1、“.....研究部署进步促进蔬菜生产保障市场供应和价格基本稳定的政策措施。 会议指出，党中央国务院高度重视蔬菜生产和市场供应工作，制定实施了 菜篮子工程等政策措施，促进了蔬菜生产和流通快速发展，基本满足了城乡 居民日益增长的消费需要。但是，近年来些地区菜篮子市长负责制弱化， 措施不落实，蔬菜生产水平和组织化程度低，流通设施能力不足，部分大城市蔬 菜自给率过低，蔬菜价格大起大落农民卖菜难和居民买菜贵并存等问 题日益突出。今年入汛以来洪涝灾害频发，也给蔬菜的生产供应造成定影响。必须在充分发挥市场机制作用的基础上，加大政府调控力度，把解决当前问题和 建立长效机制结合起来，采取更有针对性的措施，进步促进蔬菜生产，保障市 场供应和价格基本稳定。 会议确定了以下具体政策措施 切实强化菜篮子市长负责制......”。

2、“..... 稳定和增加大城市郊区蔬菜种植面积，实行菜地最低保有量制度，切实增强本地 应季蔬菜的自给能力。加强城市蔬菜批发市场农贸市场和社区菜店等的建设 服务与管理，在特定时段为流动菜摊开辟专门销售区域。制定完善蔬菜市场供应 应急预案，建立蔬菜储备制度，确保重要的耐贮存蔬菜品种天消费量的动 态库存。 二加强蔬菜生产基地建设。加大对重点蔬菜生产基地建设的资金和政策 支持力度，提高蔬菜生产水平和重要时节的应急供应能力。加强蔬菜良种研发推 广和蔬菜品种改良中心良种繁育基地建设。支持蔬菜标准园创建工作，建立健 全发展高产高效优质安全的蔬菜产业约束机制和标准园质量安全检测及追 溯机制。鼓励银行金融机构加大对蔬菜生产的信贷支持力度，完善蔬菜保险产品， 积极引导菜农投保。 三改善蔬菜流通设施条件。加快实施农产品冷链物流发展规划，加 强产地蔬菜预冷设施批发市场冷藏设施大城市蔬菜低温配送中心建设......”。

3、“.....升级改造批大型蔬菜批发市场，支持城市菜市场建 设改造。加强产销地铁路专用线铁路冷藏运输车辆及场站设施建设，促进大批 量长距离蔬菜的铁路运输。 四落实和完善绿色通道政策。在全国范围内对整车合法装载运输鲜 活农产品的车辆免收车辆通行费。扩大绿色通道政策覆盖的蔬菜品种范围。 五提高蔬菜产销组织化程度。大力扶持蔬菜生产合作社发展。引导大型 零售流通企业和学校酒店等最终用户与产地蔬菜生产合作社批发市场龙头 企业等直接对接，促进蔬菜产区和销区建立稳定的产销关系。 六强化蔬菜信息体系建设。抓紧建立覆盖主要蔬菜品种生产流通消 费各个环节的信息监测预警和发布制度，强化对蔬菜生产市场和价格走势的 分析预警的水果冷链物流体系，以及蒜 苔芦笋等反季节蔬菜和特色蔬菜的南菜北运东菜西输冷链物流体系建设。积 极推进乳制品冰漠淋飞速冻产品等其他产品的冷链物流发展......”。

4、“.....鼓励大型生鲜农产品生产企业从生产源头实现低温控制，积极发展 冷链运输和低温销售，建立以生产企业为核心的冷链物流体系。鼓励企业在产地销地建设低温保鲜设施，实现产地市场和销地市场冷链物流的高效对接。鼓励大 型零售企业加快生鲜食品配送中心建设，在做好企业内部配送的基础上逐步发展 为社会提供公共服务的第三方冷链物流中心。 五加强冷链物流基础设施建设 鼓励冷链物流企业加快各类保鲜冷藏冷冻预冷运输查验等冷链物 流基础设施建设。从关键环节入手，重点加强批发市场等重要农产品物流节点的 冷藏设施建设，在大中城市周边加快规划布局批生鲜农产品低温配送和处理中 心大力改善农产品加工环节的温控设施，建设经济适用的农产品预冷设施配 备节能环保的长短途冷链运输车辆......”。

