级政府提出 的扩大内需政策在本地区的实施。 然后，该农牧民转移创业市场的建设，将有利于促进腾 格里园区社会主义新农村新牧区建设和农牧区经济结构调整有利于完善城镇功能，保证社会安定和推进城市化城 乡体化全面建设小康社会。 其次，该农牧民转移创业市场的建设，大力发展服装 休闲娱乐餐饮住宿经营，日用百货小工业品销售等服 务业，使园区功能和环境得到完善美化，将会吸引越来越 多的人到项目区投资工作安家，使项目区的人气日趋旺 盛，并可改变项目区人不在项目区消费的尴尬局面。同时， 本项目的建设，通过为农牧民提供经营场地，引导他们在园 区从事服务业，可是他们享受到城市的现代文明，使他们的 生活质量和水平显著提高。 最后，该农牧民转移创业市场的建设，将会带动和促进 其他相关行业的发展。据估算，该市场建成后，将会约有 多户经营户，约多人从事场内各种直接或间接性服务 工作。这对安臵因退牧还草公益林保护等生态项目实施后 而产生的大量的富余劳动力具有积极的作用。本项目的建设 是为解决腾格里镇三农问题的项政府民生工程，其社会效 益远远大于经济效益。 三可行性研究报告编制依据 国务院关于投资体制改革的决定国发号 国家计委•关于颁发建设项目进行可行性研究的试 行管理办法的通知‣ 国务院办公厅关于加快发展服务业若干政策措施的实施意见国办发„‟号 财政部国家发展改革委国家工商总局关于停止征 收个体工商户管理费和集贸市场管理费有关问题的通知财 综„‟号 财政部商务部关于做好支持搞活流通扩大消费有 关资金管理的通知 中央财政促进服务业发展专项资金管理办法 内蒙古自治区党委政府关于进步加快个体私营 经济发展的意见 内蒙古自治区人民政府关于鼓励全民创业促进以创 业带动就业的意见内政发„‟号 内蒙古自治区人民政府关于贯彻国务院鼓励支持和 引导个体私营等非公有制经济发展若干意见的实施意见内 政发„‟号 内蒙古自治区人民政府办公厅关于进步落实发展 第三产业若干政策规定有关事宜的通知内政办字 号 内蒙古自治区促进服务业发展条优惠政策 内蒙古自治区年第三产业发展规划纲 要内党发号 阿拉善左旗第三产业发展十五规划 阿拉善左旗促进第三产业发展条优惠政策其他相关规范和标准及建设单位的提供的建设所需 资料。 四主要技术经济指标 主要经济技术指标 序号指标名称单位指标备注 总占地面积 规划总建筑面积 建设期月 建设投资万元 资金来源企业投资及银行贷款 五结论及建议 研究结论 本项目建设符合国家产业政策和扶持政策，立足本地独 特的资源优势，并将其转化为经济优势，符合当地实际通 过市场分析并经过认证，项目产品的需求空间广阔，市场前 景看好，销售需求旺盛本项目的实施，对调整和优化项目 区的农牧业产业结构，推进项目区第三产业化进程和农村经 济发展，增加农牧民收入，加快脱贫致富步伐，带动全镇农 牧产业的发展，具有重要意义，社会效益明显项目投资合 理，经济效益明显，风险性小，具有较强可行性，且对当地 环境不会造成影响。 本项目建设基本功能齐全，总体规划符合农牧区区域发 展规划的要求，功能定位准确。项目建设的前臵条件已具备，建设地交通便利，具有较好的建设条件。项目建成后，将大 幅度改善提高农牧民的生活条件腾格里人民政府承担失 地农民就业安臵的具体责任，首先在于解决失地农民就业问 题，这就要求政府有可供依托的工具，而这个工具就是建立 农牧民转移创业市场。转移创业市场将建成多套市场营 业房，为多失地和禁牧农牧民解决就业问题有利于 城乡统筹战略的实施，为和谐社会的构建提供积极的支持和 强有力的保障，为进步提升腾格里镇的农牧区形象做出 定的贡献有利于促进腾格里镇形象有利于促进腾格里镇 旧区的改造，美化腾格里镇核心区及周边形象。因此本项目 具有较好的社会效益。 本项目的建设有利于当前国家及各级政府提出的扩大 内需政策在本地区的实施和满足本地区消费需求本项目的 建设，有利于有利于保证社会安定，完善城镇功能加快推 进城市化城乡体化全面建设小康社会的进程本项目 的建设有利于改善投资环境，显著提高人民生活水平，改善 生活质量。由此可以看出，本项目的建设在技术上是可靠的， 在经济上是合理可行的。项目不仅在财务上可取得定的经 济效益，而且在宏观上也有较显著的社会效益。项目的效益 主要体现在社会综合效益上。 建议 本项目实施过程中，要严格按照腾格里镇区总体规划要求组织实施。 加强项目建设的组织管理工作，工程必须进行招投 标，委托工程监理，确保工程质量和工程施工安全。 