1、“.....是评价个国家经济发展和社会 进步的重要标志，是社会主义物质文明与精神文明的重要内容，是维 护公民基本权力实现国富民强的重要保证。随着社会经济发展和人 民生活水平的提高，健康的价值及重要性也愈来愈突出，国人把健康 称为国家和民族发展的根基。 我国政府历来十分重视国民的健康水平，因为它关系到中华民族 的整体素质，关系到国家和人民的长远利益，关系到中国的未来。改 革开放以来，我国卫生事业有了很大发展，取得了举世瞩目的成就。 但当前卫生事业的发展与经济建设和社会进步的要求还不相适应，地 区间卫生发展不平衡，农村卫生预防保健工作薄弱，医疗保障制度 不健全，卫生投入不足......”。

2、“.....存在医药费用过快上涨 的现象，卫生服务质量和服务态度同社会发展要求还有差距。 医疗卫生事业直接关系广大人民群众的切身利益。它不单纯是医 疗和健康问题，还是国民经济和社会发展的重要组成部分。党的十七 大明确提出要全面建设小康社会和社会主义和谐社会，如果卫生事业 不能健康的发展，势必会影响经济运行和社会发展，就不能为人民群 众解除看病难的后顾之忧，那么也就不能全面构建和谐社会。温家宝 总理在政府工作报告中指出发展卫生事业，重点抓好三件事。是 公共卫生体系建设二是切实把医疗卫生工作重点放在农村三是积极推进城镇医疗卫生体制改革。卫生事业是造福于人民的事业。卫生 事业关系到经济发展和社会稳定的全局，在国民经济和社会发展中具 有独特地位。 从上世纪九十年代开始，党中央国务院就投入资金支持基层乡 镇卫生院妇幼保健院防疫站和县医院建设......”。

3、“.....从年起，国家开始利用国债资金加强卫生 领域的薄弱环节。非典疫情的发生和蔓延，暴露了我国公共卫生体系 不健全公共卫生事业严重滞后等问题，更加突显了加强公共卫生建 设的紧迫性和重要性。年国务院提出用年左右的时间建立健 全突发公共卫生事件应急机制疾病预防控制体系和卫生监督执法体 系，并相应按年度安排了国债资金。由此，卫生领域的项目建设正有 步骤按计划全面展开，通过资金的投入和项目的实施，将从整体上改 变我国卫生领域基础条件差设施落后的面貌，提高应对非典 艾滋病血吸虫病以及其他危害人民身体健康的重人疾病的防治能 力，同时为建立和完善我国公共卫生体系打下坚实的基础。 为落实国民经济和社会发展十五规划纲要，中共中央 国务院发布了中共中央国务院关于卫生改革与发展的决定及关 于城镇医药卫生体制改革的指导意见等系列相关的配套改革政 策......”。

4、“.....优化卫生资源配置，满足人民群众多层次医疗保健需求。 被称为新医改方案的关于深化医药卫生体制改革的意见征 求意见稿十月十四日发布，修订后新医改方案基本指导原则未改变，明确政府财政投入卫生的重点领域是公共卫生基层卫生和农村卫生 发展我区为加快医疗卫生改革步伐，积极推进区域卫生规划工作， 推行区域卫生规划，调整资源配置。为适应经济和社会的快速发展， 保证群众基本卫生服务需求，改革完善卫生机构管理体制和运行机 制，建立和完善各种医疗服务要素的准入制度。在十届人大二次 会议上主席努尔白克力在政府工作报告中指出年将大 力发展医药卫生事业。安排财政支持医药卫生资金计划增长。 加强城乡医疗服务体系建设，健全农村三级卫生服务网络和城市社区 医疗卫生服务机构。 县为落实中央关于深化医疗改革的有关文件精神......”。

