1、“.....如目前农村的农民住 房土地使用权等受地理位臵限制而使其抵押资产评估价值过低，不 能满足抵押担保的需要，以及宅基地不能作为抵押物等因素，使农民 融资供求链断裂，使农民因缺乏资金而失去了诸多发家致富的良好商 机。 显然，在庆云县设立村镇银行，对于有效解决该县三农金 融服务方面的问题加快该县社会主义新农村建设步伐，是十分急迫 和必要的。首先，有利于提高银行业金融机构的覆盖率。庆云黄河村 镇银行设立后，将进步拓宽发展思路，优化服务提高效率，扩大 覆盖面，对其他网点未覆盖到地区实行流动服务，以后再根据经济发 展逐步增设网点。同时在农民集中区居住社区逐步设臵银行自助 服务设备，联通资金汇划网络，开办银行卡业务，采取多种措施，确 保金融业务特别是贷款业务覆盖绝大多数地区和人群其次，有利于 形成多元的投资机制。通过制度创新和构建正向的支农激励约束机制......”。

2、“.....庆云黄河村 镇银行不仅要确保在农村组织的资金用于三农，而且要将在城镇 组织的资金用到农村。最大发起人股东宁夏黄河农村商业银行股 份有限公司具有较强的资金实力，在资金有余确保安全的前提下可以 给予庆云黄河村镇银行股份有限公司融资支持，其他发起人股东 现金流量大，涉及的金融业务种类多。除金融法规禁止办理的业务外， 其他金融业务都可到庆云黄河村镇银行办理。同时，庆云黄河村镇银 行还将创造条件积极代理其他银行业金融机构及财政委托的业务， 促进农村多元投资机制的形成第三，有利于提高金融服务效率。庆 云黄河村镇银行以三农中小企业和城区范围为市场定位，紧盯 目前其他商业银行不愿和不能涉足的空白区域空白服务对象和空白 业务，形成独特的市场布局和鲜明的经营特色，可以在很大程度上缓 解银行业同质化竞争问题。庆云黄河村镇银行是级法人......”。

3、“.....它可以建立快速便捷的贷款方式及其他服务方式，创新 适合于社会主义新农村的金融新产品，包括信贷产品，形成适合庆云 县实际的金融服务组织体系业务流程和运行机制，加强与各商业银 行网络和资金汇划的合作，更有效地满足新农村建设的金融服务需求第四，有利于降低融资成本。在保持合理利润的基础上，庆云黄 河村镇银行要依法开展规范的价格竞争，坚决打击高利贷行为，切实 降低三农融资成本。可见，庆云黄河村镇银行的成立，对该县经 济开发区的金融服务，将会有效地填补空白，增强市场竞争力，降低 风险，提高经营水平。 在山东庆云设立村镇银行，不仅是必要的，而且是可行的。 是注册合法。作为主要发起人股东宁夏黄河农村商业银行 股份有限公司，注资来源合法，公司治理良好，内部控制健全有效， 年存款余额亿元贷款余额亿元。各自然人发起人股 东均符合规定的条件......”。

4、“.....各发 起人股东共拟入股万元，最大发起人股东为宁夏黄河农村商 业银行股份有限公司，拟入股，其他发起人股东入股比例均不 超过。 二是具有发起设立村镇银行的成功经验。作为发起人黄河银行 成功地创造了自我管理模式的村镇银行，基本经验主要有 完善的法人治理。村镇银行三会层的法人治理结构健全，设有 董事会监事会经营层，股东大会为最高权力机构。根据村镇银行管理暂行规定，村镇银行合理设臵了股权结构，黄河银行作为发 起人，出资比例，为控股方其他自然人股东出资占比，形成 了以金融机构法人资本为主，自然人资本占多数的产权结构。股东之 间相互制约和制衡，避免了股独大大股东独揽企业命脉的现象， 真正确保了股东平等的权利，企业价值最大化成为全体股东的共 同目标，严格管理加强内控防范风险成为股东的致行为。同时， 遵循股权多样化原则......”。

5、“.....又有从事银行管理工作多年的业内行家里手，为村镇银行在 当地的发展提供具有影响力的人力资源和经营资源。村镇银行可以作 为级法人机构，决策链条短，效率快，具有较快的决策机制。 归属清晰权责明确保护严格流转顺畅的现代产权制度。黄 河村镇银行按照现代产权制度建立了现代企业制度，企业归属所有投 资人，按照各自的投资份额拥有企业的股份，做到了归属清晰。 投资既是权利，又是责任，要承担负亏的义务。高管人员都是大股东， 投资人对企业有心负责有人负责有法负责。投资人可以按照 法律的规定自由转让其股份，做到了流转顺畅。现代产权制度为 黄河村镇银行的发展提供了制度基础，使企业真正成了自主经营自我约束自负盈亏自担风险的市场竞争主体。村镇银行的成立， 国家没有投资，利用现代企业制度，减少了当地农村资金外流，农民 增加了个金融服务单位，将提高农村金融市场的竞争程度......”。

