1、“..... 第二章背景及必要性 项目建设背景 经过多年的改革开放，我国粮食生产得到了前所未有的发 展，用仅占世界的耕地解决了占世界人口的吃饭问题。时 至今日，我国的粮食生产和流通发生了新的变化。是粮食供求的 总量发生了变化，由卖方市场转变成了买方市场。目前我国已经具 备了年产亿公斤粮食的能力，粮食供求由短缺变成大体 平衡，丰年有余。但由于产品质量不高，销售不畅，国有粮食企业 压库严重。二是消费者对供求的品种质量要求日益提高。随着人民 生活水平由温饱型向小康型迈进，对粮食的消费需求日趋多样化 优质化......”。

2、“.....三是国内粮食市场调节国 内粮食供求关系的余地小。国内粮食产品质次价高，缺乏竞争能力， 无法打入国际市场。为了有效解决这些矛盾，国家出台了相关的产业政策。在生产 领域，提出了突现两个转变突出四个重点。两个转变包括 由数量型向质量型和效益型转变。四个重点的首项，即建 设大型优质粮食生产基地，并要求在建设大型优质粮食生产基地 过程中，必须坚持走产业化经营道路。在结合农业综合开发土地 治理项目优质稻种植生产基地建设的同时，扶持优质稻米深加工 业，发挥规模型企业的带动作用，进而有利于形成品牌，引导消费， 促进区两高优农业大发展......”。

3、“..... 市作为全国个重点商品粮生产基地，是湖北省最大的粮 食主产区，年农业总产值位居湖北省第位，下辖的 区水稻产量居全国前列，全市水稻种植面积近万亩，万亩 的水稻优势产业带基地已经形成，主要品种为鄂香号两优 培九湘晚籼号扬稻号金优系列粤优等优良品种。 年水稻产量万吨，居全省第位。随着南水北调工程 的实施，引丹灌区将扩大万亩的旱涝保收面积，那时该市就将 成为全国水稻第市。但是，成绩的背后却有很多隐忧。我市主 要生产中晚籼稻，稻谷的种植面积常年保持在万亩左右，产量 直保持在亿公斤左右，商品量保持在左右，收购量在 亿公斤左右......”。

4、“.....加上执行最低收购价 政策，粮食流通体制尚在理顺之中，仓容紧张，我市的稻谷库存压 力较大，迫切需要解决库存稻谷的出路问题。另方面，从现象上看，粮食价格下滑中央号文件政策性保护因素除外，农民效 益低下，出现了投入信心不足，生产积极性不高。从实质上看，农 民收入降低的主要原因在于粮食产品加工企业的产业化水平不高， 产品科技含量低，附加值不高，导致种粮效益低下。同时随着我国 加入世贸组织，农业面临作更大的挑战，农业产品竞争十分激烈， 尤其是粮食产品的竞争更为突出，这对农民的增收带来了很多困 难。 区地处鄂西北部，汉江中游......”。

5、“.....耕 地面积万亩，其中水稻种植面积万亩，全区总人口万 人，其中农业人口万人。是湖北省重点粮食主产区，是全省 个水稻种植面积万亩以上的水稻重点生产县之，是全国有 名的商品粮棉油基地，年被农业部授予全国粮食生产标兵县 全国仅十家，湖北仅此家。优质水稻作为我区农业生产中主 要产品，是农业增产农民增收的基础。水稻生产有着得天独厚的 条件，农民对水稻生产有着不解的情缘。项目所在地龙王镇是全区 水稻种植面积最大的水稻主产镇，年均种植面积万亩，年均水 稻产量万吨以上。项目建设单位粮油有限责任公 司属市级重点产业化龙头企业......”。

6、“.....长期从事大米加工经营，直走在 同类企业的前列。现有加工基础设施基本配套，年加工生产能力 万吨。近年已经形成系列多样品种齐全的格局，尤其是在优质大 米加工方面已抢占了全市的潮头。为进步提升该公司优质大米供应能力，带动我区水稻产业提档升级，服务农业，增加公民收入， 急需扩建优质大米加工项目。 优质大米加工改建项目对我程 的实施，引丹灌区将扩大万亩的旱涝保收面积，那时该市就将 成为全国水稻第市。但是，成绩的背后却有很多隐忧。我市主 要生产中晚籼稻，稻谷的种植面积常年保持在万亩左右，产量 直保持在亿公题......”。

7、“.....从现象上看，粮食价格下滑中央号文件政策性保护因素除外，农民效 益低下，出现了投入信心不足，生产积极性不高。从实质上看，农 民收入降低的主要原因在于粮食产品加工企业的产业化水平不区地处鄂西北部，汉江中游，版图面积平方公里，耕 地面积万亩，其中水稻种植面积万亩，全区总人口万 人，其中农业人口万人。是湖北省重点粮食主产区，是全省 个水稻种植面积万亩以上的水稻重点生产 条件，农民对水稻生产有着不解的情缘。项目所在地龙王镇是全区 水稻种植面积最大的水稻主产镇，年均种植面积万亩，年均水 稻产量万吨以上......”。

8、“.....尤其是在优质大 米加工方面已抢占了全市的潮头。为进步提升该公司优质大米供应能力，带动我区水稻产业提档升级，服务农业，增加公民收入， 急需扩建优质大米加工项目。 优质大米加工改建项目民收入二是 加快龙头企业发展的步伐，提升其带动力，扩大辐射面，壮大企业 块头三是通过生产线改建，进步提高产品技术含量和产品质量 四是通过增加企业内涵，扩展销售网络，进步提高企业品牌知名建立良 好的粮食流通体制和运行机制，实现粮食购销市场化和市场主体多 元化，充分发挥市场调节在粮食资源配臵中的作用。其次，中国已 加入世贸组织融入了全球体经济......”。

9、“.....粮食 的品系列保护和提高粮食综合生产能力的政策措 施，从人财物等方面的粮食生产体系倾斜，为粮食生产和加工的发展提供了良好的机遇。 二是增强龙头企业牵引力的需要。 年，项目承建单位有限公司转换投资回收期年 基本方案 销售收入 经营成本 敏感性分析表明项目销售收入和经营成本都是非常敏感要 素，在其它因素不变的情况下，当销售收入增加，投资利润率 增加，投资回收期减少年当经营成本增加，投资利润 率减少，投资回收期延长年。因此，企业最为重要的是 拓宽营销渠道，严格控制经营成本，以规避经营风险......”。