5、“.....十五期间加大对卫生事业的投入以 及提高农村卫生工作质量。 县现有公产医疗机构个，其中医院个，乡镇卫生院个， 卫生人员人，其中专业技术人员人。县人民医院是县 规模最大技术力量最强的集医疗科研教学急救为体的综合 性医院，是全县医疗技术中心。作为全县的中心医院不但承担着医疗 预防保健的基本任务，也承担着各乡镇卫生院卫生技术人员的进修培 训任务。县人民医院的改革及建设将成为县医疗卫生改革的关键， 县人民医院的医疗水平对全县医疗卫生水平产生重要影响。目前，县 人民医院老区基础设施的已很陈旧，严重影响了医疗新技术新项目的开展，医学科研工作进展缓慢，影响了专业人才的培养和技术水平 的提高，影响了疾病的确诊率治愈率。 项目建设的必要性 县的矿产资源和旅游资源十分丰富，县招商引资工作取得巨 大成效。目前全县充分依托资源优势大力发展经济......”。

6、“.....随着经济的发展，外来流动人口逐年增加， 全县的基础设施如目的建设对环境影响不大，根据国家有关环境影响 评价管理规定，建设单位应委托环保部门进行环境影响评价分析。尤 其对医疗垃圾医疗废水的处理方案进行确认。项目环境影响评价须得到有关环境保护行政主管部门审批，并根据批复意见，在项目具体 实施时对环境保护方案，按三同时的原则进行设计施工验收。第八章劳动安全卫生与消防 劳动安全及卫生 执行标准 中华人民共和国劳动法 中华人民共和国职业病防治法 放射性同位素与射线装置放射防护条例 放射工作人员健康管理规定。 危害性因素分析 本项目安全因素隐患虽小但为确保用电安全，供电采用中性接地 三相四线制系统，用电系统采用接零保护，防治触电灼伤和贵重仪 器失灵受损，同时要有稳压......”。

7、“.....保证些仪器检测的精 确度。 劳动保护用品及卫生措施。 本项目不安全因素小。在卫生方面，由于部分设备成像属放射 专业，有物理放射物质。因此，应经技术监督局和职业病防治所检测 后进行设备操作。同时按放射科专业的要求，对操作人员配备必要的 防护器具，定期对操作人员进行身体检查，做好劳动安全保护。 消防 编制依据 中华人民共和国消防法 工业建设项目消防规范。火灾危害分析 项目系医院业务用房工程，建筑耐火等级二级，项目火灾隐患较 小，可能引发火灾的因素主要是电火。 消防措施 在电器设备安装中，应按消防规范，满足消防要求 在医院统安排下，购置必要的消防设施，以便发现火情 时能够及时补救 加强安全用电和消防常识教育，提高防火意识，对防火重 点部位重点检查 医疗用房设置疏散指示图示，疏散走道及楼梯间设施照明 应急系统......”。

8、“.....确保投资的有效使用，提高 投资效益，保证工程质量，控制合理的建设工期，保证项目的顺利进 行。成立县医院迁建项目领导小组，由主管县长任组长，县计委县 卫生局财政建设局和县人民医院为成员单位。 领导小组下设项目执行办公室，合理配置相关专业人员，组成精 简高效的管理机构。 项目领导小组主要负责组织协调项目人员资金的落实，组织 项目的总体规划设计招标施工监理竣工验收资金物资的管理， 并与建设单位和项目负责人签订项目承包合同，督促检查项目实施进 度计划，保质保量完成各子项的实施。同时制定奖惩制度，对超额完 成任务的进行奖励，对完不成任务偷工减料影响工程质量的进行处 罚，确保项目保质保量完成。 项目招投标 按照维吾尔人民政府办公厅关于工程建设项目招标 的范围和规模的通知新政办号文件的规定关系到 社会公共利益......”。

9、“.....施 工项目合同估算价在万元以上或建筑面积平方米以上的公 共建设项目必须依法强制招标。 县人民医院迁建项目属公共医疗事业建设，该项目必须 面向社会全部进行公开招标，确保项目建设质量安全。招标的范围包 括项目迁建的勘察设计招标施工监理招标施工企业选择招标，面 向社会全部进行公开招标。鉴于项目法人单位目前尚不具备自行招标所具备的编制招 标文件和组织评标的能力，该项目招投标活动，全部委托给有资质的 招标代理机构办理。 投标开标评标和中标程序 根据迁建规模和迁建要求，在招投标过程中必须遵守如下程序 项目经上级部门批复同意后，项目承办单位在指定的媒体 上发布招标公告。 在招标文件开始发出之日起日内，具有承担投标项目能 力的法人或者其它组织都可以投标。投标人少于个时，应当重新进 行招标。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件做出响 应......”。