1、“.....随着草场承包到户的进 步完善和封育禁牧政策的落实，群众建设草原的积极性空 前高涨，为生态建设奠定了良好的群众基础。同时，随着科 技不断进步，人工种草飞播牧草等多种适用技术的广泛应 用推动了草原建设，为项目建设提供了有效的技术保证。 二项目区基本情况 自然概况 阿鲁科尔沁旗位于内蒙古赤峰市东北部，科尔沁沙地的 边缘，地理座标为东径，北纬 。全旗幅员总面积平方 公里，地势呈西北高东南低，北部为山地，中西部为丘陵 区，东南部为科尔沁沙地波状草原。 阿鲁科尔沁旗属于中温带干旱大陆性季风气候区，四季 分明，全旗年平均气温‴，南部高于北部，无霜期 天，大于和等于‴积温‴，从北向南递 增。全旗年降水量，北部多于南部，而且年际 变率大，年内不均衡，降雨多集中在月份。年蒸发量 ，平均风速为米秒......”。

2、“.....其中纯牧区苏木镇 个，农区及半农半牧区乡镇个，辖个嘎查村，总 人口万人，总户万户。 三项目建设地点选择 选址原则 地形平坦开阔，土壤较肥沃，适宜于机械化作业 的地块。 有水源保证，单井出水量不低于吨小时， 最小面积不少于亩的地块。 草原退化沙化严重，地形较平坦的地段。 项目建设地点 根据阿旗自然植被特点和选择原则，项目拟选择地点 为巴拉奇如德苏木赛罕塔拉苏木坤都镇罕苏木苏木 四个苏木镇。 四项目建设期限 项目建设期限为年年。 五项目总体方案设计 根据阿鲁科尔沁旗草原生态建设保护总体规划，针 对阿旗草原生态存在的突出矛盾和问题，以恢复草原植被为 核心，以改善草原生态环境增加农牧民收入，提高生产生 活质量为目标，采用适用技术，选立地条件优越的地块，建 立人工草地，增强饲草供给能力，缓和天然草场压力，实现 经济社会协调发展......”。

3、“.....培育良好的草原生态环境， 提高草原生产力。 因地制宜，重点突破，合理安排建设项目和规模。 坚持高起点高标准，以科技为支撑，综合运用科 学技术措施，三效统。 坚持草原建设与保护并重，保护建设利用有机结合， 通过项目建设，建立草原生态系统的良性循环，不断提高生 态系统的生态功能。 建设规模与内容 建设规模本项目建设总规模为万亩。 建设内容 项目区共建人工草地万亩，主要种植优质的豆科和禾 本科牧草，如紫花苜蓿杂花苜蓿羊草披碱草无芒 雀麦冻草沙打旺草木樨柠条等。 技术方案 地块选择 选择地形平坦开阔土壤较肥沃，土层厚度不小于 厘米，适于机械化作业的地段。 整地 土地要深翻，态环境有明 显改善，草场退化沙化趋势得以控制，植被盖度增加，草地 生产力水平提高，草地具有的保持水土，防风固沙防止水 土流失的作用得以发挥......”。

4、“.....促使草原生态系统向良性循环的方向发展。 经济效益 项目建成后，人工草地每年可生产优质饲草亩， 项目年饲草总产量可达万，产值万元，投入产出 比为。这些饲草可饲养万羊单位牲畜，使万亩 天然草场得以休牧。 社会效益 项目建成后，加强了畜牧业的基础建设，综合生产能力 提高，农牧民人均收入随之增加，对当地经济繁荣民族团 结和社会稳定具有深远的战略意义。 八组织管理 项目建设期管理 组织机构 项目批准后，旗人民政府成立万亩人工草地项目工 作领导小组，由旗人民政府旗长任项目第责任人，对项目 进度质量和资金管理负全部责任。涉及项目的苏木镇分别 成立项目实施小组。 管理机制 项目认真落实专业技术责任制，由旗畜牧业部门承担技 术责任。实行项目区法人责任制，旗人民政府与项目区苏木 镇鉴定投资和项目实施协议书......”。

