1、“.....每天前来就医的患者络绎不绝，但缺乏良好的医疗设施和环境， 使患者不能得到良好及时的救助。所以重建医院能够使场镇医疗工作 恢复正常，也能够满足人民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有 更多更高的要求。 什邡市蓥华镇卫生院灾后重建援建项目的实施，是灾后重建的需 要，是提高医疗卫生服务水平和保障水平的需要，也是医院自身生存 发展的需要。本项目的建设是十分迫切十分必要的。 通过对什邡市及蓥华镇医疗卫生现状的分析，进步对医院服务 对象及市场需求进行预测，明确了医院的功能定位建设规模和标准， 并通过工程技术论证和经济评价得出结论本项目符合什邡市及蓥华 镇城市总体规划及卫生服务发展规划，建设基地条件适宜，技术可靠， 前期工作扎实，建设规模合理，社会效益显著，本项目的建设是必要 的，也是可行的......”。

2、“.....以改革体制，创新机制为动力，以坚持发展，提高 质效为主题，以优化资源配置，调整结构为主线，科技兴医，依法治 卫，创新实干，使什邡市医疗保健服务能力显著提高，卫生事业取得 了长足发展。全市镇村三级医疗卫生网络及医疗救治体系疾病 预防控制体系卫生监督体系逐步健全，运转正常，较好地承担了全 市人民医疗预防保健的任务，满足了广大群众的健康需求，为什 邡经济社会持续快速健康发展提供了有力保障。 二灾后恢复重建的规划体系 建立农村基本医疗卫生服务体系，按照三级医疗卫生服务网 络的功能布局，在县乡村配置合理的医疗卫生资源，认真贯彻执 行德阳市人民政府关于乡镇卫生院便准化建设与村卫生站规范化建 设的意见，实现小病不出村常见不出乡大病不出县，使群众享 受到就近优质廉价的医疗卫生服务......”。

3、“.....开展疾病预防 与监控应急预警和处置疫情收集与报告监测检验与评价健康 教育与保健应用研究与指导技术管理与服务。 农村疾病控制工作以镇卫生院为主体，在县级疾病预防控 制中心的指导下，开展辖区内的疾病控制工作。 恢复重建村卫生站疾病预防功能，全面负责地方病传染 病流行病健康教育等基层卫生工作。 恢复和健全农村医疗紧急救援体制与突发公共卫生事件医 疗救治体系。 恢复和健全卫生执法监督体系。 恢复和重建农村医疗卫生监测预警和信息报告网络体系。 恢复和重建新型农村合作医疗体系， 三汶川特大地震中，什邡市医疗卫生单位受损情况 月日，汶川级特大地震使该市医疗卫生系统遭到严重的 破坏，受灾机构达个，倒塌机构和损坏房屋间，房屋受损 面积达到平方米，损失金额亿元，其中倒塌间 平方米，必须撤出间......”。

4、“.....受损房屋间， 面积平方米，损坏设备台件，损失金额亿元，共计 损失金额亿元。乡镇卫生院和村卫生站普遍严重受损，沿山区 个镇的镇卫生院和卫生站房屋倒塌。部分乡村两级卫生机构 已不能正常开展医疗服务和预防保健和公共卫生工作。 四什邡蓥华中心卫生院受损情况 大地震后，由于蓥华中心卫生院地处地震频繁的山区 中心地带，受到毁灭性损坏，原有门诊大楼住院楼医技综合楼及 员工宿舍约平方米的建筑，均遭到严重破坏。现在正逐渐实行 爆破处理，门诊楼已爆破，且大量医疗仪器设备被破坏，无法开展正 常医疗及公共卫生工作，给广大伤病员就医带来极大困难。随着地震 灾害后，山区重镇蓥华镇重建已开始，作为重灾区的山区中心集镇， 配套的医疗机构，急需尽快服务老百。 二项目建设的必要性 蓥华中心卫生院重建项目是灾区恢复重建的部分，是保证需要 广大受灾群众健康所必须的......”。

