1、“.....企业安全生产条件差，导致重特大事故发生 三是安全监管监察体制不完善资金投入不足，全省各级安全生产监督管理 机构装备水平落后是重要原因之。 目前，全省市州县市区安全监管部门监管执法专业装 备无论是在种类上和数量上仍严重短缺。市州重点防控县市区 安全监管部门仅装备了少量监管执法专业装备，其它标准防控县市区 安全监管部门基本上处于空白装备状态，全省安监系统监管执法专业装备 仍有的缺口。省是我国重点工业生产基地，随着全省经济的长期高速发展，安全监管任务日趋繁重，各级安全监管部门监管执法专业装备的 缺乏和不足，导致全省各级安全监管部门安全监管力量薄弱，技术手段落 后，安全与职业卫生监管执法在大多方面仍停留在的直观经验和直观判断 上，缺乏定量的系统的科学分析支撑手段，无法实现规范执法，以致难 以有效履行国家赋予的职能......”。

2、“.....因此， 为全省市州县市区安全监管部门配置基本的或补充必要的监管 执法专业装备仍是当务之急。 党的十八大报告中提出到年，实现国内生产总值和城乡居民人 均收入比年翻番，这就要求未来我国经济社会发展必须建立在安 全保障能力不断增强劳动者生命安全和职业健康得到切实保障的基础之 上，加大全省安监系统装备专项投入健全安全监管体系规范执法行为 是十分必要的。 安全监管执法专业装备是安全监管队伍履行行政执法职责的基础保 障，是安全监管执法能力建设的重要组织部分。为提高全国安全监管系统 专业装备水平，近年来，国家和全省先后颁布了安全生产十二五规划发 改投资号安监总规划号安监总规划 号安监总厅规划号发改办投资号等，结合全省安全监 管部门监管执法能力的实际情况提出项目的可行性研究报告......”。

3、“..... 项目建设的必要性 十五期间，我国安全生产监管监察体制改革取得明显成效。但由于 安全生产监管监察队伍组建时间短，安全生产法制机制体制尚不完善，仍 不能完全适应安全生产工作需要，监管监察能力有待提升。加强监管监察 能力建设，是继续优化监管监察政府结构职能责任的重要手段，是履行 好政府社会管理和公共服务职责，推进社会管理及其创新，实现经济社会协调发展，化解安全生产引发的社会矛盾和问题的有效途径，也是健全政 府统领导部门依法监督企业全面负责群众监督参与社会广泛支 持安全生产工作格局的迫切需要。 当前我国安全生产形势十分严峻，突出表现在各类事故总量居高不下， 重特大事故频发，职业危害严重，已成为制约我国经济社会发展的突出问题 之，造成我国安全生产形势严峻的原因十分复杂，安全监管监察体制不 完善资金投入不足......”。

4、“.....当前，省市县三级安全生产监督管理部门面临的工作任 务十分艰巨，各级安全监管部门专用监察装备不足的矛盾日益突出，安全 生产监督管理既是项政策性很强的行政工作，又是项技术性很强的执 法工作，为履行好国务院赋予各级安全生产监管监察机构的职能，提高安全 监管监察工作的科技含量，加强和完善地方安全监管部门的装备配置是十 分必要的。 近年来，国家先后颁布实施了系列有关加强安全生产监管监察能力 建设的政策规定和发展规划，特别是党的十八大报告中提出到 年，实现国内生产总值和城乡居民人均收入比年翻番的新指标， 未来我国经济社会发展必须建立在安全保障能力不断增强劳动者生命安 全和职业健康得到切实保障的基础之上，促进安全生产与经济社会同步发 展。全面实施十二五安全生产规划和安全科技规划......”。

5、“.....项目建设 的必要性主要体现在以下四个方面 加强安全生产监管监察能力建设是坚持安全发展，促进经济发 展方式转变的必然要求。 加强安全生产监管监察能力建设是健全监管监察体制机制，推 进社会管理及其创新的现实需要。加强安全生产监管监察能力建设是提升依法行政水平，减少人 民群众生命财产损失的重要途径。 加强安全生产监管监察能力建设是保障监管监察工作科学性 时效性和权威性的重要措施。 项目建设的可行性 目前我国安全监管专业设备技术水平已接近或达到已达国际水平，国 产常规设备的技术成熟，性价比优于进口设备。重点高端设备多参数气 体检测仪瓦斯抽放体统测定仪瓦斯抽放综合参数检测仪远距离炸药 检测仪摩尔仪等已经达到国际先进水平，技术成熟，已有北京上海 成都济南等多家高新企业生产。总体上看国产装备技术成熟可靠，并且 价格较低......”。

