发号进步提出国务院有关部门和有关 省级人民政府要进步完善粮食最低收购价政策的执行预 案。通过专项实施，粮食质量监测体系检验能力得以提升， 能够有效监测粮食收获质量状况，为完善国家粮食最低收购 价政策制定粮食收购质量标准提供依据，确保制定的政策 能够适应农民的实际需要，保护农民种粮积极性能够及时 准确发布粮食质量信息，服务于粮食市场流通，服务于粮食 宏观调控。 是转变检验设施条件落后现状适应工作要求的需要 目前，粮食部门农业部门和质量技术监督部门的检验 机构具备检验原粮成品粮等方面的检验能力。按照各部门 的职责分工......”。

3、“..... 但目前，粮食检验机构检验仪器设备落后，导致整体检验能 力水平低，尤其是，粮食品质卫生检验项目的检验能力十 分薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监管的需要。 旦发生大范围粮食霉变等质量卫生安全事件，难以采取有效 措施，如实行强制检验等。省级以下粮食主产区及边远地 区的粮食检验机构更是检验体系建设的薄弱环节，由于地方 财力有限，多年没有资金投入，以加强机构的建设，检验能 力非常落后。 履行粮食流通管理条例赋予的职责，和开展粮食质 量监管的实际工作，需要粮食质量监测体系的落后现状尽快 转变。第三章项目建设的可行性 国家粮食质量监测机构仪器设备配置专项是在现有检 验资源的基础上，实行中央和地方共建，所需投资规模小， 见效快，是非常可行的。 各项目依托单位具备定的资源基础，所需投资规模 小，见效快 各项目依托单位......”。

4、“.....该事件暴露出我国的粮食质量与原 粮卫生监管力量十分薄弱，国家粮食局需要加大对粮食质量 与卫生安全的监控力度，避免杜绝粮食质量与原粮卫生安 全事件的发生。 通过对列入本专项的部分重点省份监测中心及区域监 测站的工作机构建设等情况的调研，结果表明省级监测 中心每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备 及政策性用粮质量抽查样品约份收购储存环节原粮 卫生例行监测样品约份收获质量调查和品质测报样 品约份区域监测站每年约需检测样品份，其中中央储备地方储备及政策性用粮质量抽查样品约份 收购储存环节原粮卫生例行监测样品约份收获质 量调查和品质测报样品约份。根据粮食质量监管工作 发展趋势，粮食质量监测体系还将要承担起标准制修订标 准验证等研究工作。 综上所述，粮食质量监测体系承担的任务十分艰巨，需 要具备充足先进的仪器设备，以适应开展粮食质量与原粮 卫生监管工作的需要......”。

5、“.....共有从业人员名，为检验技术 人员，其中高级技术职称的占，中级技术职称的占， 初级技术职称的占，无职称的占元以上仪 器设备共台套，其中有台套购置于年以后， 占，其余台套购于上个世纪八九十年代，占 能够检验个种粮食品种的主要检验项目和卫生 通用参数，其中项目依托单位能够检测的质量指标占， 能够检测的卫生指标占见附件。统计数据表明，项 目依托单位约有半数的仪器设备已陈旧老化，且原粮卫生 检验能力非常薄弱，难以适应当前粮食质量与原粮卫生监 管和快速处理突发粮食质量卫生安全事件的需要，急需加 强与提升。 仪器设备需求分析根据承担各项任务的需求，依托单位应具有检测全部粮 食品种粮食卫生标准砷汞铅镉磷化物氯化苦 马拉硫磷黄曲霉毒素六六六滴滴涕等个主要检 验项目的检验能力，和具备实验室般设备......”。

6、“..... 据统计，目前依托单位已经具备常规检验仪器设备，但 烘焙设备高效液相色谱仪酶标仪原子吸收分光光度计 拉伸仪吹泡稠度仪近红外谷物分析仪气质联用仪等 仪器设备的占有率全部低于，能够满足承担任务需求的 整体仪器设备的平均占有率只有见附件，且以 上的项目依托单位，不具备专用小麦品种品质糙米小米 粮食卫生标准等个项目的检验能力，其中的项目依 托单位不具备砷汞铅镉黄曲霉毒素马拉硫磷 磷化物等卫生项目检验能力见附件。 因此，项目依托单位应配置气相色谱仪原子吸收分光 光度计酶标仪原子荧光分光光度计气质联用仪近 红外谷物分析仪吹泡稠度仪食味计米质判定仪粉质 仪拉伸仪烘焙设备小麦制粉设备等主要仪器设备，以增强监测机构的原粮卫生检验能力，提升检测粮食品质检验 项目的能力，提高监测机构的检验效率......”。

7、“.....和应急处理突发粮食质量卫生安全事件工 作的实际需要。 第五章项目建设方案 项目建设原则 项目建设遵循以下原则 严格执行国家的有关法律法规，做到技术先进，安 全可靠，节省能源，符合环保要求。 充分利用现有粮食检验资源，合理布局，适当向粮 食主产区经济欠发达省份倾斜。 坚持项目建设的实用性先进性，确保检验仪器设 备发挥应有的功能。 配置仪器设备立足国产，国内不能生产的可选择进 口。 积极创造条件，分批组织实施。 专款专用，不得挪作他用。 项目建设内容 项目建设必须适应对粮食收购储存运输和政策性用 粮购销活动中的粮食质量和原粮卫生监控的需要。项目建设 的内容是仪器设备配置基础设施改造和粮食质量安全数据库和服务平台建设。 仪器设备配置 配置目标 机构分级 根据职能定位和区域品种分布特点，将监测机构划分 为中心级机构区域性站包括小麦产区区域站和稻谷产 区区域站......”。

8、“..... 预期检验能力 通过配置仪器设备，改善监测机构的技术装备水平，相 应类别的监测机构应达到以下检验能力 类依据国家粮食行业粮油质量标准，国家粮油卫 生标准，以及国家的有关规定，能够检验其列出的各项质量 指标主要卫生指标。 类和类依据国家粮食行业粮油质量标准，国家 粮油卫生标准，以及国家的有关规定，具备检验原粮油料 和成品粮油常规质量指标内在品质指标储存品质指标和 当地必检卫生指标的能力。 配置内容 项目实施期限 此专项实施期限为年。 基础设施条件建设 根据各项目建设单位所配置仪器设备的情况，对配套基础设施进行必要地改造。改造内容主要包括水电气 通风实验台药品柜存样架三废处理设备温湿 控制设备门窗墙壁实验室布局等。 国家粮食质量安全数据库及服务平台的建设 质量安全数据库和服务平台建设，是在该体系核心机构 现有局域网的基础上进行完善......”。

9、“.....二是统编制应用软件。 项目实施期限 年。 项目组织实施 组织机构及职责 项目建设在国家发展改革委的统部署与监督下，由国 家粮食局负责组织实施。国家粮食局成立专项建设领导小 组，组长由名局领导担任下设办公室，办公室成员由局 发展司和标准质量中心的有关同志组成。同时，成立项目建 设专家咨询委员会，负责编制建设项目实施方案对项目建 设单位进行考察对主要仪器设备厂商进行调研等。各项目 建设单位负责项目建设的具体落实。 招标采购 按照国家有关规定，项目建设中配置的仪器设备实行统 招标采购。由国家粮食局委托招标代理机构承担招标工 作，项目建设单位分别与中标厂商签订商务购销合同。招标或减免税节余的资金，只可用于增配仪器设备或备品备件。 技术培训 国家粮食局标准质量中心组织协调相关的技术培训。 仪器运输安装调试与验收 进口仪器的国内运输由各项目建设单位负责......”。