5、“..... 六加快冷链物流装备与技术升级 加快节能环保的各种新型冷链物流技术的自主研发引进消化和吸收，重点 加强各种高性能冷却冷冻设备自动化分拣清洗和加工包装设备，冷链物流监 控追溯系统温控设施以及经济适用的农产品预冷设施移动式冷却装置节能 环保的冷链运输工具先进的陈列销售设备等冷链物流装备的研发与推广，完善 科技成果转化的有效机制，不断提高冷链物流产业的自主创新能力和技术水平。 七推动冷链物流信息化 依托各类生鲜农产品优势产区重要集散地区和大中城市等集中消费地区， 建立区域性各类生鲜农产品冷链物流公共信息平台，实现数据交换和信息共享， 优化配置冷链物流资源，为建立冷链物流产品监控和追溯系统奠定基础。鼓励市 场信息客户服务库存控制和仓储管理运输管理和交易管理等应用系统软件 开发，健全冷链物流作业的信息收集处理和发布系统，全面提升冷链物流业务 管理的信息化水平......”。

6、“.....建立全国性和区域性 的生鲜农产品质量安全全程监控系统平台。明确冷链物流信息报送和信息交换的 责任机制，提高政府监管部门的冷链信息采集和处理能力，提高行业监管和质量 保证水平。 四重点工程 冷库建设工程 鼓励肉类和水产品生产企业专业冷链物流企业农业产业化龙头企业农 产品批发市场大型零售企业等经营主体，在技术改造和充分利用现有低温储藏 设施的基础上，加快建设批设施先进节能环保高效适用的冷库，满足全社 会对储藏设施的急需。到年，推动全社会通过改造扩建和新建，增加冷 库库容万吨。 二低温配送处理中心建设工程 鼓励冷链物流企业在大中城市周边规划建设批具有低温条件下中转和分 拨功能的配送中心，集中完成肉类和水产品分割果蔬分拣以及包装配载等处 理流程，形成冷链长短途有效衔接生产与流通环节紧密联系的物流体系......”。

7、“..... 三冷链运输车辆及制冷设备工程 鼓励大型冷链物流企业购置冷藏运输车辆，到年，争取全社会新增冷 藏运输车万辆，大幅度提升冷链物流企业的冷链运输能力，提高我国生鲜农产 品的冷链运输率鼓励肉类和水产品加工流通和销售企业购置预冷保鲜冷藏 冷冻低温分拣加工冷藏运输工具等冷链设施设备，提高冷链处理能力，逐步 减少断链现象的发生。 四冷链物流企业培育工程 根据我国生鲜农产品生产流通消费格局，重点培育批发展潜力大经 营效益好辐射带动能力强的农产品冷链物流企业。采用政策倾斜等方式，鼓励 其创新物流服务模式，加强资源整合，拓展物流服务网络，强化资产重组与战略 合作。 五冷链物流全程监控与追溯系统工程 按照规范化标准化运作的要求，选择个果蔬肉类水产品等大型农 产品生产及物流企业，率先建设全程温控和可追溯系统......”。

8、“.....建立便捷高效低成本的农产品冷链物流信息追溯系 统。 六肉类和水产品冷链物流工程 加快肉类特别是猪肉，以及水产品的冷链物流体系建设。鼓励大型肉类和水 产品企业改造生产流水线及温控设施，加强产品排酸预冷等低温初加工设施建 设，积极推广肉类和水产品冷藏运输和全程监控技术，推动零售环节超市大卖 场冷柜销售方式，形成无缝化连接的肉类冷链物流体系。加强中央直属猪肉 储备冷库和地方猪肉储备冷库建设，依托企业冷库完善猪肉储备体系，提高政府 对猪肉市场的调控能力。 七采蔬冷链物流工程 加强果蔬冷链物流体系建设，重点加强分级包装预冷等商品化处理和冷 藏储存环节建设，推动主要产区果蔬产品冷链物流设施条件的改善大力发展冷 藏运输，逐步提高果蔬产品冷藏运输能力完善主销区果蔬冷链配送设施建设， 发展具有集中采购跨区域配送能力的现代化果蔬配送中心......”。

9、“.....积极培育具有定规模和竞争力的第三方果蔬冷链物流服务企业。 八冷链物流监管与查验体系工程 完善冷链物流生产加工储存运输中转进出口等主要环节的监管和 查验基础设施建设。在冷链建设重点工程中，同步建设监管和检测设施。依托现 有监管和检测资源，进步提高主要生产基地加工基地配送中心中转中心 进出口口岸的查验和检测能力，提高监管水平，保障产品质量和安全。 五保障措施 加强协调 农产品冷链物流体系建设环节多产业链长，是个跨部门跨区域的系统 工程，需要多方面的配合与支持。由国家发展改革委会同有关部门，加强协调配 合，形成合力统组织规划实施，协调解决冷链物流发展中的突出矛盾和重大问 题，确保规划目标的实现。 二完善政策 兼顾农产品第三方冷链物流企业的特点，完善企业营业税差额纳税试点办 法，扩大政策享受范围。对冷库建设新增用地......”。