1、“.....始建于年，现修建于 年代末的住院楼业务用房，为砖混结构，现已成为危房，面积 仅平方米，其内部功能设计落后，无电梯无中心供氧 中心吸引中心传呼等功能，病房无卫生间无洗浴设施，由 于基础设施设备落后缺乏，许多病人都因为县中心医院住院条 件差而转向州级以上医院就诊，导致了大量的患者资源外流， 每年流失的住院病人在人次以上。不仅影响了医院的业务 发展，更为严重的是给群众看病治疗带来了极大的不便，增加 了病人的经济负担，使人民群众看病难看病贵的矛盾更显突 出，极不利于和谐社会的建设，该项目建设是项利国利民的民生工程。 项目建设的必要性 县中心医院住院综合楼建设工程建设是项目建设 单位快速发展和地方经济社会重要条件。卫生部制定下发的 等级医院评审标准对各级医院建设的规模科室设置设 备设施都提出了具体的标准，并要求限期达标......”。

2、“.....现有住院部不仅功能设计 落后，而且已为危房，无法为患者提供必要的住院条件和后勤 服务条件，尽快建设功能完善条件舒适服务优良的县级住 院大楼，是社会广大患者的迫切要求。 根据县卫生十五发展规划和农村新型合作医疗制 度的实施，门诊就诊人数将达到万余人次年，住院患者将达 到人次年，县中心医院现有卫生基础设施条件已远远 不能满足患者需求，新建功能更全，床位更多，服务更优的住院 部，满足广大患者的需求是十分必要的，这也是社会发展的必 然要求。 是社会发展的需要。县地处边远山区，由于交通 不发达，经济及社会事业十分落后，医疗基础条件差，远远落 后于周边地区。县中心医院是全县唯的所县级综合性医 院。担负着全县及周边相邻县市部分乡镇常驻与流动人口 余万人的医疗保健任务，近年平均每年门诊人次在万人次以上，住院病人在人次以上。手术台次平均达到台 以上......”。

3、“.....危重病人抢救成功率达 以上。该院住院部大楼始建于上世纪年代未，设计五层 砖混结构平方米，年经县房屋安全鉴定办勘测鉴 定为危房。原住院部设计不仅病房面积小仅设床位张，而 且内部功能单无安全通道和消防系统存在严重的安全隐患 因未设置卫生间和电梯等设施，为抢救患者和住院治疗带来诸 多不便。该县的医疗卫生社会事业现已严重滞后于经济发展的 步伐。最大限度的满足人民群众日益增长的医疗卫生需求，改 善医疗服务基础设施条件，建设功能更全，服务更优的县级住 院综合楼已迫在眉睫。 是适应新形势的需要。认真落实中共中央国务 院关于进步加强农村卫生工作的决定，按照国家发改委 卫生部中医药管理局关于县级医院建设的有关标准和要求 和湖北省发改委省卫生厅国债项目县医院建设指导意见， 进步加强新时期的农村卫生工作，为该建设项目的实施提出 了新的要求......”。

4、“.....随着新农合报销比例的增加和县域 经济的发展，群众医疗保健意识的增强，县中心医院就诊人数 明显增加，群众就医难和基础设施条件落后的矛盾将更加突 出。由于原县中医院已于年并入县中心医院，目前现县 中心医院同时肩负中医院与县人民医院二个单位的全部职能，是全县惟的家二级综合性医院，目前该院仅有病床数 张，而且住院用房面积小功能不全又是危房，因此，该项 目建设不仅是全县人民的殷切期盼，这也是社会发展的必然要 求。 是坚持以人为本构建和谐社会的需要。随着人民 群众生活水平的不断提高，患者对住院病房条件等就医环境的 要求也不断提高，建设符合等级医院评审标准规范的与经 济社会相协调的县级住院楼建设项目，最大限度的满足患者需 求，也是体现以人为本和构建和谐社会的需要......”。

5、“.....恩施自治州的南部，周边与 巴东县金果坪乡建始县官店镇恩施市红土乡宣恩县椿木 营乡沙道沟镇宜昌市五峰县湾潭镇湖南省桑植县五道水 乡石门县南镇相毗邻，国内革命战争时期，贺龙元帅曾以此 为根据地转战多年，是红色革命老苏区。全县国土面积平 方公里，辖乡镇个高新技术开发区八峰，个村，总 人口万人，其中以土家族苗族为主的少数民族人口占，农业人口占。年被定为全国类苏区县， 年年两轮被定为国家级贫困县，年被定为全省个 特困县市之，年被国务院定为新轮扶贫开发工作 重点县，年被湖北省委省人民政府定为恩施州惟的湖 北省贫困山区脱贫致富奔小康试点县。县域内仅有公路与 内外相通，无高速公路无国道铁路通过境内，与恩施市相 距公里，与省城武汉市相距余公里，是全州最偏远的县， 属典型的老少边穷地区，全县流动人口约万余人。 年全县实现县域生产总值亿元，实现财政收 亿元......”。