6、“.....国产设备基本能 够满足本项目设备选型需要。 省安全监管系统已成立十余年，全系统职工文化程度普遍在大专以 上，业经十余年安全监管工作磨砺，已经积累了丰富的安全监管工作经验 和职业技能，通过操作技术培训后，完全能够规范操作安全监管专业和直观判断上，缺乏定量的系统的科学分析支撑手段，以至于监察执 法过程中不能及时发现安全隐患，无法合理界定职业危害数据指标，无法 认定设备设施运行或工作是否处于安全状态。这种监察执法不规范，手 段粗旷，工作效率低下的情况，远不能满足全省经济社会发展需要。因此， 为全省市州和县市县安全监管部门配置监管执法专业装备，提高 监察执法水平仍是为当务之急。项目建设范围与建设内容 项目建设范围 依据发改投资号安监总规划号安监总规 划号安监总厅规划号发改办投资号规定和 要求，确定项目建设范围省内九个市州安全监管部门六十个县 市区安全监管部门......”。

7、“..... 九个市州安全监管部门包括长春市市四平市辽源市 通化市白山市松原市白城市延边朝鲜族自治州。 重点防控县市区三十八个安全监管部门包括九台市农安县 双阳区榆树市绿园区磐石市蛟河市龙潭区永吉县舒兰市 公主岭市梨树县伊通满族自治县双辽市东辽县东丰县二道江 区通化县梅河口市集安市柳河县通榆县洮南市洮北区宁 江区扶余县前郭县江源区浑江区临江市抚松县长白县延 吉市珲春市敦化市图们市龙井市靖宇县。 标准防控县市区二十二个安全监管部门包括南关区宽城区 朝阳区二道区德惠市昌邑区船营区丰满区桦甸市铁西区 铁东区龙山区西安区东昌区辉南县长岭县乾安县大安市 镇赉县和龙市汪清县安图县。 配置原则 坚持向基层执法线倾斜。优先考虑监管任务重的市县两级安 全监管部门。 坚持统筹规划，分步实施。按照规划总体目标分期分批组织 实施......”。

8、“.....急用先配。根据安监总规划号，优先配置现场执法装备。 坚持实事求是，差别配备。根据不同地区对煤矿非煤矿山危 险化学品烟花爆竹及冶金等行业领域监管的重点，人员编制和工作职责， 在已有基础上，差别配备各类专业设备。 坚持量入为出，明确责任。按照项目确定的中央投资控制规模和 规划确定的事权划分原则开展执法专业装备配备工作。 项目建设内容 设备种类选择 安监总规划号规定，年年，市级安全监管部 门主要配置设备现场监督检测设备现场执法调查与调查取证分析设备 监管执法配套设备类种县级安全监管部门主要配置现场监督检测设 备应急救援指挥装备信息化装备现场执法调查与调查取证分析设备 监管执法配套设备类种其中用于执法配套装备配备资金不得超过总 投资额。 在年年全省市县级安全监管部门安全监管执法专业装备 配置种类选择上，严格按上述规定执行......”。

9、“.....普遍存在主要危险有害因素 包括瓦斯与煤尘爆炸尾矿库溃坝冒顶片帮机电运输事故放炮与 炸药爆炸中毒与窒息机械与车辆伤害火灾触电压力容器爆炸 易燃易爆物质爆炸灼烫高温高湿粉尘噪声有毒有害物质等。 结合全省各市州县市区安全监管执法业务的特点，拟装备 的五类设备大部分属于常规技术设备，少部分属于高端技术设备。在监察 装备种类和技术把关上，根据国家安监总局关于省级实验室建设指导目录，聘请省内多领域专家进行技术把关，结合全省的实际情况确定项目设 备目录，并通过广泛咨询确定合理的设备价格。详见附件安全监管部门 监管执法专业装备参考价格。 常规技术设备选择近年来我国技术水平已达到国际水平，设备价格 远低于进口设备价格，般比同类进口设备价格低，总体上看， 国产常规技术设备的技术成熟......”。