1、“.....时空分布不 匀，据有关资料记载乡内最高年降雨量毫米，最 低年降雨量毫米，悬殊近倍。年内干湿季分明， 降雨集中，冬春季节干旱少雨，月至次年月的降雨 量仅占全年雨量的左右，有的月份降雨量还不到 毫米，干旱缺水是农业生产最主要的障碍。至 月降雨较为集中，降雨量约占全年雨量的，但有 的年份单点性暴雨突出，不仅易造成洪涝灾害，而且 还会诱发滑坡泥石流等地质灾害。 二社会经济状况 全乡辖西舍路达诺清水河安乐甸保甸 闸上岔河朵苴德波苴新华龙岗个村民委 员会，个村民小组，个自然村。年末，全 乡总人口人，是个彝汉杂居区，其中彝族人 口约占总人口的全乡耕地面积亩，其中 水田亩，旱地亩年，农村经济总收入 完成万元，粮食产量万公斤，乡财政自收收 入完成万元。三项目点情况 楚雄市西舍路乡新华村由于地处高山峡谷地带， 海拔高差悬殊大，立体气候的特点较为突出，从礼舍 江边逐渐向上推移......”。

2、“.....据市气象区划提供的资料，新华村 境内海拔米，地区年平均气温， 全年大于或等于以上的积温，最热 月平均气温，最冷月平均气温，全年 降雨量毫米。 拟列入年易地搬迁项目区的新华村安置点位 于西舍路乡境内东南部，距乡政府驻地公里。由于 所处位置山高坡陡箐深和地形地貌条件的限制， 水源奇缺水利设施较少耕地灌溉条件极差等制约 因素，主要以玉米荞子大麦种植为主，经济收入 不高。在计划搬迁人口人中，绝对贫困人口人 低收入贫困人口人。年，粮食总产量吨， 平均亩产千克，人均占有粮食千克农村经济 总收入万元，农民人均纯收入元在贫困人口 标准线以下，大部分群众的生活还较为困难。 第三章项目建设的指导思基本方针原则和目标 指导思想 实施易地扶贫搬迁是国家西部大开发战略的重 要举措，是新世纪实施开发式扶贫的新开端，是在新 的形势下加快扶贫步伐......”。

3、“..... 实施易地扶贫搬迁，有组织地转移部分边远贫 穷和生态环境恶化地人口密度，不仅可以减轻生态环 境的压力，在政府的指导下，通过加强科技培训和文 化知识的提高人口素质，增强科技意识和商品意识， 脱贫致富奔小康奠定坚实的基础。 由于易地扶贫搬迁工程建设内容多，涉及面广， 任务艰巨，政策性强，实施难度大。为了积极稳妥地 推动易地扶贫搬迁工程的开展，在定范围内通过易 地搬迁安置部份贫困人口，实现人口资源与土地资源 的合理配置，既能解决新华村委会贫困人口丧失最基 本生存条件的困扰，又有利于恢复和保护生态平衡， 是举多得的民心工程德政工程。 指导思想以科学发展观为指导，抓住建设社会主义新农村西部大开发和开发式扶贫的历史性机遇， 积极争取国云南松中幼林和常绿阔叶林，通过实施 退耕还林和天然林保护工程，林草植被生长较为茂盛， 森林覆盖率高，无滑坡泥石流地质灾害发生......”。

4、“.....认为安置场地 内现状无地质灾害分布，通过自然斜坡类比和结构面 组合分析，斜坡场地总体较稳定，地势开阔，基本适 宜作为西舍路乡新华村的搬迁安置场地。 项目的实施，可能对环境造成的影响有土方开挖 采沙采石及水泥等建筑材料的使用可能造成轻微的 植被破坏水土流失和空气污染。 安置点地处边远贫困山区，区内无工矿企业，森 林植被覆盖率较高，水源大气都没有受到污染，虽 然局部地区有轻度水土流失现象发生，但随着移民工程的实施，通过退耕还林，搞好产业开发，种植以核 桃花椒为主的经济林果，能使项目区的生态环境进 步得到改善。 为了保护和改善生态环境，防止和减少水土流失， 必须采取多项政策和措施。 认真贯彻执行森林法，对项目区内的森林 植被严加保护，坚决制止破坏森林资源的切违法行 为，严禁毁林开荒和滥砍乱伐。 大力发展水源林水土保持林防护林及各种 经济林果，增加植被覆盖率......”。