5、“..... 本地医疗卫生机构遭到大规模破坏，是恢复公共卫生服务 的需要 汶川大地震，是新中国成立以来破坏性最强波及范围最广救 灾难度最大的次地震，给人民群众生命财产带来巨大损失，给经济 社会发展造成严重破坏。大地震给蓥华中心卫生院带来了巨 大的破坏，无法开展正常医疗及公共卫生工作，给广大伤病员就医带 来极大困难资源丰富的川北地区相联的纽带，所以急需实施灾后恢复 重建。 二蓥华中心卫生院灾后重建援建能够保证蓥华镇及周边镇医 疗防疫体系完整性。 就目前蓥华中心卫生院受损严重状况，已不便救治病员，也不利 于卫生院开展工作，更不符合什邡市医疗卫生整体规划发展布局。什 邡市蓥华卫生服务中心建设项目的实施，是将蓥华中心卫生院建成急 需的城镇卫生服务中心，恢复四川省医疗卫生服务，符合我国加快城 镇卫生服务构建新型城市卫生服务体系......”。

6、“.....对促进什邡 市医疗卫生事业，特别是促进蓥华镇医疗卫生事业的发展有重要意 义。什邡市蓥华镇中心卫生院在建筑质量安全，医疗设备等方面因 特大地震受损严重，存在种种问题，无法提供服务镇人医需求越来 越高，就医环境诊疗质量舒适程度越来越被人们重视，广大患者 对医院服务质量医院治疗水平等方面提出了严格的要求。该项目的 建设可以增强什邡市的医疗综合竞争力，提高蓥华镇的整体保障力， 对于进步完善区域内公共卫生体系，提高突发公共卫生事件应急能 力，提升城镇形象具有重要的作用。 什邡市蓥华中心卫生院建设项目的实施，是将蓥华中心卫生院建 成急需的城镇卫生服务中心，恢复四川省医疗卫生服务，符合我国加 快城镇卫生服务构建新型城市卫生服务体系，这重建目标，对促进 什邡市医疗卫生事业，特别是促进蓥华镇医疗卫生事业的发展有重要 意义。综上所述，本项目的实施是十分必要的......”。

7、“.....改善经济发展环境， 提高人民生活水平，促进当地社会和谐发展具有重要意义。 近年来，随着经济发展科技进步以及人民生活水平的提高，人 民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业 化城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关的卫 生问题日益加重，慢性非传染性疾病患病率上升，使得就诊人数逐年 增多。 二国家和地方出台相应政策，鼓励加快恢复建设卫生医疗机 构 按照汶川地震灾后恢复重建总体规划国务院关于支持汶 川地震灾后恢复重建政策措施的意见等意见，四川省在地震后迅速 出台了四川省汶川地震灾后重建规划工作实施方案四川省人民 政府关于支持汶川地震灾后恢复重建政策措施的意见等政策，在实 施恢复重建过程中突出四个优先，这些政策的出台加速了灾后重 建的步伐。 三前蓥华中心卫生院的优势是进行重建的基础 地震发生前......”。

8、“.....在群众中 的影响力也越来越大，得到了广大受众的致好评，医院的硬件配置 符合现代医学的需要，医学人才的水平得到了很大提高，形成了本院 的特色。在当地及周边都有定的口碑和影响力，依托于原来有的技 术和人才优势，重建后的蓥华中心卫生院能够继续拓展医学研究领 域，提高医治水平，为当地的医疗卫生事业的发展做出贡献。 第三章服务对象与需求分析 服务对象 什邡市蓥华镇中心卫生院，位于四川省什邡市四大重点集镇的北 部山区蓥华镇场镇，是什邡北部山区经济文化中心和物资集散地。医 疗辐射彭州市白鹿绵竹市金花什邡市红白八角洛水等镇，服 务对象以以上区域的社区家庭和居民为主，主要承担疾病预防等公 共卫生服务和般常见病多发病的基本医疗服务，主要医治肺炎 高血压肺心病肺气肿消化道疾病及骨科外伤等多种常见病多 发病，上半年门诊万人次......”。

9、“..... 二需求分析 蓥华镇幅员面积平方公里，辖个行政村，个村民小 组，个社区居委会，个居民小组。总人口人，总户数 户，其中农业人口人，非农业人口人全镇有党总支个， 基层党支部个，党员总数人。服务人口按本乡镇常住人口加 暂住人口，再加上级卫生行政主管部门划定的辐射乡镇人口的计 算。全年门诊约万人次，收治住院病人余人次，地震后，设 置的医疗救助点，每天诊治的门诊病人约人次，观察病人约 人次以上。 近年来，随着经济发展科技进步以及人民生活水平的提高，人 民群众对改善卫生服务和提高生活质量将有更多更高的要求。工业 化城市化人口老龄化进程加快，与生态环境生活方式相关的卫 生问题日益加重，使得卫生院就诊人数逐年增多，加之特大 地震后，伤员的后期休养和康复治疗需要配置先进和标准的医疗卫生 服务设施......”。