5、“.....实施项目招投标制和工程 监理制，保证工程质量，落实管护责任人，划分到户的草牧 场，承包户不变，但凡不适宜家户搞的项目，实行统 建设，分户管理，分户受益。 项目运行管理 建立工程档案，掌握工程设计验收文件的所有内容 及设计图纸，明确工程主要技术指标。 加强技术培训，使施工技术人员和工程建设人员掌 握正确的实施技术。 及时检查工程质量。 九保证措施 坚持科学规划，因地制宜进行施工设计，加大科技 推广力度，应用先进技术配套组装，提高工程建设质量和水 平。 进步完善草牧场双权制，实行草畜平衡和封 育禁牧等政策，加大草原保护力度，保证项目顺利进行。 切实加强项目资金管理，实行专户储存专人管理 专帐使用，实行定期审计防止任何形式的挤占挪用现象， 确保资金使用合理。 广泛筹集配套资金进行项目建设，动员项目区群众 投工投劳，地方配套资金足额到位......”。

6、“..... 十结论 万亩人工种草项目，符合阿旗实际，是对阿旗草原生态 建设的有利支持，该项目根据自然条件及经济规律设计建设 内容与规模，资金分配合理，各建设项目之间密切关联，技 术先进，项目管理科学，措施具体，效益明显，经评价可行， 应尽快立项，组织实施......”。

7、“.....全部人工种 植多年生优质牧草。 投资估算及资金筹措 项目投资万元，其中申请国家投资万元，地方 配套资金万元。 效益分析 项目建成后，植被盖度增加到以上，草地产量提高 ，年产值万元，投入产出比，投资回收期年， 项目经济上是可行的。 项目建设的必要性和可行性 项目建设的必要性 项目建设是保护生态环境，合理利用资源的需要。 众所周知草原在改善生态环境治理水土流失等方面具 核准通过，归档资料。 未经允许，请勿外传, 有不可替代的作用。因此......”。

8、“.....建 立人工草地，才能更提高草原生产能力，实现舍饲圈养，保 护和合理利用草地资源。 项目建设是提高草原生产能力，实现畜牧业现代化 的需要。 优良的生态环境是草地畜牧业可持续发展的基本条件。 由于阿鲁科尔沁旗属于自治区级贫困旗县，地方财政十分困 难，经济基础非常薄弱，在草原建设方面存在严重的资金不 足，再加上近几年各种自然灾害频繁，超载过牧和重利用 轻建设现象严重，草原沙化退化盐碱化面积不断扩大， 沙化退化盐碱化的草原面积已达万亩，占可利用 草原面积的以上，其中沙化草原面积达万亩。天 然草牧场的沙化退化和盐碱化，造成草地生产力下降，草 畜矛盾突出，接踵而至的是生态环境的进步恶化和天然草 牧场的荒漠化，如此严重的草原生态形势，已严重地影响到 全旗广大农牧民群众的生产生活，制约着这地区的经济发 展。加强草原建设......”。

9、“.....因此大力发展人工草地，提高单位面积产草量， 才能使退化草地从根本上得到更新复壮，恢复生态，重建地 区生态平衡，为全旗发展生态效益型畜牧业打下坚实的基 础，实现畜牧业由传统粗放型向现代集约型转变。 项目建设的可行性 项目建设具有良好的政策支持。 随着国家西部大开发战略的实施和西部开发，林草先 行的指导思想，为草原生态建设创造出了空前的机遇。为 此阿鲁科尔沁旗旗委政府根据国家提出的发展方向，把草 原生态建设确定为我旗的基本兴旗之策长抓不懈，在建设规 划资金投入以及政策上都给予倾斜，并出台了若干优惠政 策加以扶持，这样为项目建设顺利实施创造了条件。 项目建设符合阿鲁科尔沁旗的实际情况和自然规律。 阿鲁科尔沁旗地处中纬度地区，四季分明，是典型的大 陆性气候，具有水热同期降水集中光照充足等特点，适 宜多种优良牧草的迅速生长和发育......”。