1、“.....加之历史的原因和地理环境因素， 市的经济社会发展远远落后于内蒙其它地区，更无法与内地 和沿海地区相比。特别是医疗卫生事业资源只能勉强达到初 级卫生保健贫困型标准。市境内现无二级以上综合医院，因 缺医少药医疗卫生条件差和群众的不良卫生习惯及气候条 件等各种原因，的各类多发病和常见病长期得不到有效控 制，严重影响了当地人民群众的身体健康。目前的医疗卫生 设施条件不仅同自治区其它盟市的旗县无法相比，就是同盟 内其它旗县市相比差距也很大，从医疗设备医疗环境设施 技术水平上都落后很多......”。

2、“.....根据国家有关政策，各级政府所在地必须 要有所与其相对应的公有综合性医院来担负医疗保健等 社会职能。为给当地人民群众提供可靠的医疗保障，更好地 发挥医疗机构救死扶伤保障健康的作用，根据卫生事业发 展的要求，通过实施本项目，建立座综合的专业较齐全的特色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提 高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必 要，而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和谐社会......”。

3、“..... 设市近十年来，经济发展和各项事业得到长足的进步， 但由于各种历史的客观的因素，事关人民人体健康的医疗 卫生事业发展缓慢，基本上还处于设市之前的状况，同经济 和其它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当 地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备 的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医 疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使当地群众深受看 病难之苦，要求尽快改善医疗条件的呼声越来越高，医疗 卫生条件差......”。

4、“.....由此可见，建设市人民医院项目，对于合 理配臵当地卫生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进 社会稳定，提供有效的医疗保障都是十分必要的。 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治 区将旅游业纳入柴河旅游区建设发展规划整体推进后， 旅游业发展迎来了新的机遇，将会有个大发展。届时，到 旅游休闲度假的外来游客将会成倍增多。但以目前的医疗卫生条件，显然是无法满足快速发展的旅游业需要的。为此， 立即着手兴建人民医院......”。

5、“.....也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件， 塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时，该项目建设还可提高当地医院的综合素质，应对突发 事件救护和重大疫情防治能力得到增强，为旅游城市卫生安 全提供保障。 四项目建设是提高医疗技术水平，促进科技进步的需要。 随着社会的进步，人民生活水平的提高，对疾病医疗诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高......”。

6、“.....有些 病症显出突发的不明原因性，传统特色突出的现代化医院，对于改善地区的医疗卫生条件，提 高医疗保健水平，保证当地人民群众身体健康，不仅十分必 要，而且也十分紧迫。 二项目建设是坚持以人为本，进步整合医疗卫生资 源，构建和它事业发展很不相称。目前，全市主要医疗保障还靠当 地林业企业医院来承担，仍没有家设施较齐全，功能完备 的市级医院，且存在医疗卫生单位多头管理，布局分散，医 疗卫生资源欠缺和利用不合理等状况，使生资源，方便群众就医，提高生活质量，促进 社会稳定......”。

7、“..... 三项目建设是旅游城市发展的需要 市的产业发展定位主要为旅游业，特别是年初自治 区将旅游业纳入柴河旅立即着手兴建人民医院，不仅是保障当地人民群众生命健康 的需要，也是保证外来旅游人员能有个良好的就医条件， 塑造旅游城市良好形象，促进旅游业健康快速发展的需要。 同时，该项目建设还可提高当地医诊 治水平的要求越来越高。同时，疾病种类的不断增加，也给 医务工作提出了新的挑战。近年来，疾病并发症病率逐渐提 高，些疾病的前期症状往往不是由于种病情产生......”。

8、“.....业是技术积累和技术创新非常突出的领域，先进的设备 对于医学的科研究提供了必要的条件，对于推广先进技术促 进作用巨大。此项目的建设和技术装备水平的提高会加快科 研的开拓，促进医学科技进步。 五助的延误，使患 者减轻痛苦另方面也减少了患者留驻外地诊疗而造成的 不必要的经济负担。属中西部少数民族边疆欠发达地区，目 前，当地群众许多不是很难重的病人都要到外地治疗，加重 了病人的负担，保障， 适应医疗卫生事业发展的需要。 综上所述，建设人民医院项目......”。

9、“.....对于促进群众身体健康，推动经 济发展和社会进步，不仅是完全必要的，而且势在必为，元。 四员工来源及招聘方案 医院在人员招聘工资福利以及其他与职员除高级 职员外有关事项方面等有充分的自主权，并将就此相应建 立自己的管理体制。 医院院长由市卫生局提名，市委组织部考核，市政府任命。 医院职员在受聘后，人事档案将送交医院，或送交政府 认可的机构。 所有职员需经考核合格由医院聘用。 五员工培训计划 医院应尽切努力进行人员培训工作，提高其人员素质......”。