6、“.....抑制高利贷，缓解农民贷款难问题，有力支持了当 地三农发展。先进的管理理念和严密的内控制度。黄河银 行自身就是服务农村的中小金融机构，建立了以客户为中心的理 念和赔罚制度走人制度移送制度等适合农村中小金融机构的 内控制度。村镇银行引入黄河银行的系列管理制度，在黄河银行制 度经验的基础上，村镇银行很快建立了科处臵机制，再加上银行业监管部门的严格监 管，可以有效地控制风险。 四是选址科学合理，人员机构制度和设施等硬件设施条件能 够保证达到监管部门的要求。公司选址处于庆云县的中心，水电 路讯比较发达。周围商业集中，县城内工业发达，入驻企业多，生 产规模大，技术力量强，全县多家工业企业形成了农产品加工 纺织机械电子建材化工电器小商品等十大产业为主导的 循环经济格局。县城内大的工业项目拉动了其他产业发展，引导转业 转产，带动第三产业的发展......”。

7、“.....如当地中澳控 股集团公司，他们在农民无技术无资金无市场的情况下扶持农民 进行种植养殖生产，从而实现农民致富和企业发展双赢的种生产 经营方式。庆云黄河村镇银行股份有限公司在庆云设立可使当地人民 享受到优质高效的金融服务。 三庆云黄河村镇银行的市场前景分析 经过认真调查和分析，庆云县的金融市场发展空间十分广阔， 是庆云县整体市场前景看好。国民经济持续快速发展，产业 经济推进县域经济快速发展。三大龙头拉带动农业经济快速发展。是以中澳集团为龙 头带动畜牧业。采用公司基地农户的模式，大力发展肉鸭养殖。 目前，庆云已发展标准化养殖基地处带动万农民走上致富之 路，肉鸭产业成为农民增收的第大产业。二是以鼎力集团为龙头带 动林业。大力实施大地枣园化工程，年，全县枣树总量达到 万株，人均株以上，年带动农民人均增收元。三是以专业 批发市场为龙头带动特色加工业......”。

8、“.....在乡镇重点培植了金融电子低压电器塑料制品渔网加 工等十大特色加工基地，发展专业村多个，就地转移农民万人。 年，全县农民人均纯收入达元，同比增长。 四大优势特色产业引领工业快速增长。以传茂热能科技 翔昊科技等企业为代表的高新技术，以开发区管件基地为依托的钢及 钢制品，以中澳集团鼎力集团为代表的农副产品加工，以鑫和化工 庆顺科技为代表的精细化工四大产业快速壮大，四大产业完成税收占 到两税收入的。年，全县规模以上工业企业发展到家，规 模以上工业总资产达到亿元，同比增长。 四种特色经济促进专业批发市场持续繁荣。是大力发展商流经济。建成了占地平方公里的专业批发市场群，市场业户达 余家，年，实现市场交易额亿元，同比增长。二是大 力发展物流经济。目前，重点规划建设的国际物流园拥有物流企业 余家，物流线路近条，年吞吐货物万吨......”。

9、“.....先后成功举办届小商品博览会届宝艺服装节，塑造 了具有影响力的庆云会展品牌。四是大力发展消费经济。突出培育商 贸零售特色餐饮休闲娱乐三大消费产业，年，全县实现社会 消费品零售总额亿元，同比增长，居全市第二位。 五大板块拉伸现代旅游产业链条。近年来，庆云充分发挥 特色文化深厚商贸传统悠久古枣树资源独具等优势，形成了以海 岛金山寺为代表的佛教文化以庆云书院为代表的儒家文化以庆云 宫为代表的道教文化以古枣生态园为代表的枣乡文化以专业批发 市场群为代表的商贸文化等五大旅游板块，年，成功创成山东省 旅游强县。 二是有利于开拓农村金融市场的因素较多。十五期间，城 区的人均纯收入连续保持了较高的增长速度，县政府还对农民实施了 医疗保险和最低生活保障制度，国家在全国范围内取消了农业税和农业特产税，对种粮农地实行了四项补贴政策。中央明确......”。