1、“.....每亩耕地年平均产量在有地膜 覆盖的情况下仅公斤左右，温饱问题难已解决。 二贫困状况致贫原因及解决途径 该村地处宁城县西南部山区，虽经多年开发，但由于受到所处地 理区位自然状况等因素的制约，大部分群众的生产生活条件尚未得 到根本性改善，仍处于较贫困的状态，全村年人均纯收入只有 元，人均持有粮在公斤左右，刚刚接近温饱线。全村户 口人中，有贫困户户，占全村总户数的有贫困人口 人，占全村人口总数的。 东三家村群众贫困产生的原因主要是由于过去灌溉制度和土地 利用结构不合理，农业生产的粗放经营......”。

2、“.....是风蚀沙化程度逐步加剧。近年，该村通过土地规划，兴修农田 水利骨干工程，结合兴井废黄灌排配套，农业生产条件有了显著的 改观，但全村的农户生活水平仍维持在贫困线以下，耕种土地取 得的收入，只能维持日常生产生活必需品的支出，扩大再生产的能 力基本为零。总结起来有 是自然环境恶劣，人均耕地资源少。因该村属于山区，无霜期 相对较短，且易遭灾，资源匮乏，土地少而贫瘠，人均耕地仅亩 农牧业生产脆弱，抗御自然灾害能力低，基本上是靠天收，产量不稳， 遇天灾，易造成粮食减少甚至绝收......”。

3、“..... 二是基础设施落后，生产生活条件差。该村缺少水源等基础设施， 粮田无保证稳产增产由于荒山荒坡多，沟壑纵横，到夏季逢遇汛 期，易发洪水，冲毁农田和威胁村庄。 三是受启动资金制约。贫困群众难以摆脱贫困面貌的最主要的症 结所在是群众难以实施长效稳定增收的致富项目。群众手中无启动资 金，虽有心发展生产但力不从心。 因此，拟通过国家投资，发展节水灌溉，兴修农田水利设施，改 善生态环境增加棚室建设等有效途径，提高耕地质量，促进农业产 业化进程，来增加农户的收入，提高生产生活水平......”。

4、“.....吸取周边村镇农民的发展经验，结合该 村的地理优势，扩大资金投入，大力扶贫力度，发展棚室农业是促进 农民长效稳定增收的项目，是改变落后面貌早日脱贫致富的有效途 径。 三项目实施背景 项目提出背景 五化镇棚室建设产业化扶贫项目，是在镇党委政府经过对全镇 的主客观条件进行全面的调查分析后提出的。五化镇是以农为主的农 业镇，受周边村镇发展和目前蔬菜价格的空前看好的影响，农民对发 展棚室建设项目积极性较高。五化镇党委政府把发展棚室蔬菜产业 化项目作为全镇农村经济发展的主攻目标......”。

5、“.....项目的实施，将带动 五化镇农业产业化建设迈上个新台阶，为早日摘下贫困的帽子打下 坚实的基础。 二项目区资源背景 项目区地处宁城县西南部，南与河北省接壤，北靠宋马公路，西 临兴哈干线，交通通讯十分便利，东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交 易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场公里。在周边地 区农民的启发和熏陶下，完全可以按照先进的技术规程发展棚室生 产。在蔬菜合作社的带动下对项目产品的销售极为有利。项目区共有 贫困劳动力名，其中富余贫困劳动力余名......”。

6、“.....该项目实施过程可吸纳部分剩余劳动力为当 地群众解困和剩余劳动力提供就业机会，项目的建设不仅有利于脱贫 致富，还有利于社会的平安稳定。 三项目发展市场背景 项目区距辽宁基础设施落后，生产生活条件差。该村缺少水源等基础设施， 粮田无保证稳产增产由于荒山荒坡多，沟壑纵横，到夏季逢遇汛 期，易发洪水，冲毁农田和威胁村庄。 三是受启动资金制约。贫困群众难以摆脱贫困设等有效途径，提高耕地质量，促进农业产 业化进程，来增加农户的收入，提高生产生活水平。根据东三家村 的自然地理及经济社会条件......”。

7、“.....结合该 村的地理优势，扩大资金投入过对全镇 的主客观条件进行全面的调查分析后提出的。五化镇是以农为主的农 业镇，受周边村镇发展和目前蔬菜价格的空前看好的影响，农民对发 展棚室建设项目积极性较高。五化镇党委政府把发展棚室蔬菜产业的基础。 二项目区资源背景 项目区地处宁城县西南部，南与河北省接壤，北靠宋马公路，西 临兴哈干线，交通通讯十分便利，东三家村距辽宁省凌源市蔬菜交 易市场仅公里，距五化镇山头村蔬菜交易市场了充足的劳动力资源......”。

8、“.....项目的建设不仅有利于脱贫 致富，还有利于社会的平安稳定。 三项目发展市场背景 项目区距 五化镇的棚室蔬菜的发展，再靠地理位置优越性的同时，依托蔬 菜合作社已形成了整套较为完整的生产管理销售体系和技术指 导队伍。目前全镇棚室小区处，余亩。有蔬菜合作社个，从 业人员余名，镇政府 项目产品主要通过棚室小区蔬菜合作组织蔬菜市场几种途径 销售。还可通过经济合作组织开展网上销售业务，拓宽销售渠道，扩 大销售网络体系，增强销售能力......”。

9、“.....大力发展绿色 生态效益农业，这样就对我们建设有机蔬菜基地提供了良好的发展 机遇。独特的气候条件和自然环境给该项目奠定了良好的发展基础。 宁城县地区......”。