1、“.....而且现有良种基地中遗传增益和高世代种子园比较小，良种选育中 重速生树种轻抗逆性树种，良种繁育中生产供应滞后等在定程度上影 响了林业建设质量和效益的提高。二是树种结构性矛盾突出，阔叶树种多 针叶树种少常规树种多，珍贵树种少，常规苗木多，大规格苗木少三 是林木良种投入不足由于林木生长周期长，良种选育所需的时间也长， 选育优质种源家系无性系和林木良种基地建设般需十几年甚至几十 年的时间，生产投入大，生产成本高效益低四是良种市场秩序混乱， 生产经营渠道不顺，林木种质资源流失良种品种数量少质量低下以 次充好以假乱真等现象比较普遍。五是随着各项林业生态工程的实施， 对抗风沙抗旱耐涝治碱的树种需求倍增。 为了从根本上扭转这种局面，建立林木良种种质资源的收集保存，保持良种的持续经营和供应能力的稳定提高，推动我市林木良种向科学化 优质化产业化现代化方向发展......”。

2、“..... 项目建设的必要性 项目建设是国家产业政策的需要 加快生态建设，维护生态文明和安全，是二十世纪人类面临的共同 主题，也是我国社会经济可持续发展的重要基础。近年来，生态环境的恶 化与破坏使得森林草原农田水域等各种生态系统多样性面临严重的 丧失和退化。各种环境问题如气候变异旱涝灾害环境污染土地荒漠 化生物多样性减少等引起的灾害，直接影响着人类的生存和发展。针对 我国的生态环境现状和主要环境问题，国务院印发了全国生态环境建设 规划，提出了大力提高森林覆盖率，大力种树种草，实行封山封育，加 快小流域综合治理，依法保护森林资源的战略部署。年月，中共中 央国务院在关于加快林业发展的决定中明确指出林业发展今后 的主要任务是通过管好现有林，扩大新造林，抓好退耕还林，优化林业结 构......”。

3、“.....增强森林生态系统的整体功能，增强林产品的有效供 给，增加林业职工和农民收入。力争到年，使我国森林覆盖率达到 以上，大江大河流域的水土流失和主要风沙区的沙漠化有所缓解，全国 生态状况整体恶化的趋势得到初步遏制，林业产业结构趋于合理到 年，使森林覆盖率达到以上，重点地区的生态问题基本解决，全国的生态状况明显改善，林业产业实力显著增强到年，使森林覆盖率达 到并稳定在以上，基本实现山川秀美，生态状况步入良性循环，林产 品供需矛盾得到缓解，建成比较完善的森林生态体系和比较发达的林业产 业体系。这就进步确定了西部地区生态环境建设的方向和目标。 党的十六大以及十六届六中全会有关改善生态环境的精神和党和国家 领导人有关生态农业江河治理的指示以及全国生态环境建设规划，均以 国土整治的大局为主，兼顾地方社会经济发展甘肃省的十五计划 和年远景规划，又以发展地方社会经济为主......”。

4、“.....在两者之 间寻求最佳结合点，培育农业新的经济增长点，把国土整治和发展社会经 济密切结合起来，即既完成国家整治生态环境任务，又促进经济发展。 因此，抢抓这千载难逢的机遇，在张掖市干旱荒漠区建设亩柽柳青 海云杉良种苗木繁育基地，符合国家林业产业政策，是十分必要的，也是 切实可行的。 项目建设是行业发展规划的需要 林业是国民经济的重要组成部分，是项重要的公益事业和基础产业， 肩负着优化环境和促进发展的双重使命，在国家可持续发展中有着不可替 代的作用。林业在国家建设全局中的地位越来越重要，作用越来越突出， 任务越来越繁重。森林是陆地生态系统的主体，是国家的重要资源。 近几年来，国家利用国债资金建设了批林木种苗工程项目，初步建 立了林木种子生产和繁育体系，大大提高了我国林木种苗生产供应能力。 但从全国来看，林木种苗基础仍很薄弱......”。

5、“.....对此。前国家林业局局长周生贤指出，搞好新时期的林业生态建 设，最基础最根本的工作是抓好种苗。要在良种选育上下工夫，在快速 繁育技术上做文章，在大面积推广上求突破，从根本上把林业生态建设提 高到个新水平，力争使基地供种率和良种使用率分别提高到和 林业六大工程在年内其他造林工程在年内全面实现良种壮苗化。 中国是个少林国家，森林覆盖率仅为，森林面积占世界总面 积的，却维系着占世界人口的生态需求。因此，我国自然灾害的 频繁发生无不与森林资源的锐减息息相关。植树造林，扩大森林植被，保 护现有天然林与土地沙漠化盐碱化的治理，是当前及今后林业工作的重 点。种苗又是营林生产的物质基础，而良种壮苗是决定生态治理成败的关 键环节。根据测算，良种对林木增产的贡献率平均在成以上。尤其是当 前生态建设的主战场已经逐渐转移到了立地条件非常差的区域......”。