5、“..... 对容易造成水土流失的沟谷和地块，除进行坡 改梯坡耕地治理工程外，应按因害设防的原则， 因地制宜建设拦沙坝等工程，尽量减少水土流失的发 生。 积极发动搬迂农户开展植树造林活动，在村庄 四周房前屋后植树造林或种植经济林果，绿化环境， 涵养水源，净化空气，提高经济效益。 今后在实施安居房及农田水利基本建设时，要 进步优化设计，工程措施，生物措施农艺措施相 结合，保护和改善生态环境，努力改善项目区的小气 候，使生态环境朝着良性循环的方向发展。 两个文明齐抓，教育和引导移民抛弃不文明的落后的生活习俗，培养良好的卫生习惯和生活习惯，建 设生产发展生活宽裕村容整洁管理民主的社会主 义新农村。 第十四章社会评价 项目的社会影响 本项目搬出区受特大暴雨等自然灾害影响， 山体严重滑坡，严重的地质灾害已使村民丧失基本生存条 件。同时，项目区是贫困村，年农民人均纯收入仅有 元人均占有粮食。 搬迁后......”。

6、“..... 户均口沼气池有利于解决村民的生活能源问题，保护自然 环境。 施工中不可避免的会对环境产生定负面影响，但工程 施工结束后自然消失。 统规划修建的住房不仅整齐美观，基本使用功能也将 得到保障，有利于提高农民群众的生活质量。本项目还安排 了文化室等建设内容，有利于丰富群众文化生活，促进和提 高农村文明程度。 基础设施改善后，群众还可结合当地条件发展核桃花 椒黑山羊等种养殖业，发展农村经济。 总之，本项目对搬迁点的经济社会发展有广泛而积极的影响，对当地社会进步的推动作用是明显的。施工中暂时负 面影响会很快消除，长期的影响是正面和积极的。 项目互适性分析 不同利益相关方对项目的态度 本项目的利益相关群体主要有项目区农民管理部门 设计施工监理及项目可能影响的群体。 项目区农民是地质灾害是受害者，也是本项目的受益者。 盼望项目早日建设，从心理感谢政府的关心帮助......”。

7、“..... 设计施工监理从不同角度参与本项目，既是本项目的参 与方，也是项目利害相关方。政府避部门从管理者角度参加 本项目，行使管理者权利承担管理者义务。 各级组织对项目的支持程度 在本项目的前期工作中，楚雄市政府的支持态度是明 确的，发改委土地城建规划环保交通水利供电 都明确表示支持并出具了书面文件。可以预见，这些相关部 门将会继续支持本项目建设。社会风险 本项目的集中安置部分采用单独择地安置方式， 利用大光山带近亩作为搬迁安置用地，不予原住 居民交叉，不会产生原住居民的排斥抵触心理和融入 困难。同时，集中安置不会拆散原有基层组织也不 会割断村民原有的社会网络，就学就业关系也未改变， 可以预见搬迁成功的几率会较高。 本项目的本村安置部分仅涉及宅基地安排沼气 池架电三项建设内容，其余不涉及资源的重新分配， 牵动面不大，矛盾产生的环节少。 本安置点由于是易地就近搬迂安置......”。

8、“.....因此无土地调整纠纷问 题。移民迁入新的安置点后，原承包土地及山林的承 包权不变，仍归其经营，避免了大量的矛盾冲突，不 会产生山林土地调整纠纷。 项目区新建的人畜饮水工程，在现有的取水点取 水，供水规模为日平均供水量，经实测新华 取水点，可以满足取水需要，不会产生水源使用纠纷。 在住房的功能和外观规划设计等方面充分考虑了彝族 等少数民族居民生活实际需要，对所在地区少数民族风俗习 惯和宗教无明显影响。该项目的实施，有较好的群众基础，干部群众乐于接受， 预计引发的社会问题不多，社会矛盾小，是当地群众迫切期 望实施的项目。 因此，本项目的社会风险程度识别可以认定为较小风 险。 当然，宅基地安排分配关系群众切身利益，要尽量做到 民主公平公正公开，预防可能产生的纠纷。 目标人群对项目的参与 目标人群参与项目是防范社会风险的常用方法。目标人 群中的残疾孤老等弱势群体......”。

9、“.....也是确保发挥政府投资效果和搬迁成效的关键环节之 。建议在宅基地用水出义务工集资比例等方面应给 与弱势群体必要和合理的照顾。在项目建设的各个阶段，需 要特别注意与这些人群的沟通交流，多听取他们的意见包 括非理性的意见，并保持沟通渠道畅通。创造条件用不同 的方式，尽量让他们参与到项目中来，取得各利益相关者的 理解支持和合作，提高项目成功率，减少不良社会效果。 参与程度越高，项目的互适性越好，成功的可能性越大。 第十五章效益分析 社会效益分析 项目建成后，可极大地改善西舍路乡新华村 因灾丧失生存条件的户人的生产生活条件， 提高他们的自我积累和自我发展的能力，为实现脱贫 致富奔小康的目标奠定坚实的基础。该项目的实施， 不仅可以提高了党和政府在群众中的威信，充分体现 社会主义制度的优越性......”。