6、“.....农民人 平纯收入达到元。全县人口增长率控制在以内。农村医 疗卫生需求不断增长，农民参合率达到，农村医疗卫生服 务体系基本建立。县委政府工业富县产业富民的篮图正 在显现。以上统计数据表明，该县经济稳定发展，综合实力时就已考虑新建住院楼增加床 位，并已在此次拟建场地预埋有污水管道与处理站相连，该污 水处理站经县环境监测站监测已完全达标，因此能完全满足新 建住院楼污水处理达标排放。 通讯项目建设地县城中心，有线无线和村村通 有线电视等多种通讯网络密布覆盖全县境内。项目地交通十分 便利，大型车辆可直接进入项目建设地。建材项目所需钢材和水泥可就近购买，县水泥厂 距项目建设地仅余公里，般建材可就近采购，特殊材料经 招标采购后电话联系供货方送货到工地。 其市政基础配套条件建设条件完善，完全能够满足项目建 设的需求。 卫生资源条件 该院是全县的医疗卫生服务中心......”。

7、“.....在岗职工人，其中专业技术人员人，含有高级职称 人中级职称人。该院属北京军区总医院武汉协和医 院的对口帮扶医院，是湖北民族学院医学院定点教学医院，有 兼职教授名。医院现有大型医疗设备主要包括全自 动生化分析仪电子胃镜彩超酶标仪等。 该院现有业务用房总建筑面积平方米，其中门诊楼面 积为平方米，原住院楼面积平方米。住院楼建造于 年代末，由于建设资金不足，仅设计床位张，且功能设施不 全设备落后，远远不能满足业务需要，因年久失修，现已成 危房。 县地处偏远，是面积大县，全县医疗服务人口达余万 人本县占万人，全县流动人口约万余人，覆盖临县的椿 木营官店金果坪石窑五道水湾潭沙道沟等服务人口约万人。医疗卫生资源极为丰富，为项目建设提供了基础 条件。 市政配套条件 供电由县城区供电所供电，项目建设单位已安装 有变压器两台，业务用电与居民生活用电已分设......”。

8、“.....完全能保证项目建设用电所 需。 供水县城自来水公司有两条供水管从县市政 供水网管接供给项目建设单位，工程建设供水安全有保障。 供热项目建设单位已安装有锅炉供热，可直接提供 所需的热能保障。 排水项目建设单位已在整个业务区修建了雨水 污水两套排水管网和污水处理系统，雨水通过市政排水系统直 接排放，污水经项目建设单位已建成的专用污水处理站技术处 理后再通过市政排水系统排放，该污水处理站已由当地环境监 测部门验收达标 交通与通讯项目建设单位地处县城中心，其交发达，各 种运输车辆可直达项目建设工地，各种有线无线通讯网络和 有线电视网络已覆盖全县境内，能保证项目建设的顺利进行。 建筑材料项目建设单位距建筑用水泥供应生产厂家仅余公里，钢材等特殊材料经招标后，由供货单位配送建设工地， 般建筑材料可就近采购......”。

9、“..... 第四章市场分析与预测 医疗卫生市场发展现状 医疗活动开展情况县中心医院目前共有临床医 技科室个，能对各科常见病多发病进行诊治，能开展二级 医院所要求的大部分医疗业务，年后每年门诊人次在万 以上，住院患者在人次以上。手术台次在台以上，危 重病人抢救成功率达以上，病床使用率平均达到以上， 每年引进新技术新业务项，全年业务收入在万元以 上。 医院内科系列设立了高血压心血管病专科神经内科 消化内科呼吸内科肾病内科等专科，拥有除颤监护器，十 二导心电图机，电脑微量注射泵，肺功能测定仪，日本富士电 子胃镜，科室开展了心肌梗死的溶栓治疗，顽固性心衰及各种 心律失常的诊治，消化性溃疡的诊治。能对内科常见病进行诊 治。 医院外科系列能开展普外的常见手术，能进行腹腔镜下胆囊切除术泌尿系结石手术复杂尿道狭窄手术开颅术 巨大甲状腺肿瘤切除术等......”。