6、“.....十 五期间，国家将组织实施转基因生物新品种培育重大专项，这是 国务院直接抓的重大专项之。根据项目实施方案，我局是主要参加部门， 将参与该项目的组织实施工作，这充分体现出国务院和有关部门对林业工 作的高度重视。这个重大专项的实施对于缩短林木育种周期，利用生物技 术尽快突破高产高抗品种培育技术，满足林业生产建设对良种的大量需求， 有重大意义。同时，我局作为第实现确定的奋斗目标，必须抓好乡土树种良种苗木繁育 基地建设，培育大量的优质种苗，为造林绿化提供物质保证，才能切实改 善人居生态环境，实现人与自然和谐相处，促进生态社会经济的可持 续发展，不断满足国土生态安全生态文明的需要。造林绿化步伐加快，生态建设成效显著 张掖市地处西北干旱荒漠区典型地段，是我国的主要风沙源区，防治 荒漠化历史悠久，在与自然界漫长的抗争中积累了丰富的经验......”。

7、“.....基础条件较好，经济实力较强，科技水平较高，特别是随着防 沙治沙法的颁布以及退耕还林三北四期等林业重点工程的实施，使 防沙治沙事业得到了长足发展，沙化土地治理速度质量荒漠化动态监 测科技支撑沙产业开发等方面都取得了重大突破，形成了以大工程带 动防沙治沙向纵深发展的新格局，呈现出了依法治理，科学治沙，全民参 与的喜人局面，步入了整体规模推进的新阶段。当前，防沙治沙与生态建 设的形势样，正处在治理与破坏相持的关键阶段，呈现出脆弱性艰 巨性的特点。严酷的自然条件和脆弱的生态现实，使的实施封滩育林防 治荒漠化工作显得非常重要。建国以来，特别是党的十届三中全会之后， 历届党委政府认真贯彻落实党的各项林业方针政策，组织带领广大干部群 众积极防沙治沙，全力建设区域性生态体系，把增加培育管护森林资 源作为改善生态和优化农业生产条件的大事来抓......”。

8、“..... 林业组织管理机构健全，技术力量雄厚 项目主管部门为张掖市林业局，项目承担单位为张掖市绿化局。张掖 市绿化局为张掖市林业局的直属单位，张掖市林业局具有以下优势 ㈠管理机构健全，具有较强的技术力量。市林业局局直系统下设三院 甘肃祁连山水源涵养林研究院市林业科学研究院市林业调查规划院两局市绿化局市野生动植物管理局场市寺大隆林场三站市 林业技术推广站市森防站市林木种苗管理站。局直系统现有干部职工 人，其中技术人员人，高级以上职称的有人，中级职称人员 人，在专业技术人员中，享受政府津贴的专家人，省人才 人，省优秀专家人，市管拔尖人才人，市级学术带头人人，技术力 量雄厚，为该项目的实施提供了强有力的技术保障。 ㈡科技能力较强，具有承担项目的能力。先后承担完成国家省市 下达的科研项目多项，其中有多项科研成果获得国家和省市科技进 步奖，建立各类科技示范点多个......”。

9、“.....并培养了 多名农民林果技术员，建设了批精品工程和亮点工程，起到了示范 带动作用。 组织管理经验丰富，具有较强的组织实施该项目的能力。围绕建设 生态文明生态安全生态良好构建和谐张掖的目标，全市林业工作 按照南北封育中间改造周边退耕的总体布局，实施项目强林强 化科技兴林，坚持依法治林，先后认真组织实施了期三北防护林 体系建设工程，退耕还林工程防沙治沙工程天然林保护生态公益林 绿色通道林网改造林果产业建设日协贷款风沙区生态环境综合治理 等大型工程，取得了显著成效。特别是成功组织实施了张掖市二环路 高标准城市道路绿化工程金张掖景观大道南环环路延伸段西大街延 伸段县府街延伸段南环路东延段及旧城区绿化改造工程，受到省市 领导和社会各界的赞誉和好评。现有技术成果为项目奠定基础 在项目区内已进行了青海云杉无性系技术的研究......”。