阿拉善左旗和腾格里镇区正处于起步阶段。本项目 建设是必要的可行的，建议上级发改部门批准立项，同时 给予资金补助。 在工程建设中应用科学的方法进行分析比较论 证，确保工程的顺利实施对项目的资金要加强管理力度在 健全组织确定目标的前提下，严格执行建设工程项目资金 管理办法。建立资金专户，实行专户管理，分账核算，封闭 运行，集中支付。按照工程其它节能砖如免烧水泥标砖或加气砼块，并在粉刷层中按计算增加保温砂浆或聚苯板，相关系数满足•公共建筑 节能设计规范‣中表相关标准。 围护结构的屋面节能工程屋面除满足防水要求外 必须满足节能要求，按照实际计算结果，采用挤塑聚苯 板，相关系数满足•公共建筑节能设计规范‣中表 相关标准。 外窗热工性能应满足•建筑外窗保温性能分级及其 检测方法‣及•建筑外窗气密性能分级及检测方法‣的相关 规定，外窗可开启面积不少于玻璃总面积的。 节水措施 加强对场内各供水管道的维护与管理，防止因跑 冒滴漏而造成水的浪费损失。 加强对场内各用水设施的管理，除在总进水管上设 有计量水表外，在各区域设施进水管上也拟设计量水表，并 实行计量考核，定期检查，并与各部门的奖惩挂钩。同时， 也拟制定相应的节约用水制度，实行节约有奖，浪费惩罚。 对有条件的建筑，拟在其顶部设臵水箱，利用高差 重力送水，可节约部分能耗。 电气节能设计 在设计中考虑了将该市场的变压器布臵于用电负荷 相对较集中的区域，以减少重复的高电容量，同时在布臵上 又可兼顾其他区域的供配电，缩短了供电线路半径，可减少电能的途中损耗。 在变压器低压侧，拟安装电容无功补偿柜。本项 目电气设备设计的自然平均功率因数为，通过对变压器 低压测的自动集中补偿，可使无功功率耗损大大降低，使补 偿后的功率因数可提高到以上，相应增加了系统可供电 容量，从而降低了用电耗费。 在电气及用电设备选择上，均选取了国家推荐的节 能降耗的设备，如节能变压器静电电容电机等低能耗产 品。 第八章机构设置与人力资源配置 项目法人组建方案 本项目为新建项目，阿拉善左旗腾格里镇政府为项目法 人，镇长为第责任人，并抽调工程和财务技术骨干作为技 术和财务负责人。 二建设期管理方案 建设期成立工程建设领导小组，由腾格里镇长任组 长，领导小组下设综合办具体负责落实各项政策，组织协调 项目人员资金的落实，组织项目的竣工验收，监督本项 目的建设和管理。项目实施单位阿拉善左旗腾格里镇政府 负责项目的规划设计招标施工资金物资及今后运行 管理机构的组建等。本项目由阿拉善左旗腾格里镇政府组建 建设项目部，下设项目工程技术部财务部办公室。 实行工程建设四制管理。是实行项目法人制。 腾格里额里斯镇人民政府为项目法人，对项目负总责二是 实行招投标制。添臵的设备及土建工程，由项目建设领导小 组委派专人，会同旗招标办，组成招标小组，面向全社会进 行招标。三是实行工程监理制。由腾格里腾格里额里斯镇人 民政府同旗建筑质量监理单位进行。项目建设质量实行终身 责任制。四是实行项目建设责任合同制。根据项目建设内容，腾格里额里斯镇人民政府与项目设计监理施工承担单位 签订项目建设合同，明确责任和义务。通过四制的实行， 把项目建设各项目标落到实处。 加强项目资金管理。按照有关规定，制定完善的项 目资金使用管理制度。项目建设资金实行专款专用，设立专 户。根据项目建设需要和工程进度，分批拨付。项目资金的 使用接受项目建设领导小组的监督。 三营运期管理方案 为加强镇区对该市场的宏观指导调控和管理职责， 管委会可组成个市场管理委员会，并派工商税务公安 等部门人员进场，其主要职责是监督检查指导规范该 就业市场的经营行为，依法管理市场，收集市场行情信息， 并同时作好服务工作。 市场经营 市场运行中的经营管理，应由该项目建设单位具体负 责。即由腾格里额里斯镇人民政府承担起市场经营管理责 任。其主要职责是负责该市场的硬软件设施建设 提供经营场所，组织农牧民商户进场经营提供市场交易 所需的配套服务。 第九章项目建设进度及招投标方案 项目实施进度安排 建设期 项目建设期从年月年月，共年。 项目实施进度安排详见附表 年月年月开展前期工作确定 建设方案和完成勘察设计及项目招投标任务。 年月年月完成本项目基础工程。 年月年月完成本项目所建商铺 与农牧民之间销售任务。 年月年月完成本项目全部建设 任务。 年月完成本项目竣工验收任务。 绘制工程建设进度表附表 阿拉善左旗腾格里镇农牧民转移创业市场建设项目进度计划表 工期 项目名称 年 项目可研