1、“.....建议项目单位加强和上级主管部门的沟通，争取 更多的政策支持，全面落实建设所需资金。同时作好项目建设进度计划 以及资金计划安排，从而项目保证按计划顺利推进。 结论与建议 本项目的建设以实现社会效益为主经济效益为辅。项目的实施可 改善卫生院医护人员的生活条件，对满足医疗需要提高医疗水平，实 现卫生院的发展规划有着重要的意义。 建议对该项目予以支持。 第二章项目建设的背景与必要性 项目建设的背景 国家宏观政策支持 我国政府高度重视医疗卫生服务体系的建设，坚持卫生工作方针， 努力探索中国特色医疗卫生发展道路。国务院关于印发卫生事业发展 十二五规划的通知就明确提出要完善基层医疗卫生服务体系 支持县级医院乡镇卫生院改善基础设施条件，加强乡镇卫生院和村 卫生室建设，积极推进乡镇卫生院和村卫生室体化管理......”。

2、“.....按照 填平补齐的原则，继续支持村卫生室乡镇卫生院社区卫生服务机构 标准化建设，年基层医疗卫生机构达标率达到以上。要继续 加强基层服务网络建设，加快建立全科医生制度，促进基层医疗卫生机 构全面发展。 经过多年努力，我国的卫生事业取得了显著发展成就，但与公众健 康需求和经济社会协调发展不适应的矛盾还比较突出。特别是随着中国 从计划经济体制向市场经济体制的转型，原有医疗保障体系发生很大变 化，如何使广大公众享有更好更健全的医疗卫生服务，成为我国政府 面临的个重大问题。从世纪年代开始，我国启动医药卫生体制 改革，并在年抗击传染性非典型肺炎取得重大胜利后加快推进。年月，中共中央国务院印发了关于深化医药卫生体制改革的意见， 全面启动新轮医改。按照保基本强基层建机制的要求，统筹 推进五项重点改革......”。

3、“.....为卫生事业科学发展提供 了有力的体制机制保障。 行业发展现状 基本卫生状况 居民健康状况不断改善。人均期望寿命从年的岁提高到 年的岁。孕产妇死亡率从年的万下降到年 的万。婴儿死亡率从年的下降到年的， 岁以下儿童死亡率从年的下降到年的，实现联 合国千年发展目标进展顺利。 卫生资源持续增长。年底，全国医疗卫生机构达万个，其 中医院万个基层医疗卫生机构万个。每千人口医疗卫生机 构床位数张执业助理医师人注册护士数人，每万人 口专业公共卫生机构人员人。 医疗卫生服务利用明显增加。全国医疗机构诊疗人次由年的 亿人次增加到年的亿人次住院人数由年的 万人增加到年的亿人。年，中国居民平均就诊次，每 百居民住院人，病床使用率，平均住院日为天。年， 分钟内可到达医疗机构住户比例为，其中农村地区达到。 城乡以及地区间卫生发展差距逐步缩小。年......”。

4、“.....年分别增至和，发 生了重要变化。城乡居民健康指标差距逐步缩小，孕产妇死亡率城乡之比由年的缩小为年的婴儿死亡率城乡差距 从个千分点下降到个千分点。农村住院分娩率西部与东部地区的 差异由年的个百分点下降到年的个百分点。 卫生总费用发生结构性变化。年，我国卫生总费用中个人卫生 支出比重高达，政府预算卫生支出和社会卫生支出分别占和 。年个人卫生支出的比重下降到，政府预算和社会卫生 支出的比重分别提高到和。政府卫生支出由年的 亿元增加到年的亿元，年均增速为，明显 快于同期卫生总费用和财政支出的年均增速。 未来，我国将继续深入推进卫生改革，全面发展医疗卫生事业，致 力于实现人人享有基本医疗卫生服务的目标，更好地维护保障和增进 全民健康，走出条具有中国特色的医疗卫生发展道路。 二基层医疗机构发展状况及存在的问题 年......”。

5、“.....采取多种形式加强基层卫生人才队伍建设，制定优惠政策，为 农村和社区培养培训引进卫生人才。建立全科医生制度，开展全科 医生规范化培养，安排基层医疗卫生机构人员参加全科医生转岗培训， 组织实施中西部地区农村订单定向医学生免费培养等。实施万名医师支 援农村卫生工程，年，余家城市三级医院支援了个县 级医院，中西部地区城市二级以上医疗卫生机构每年支援多所乡镇 卫生院，提高了县级医院和乡镇卫生院医疗技术水平和管理能力。 年，全国基层医疗卫生机构达到万个，包括社区卫生服务机构 万个乡镇卫生院万所村卫生室万个，床位万张，为方 便农民就医保障农民健康，发挥了积极的作用。随着我国工业化城市化进程和人口老龄化趋势的加快，居民生活 水平的不断提高，居民健康面临着传染病和慢性病的双重威胁，公众对 医疗卫生服务的需求日益提高。与此同时......”。

6、“.....特别是偏远地区农村卫生队伍面临着 吸引人才稳定人才与人才流失老化严重并存，农村卫生人员总量不 足，地区分划和当地乡镇建设总体规 划，充分利用现有卫生资源和基础设施，避免重复建设。 应具备较好的工程地质条件和水文地质条件。 应方便群众，交通便利。 周边宜有便利的水电路等公用基础设施。 应环境安静远离污染源，并与少年儿童活动密集场所有定距 离。 应远离易燃易爆物品的生产和贮存区高压线路及其设施。 周转宿舍应建在卫生院内与医疗区分离或临近卫生院，原则 上不得与卫生院家属住宅混建。 根据以上要求，该项目选址位于会理县通安镇鹿坝新村，现会理县 通安中心卫生院所在地内。该地属于卫生院自留地。 项目区概况 地理位置 ......”。

7、“..... 施工条件 拟建场地周围无特殊障碍物，施工场地满足需要。 城区内水泥砂石砖钢筋等建筑材料供应充足。 拟建地道路平整，施工运输便利。 拟建场地施工用电用水可以满足施工需要。 建设条件评价 综合以上基础条件我们可以看出，项目区气候条件优越，水资源 光热资源发达，市政基础配套设施完善，项目选址现会理县河口乡卫生院所在地内，可充分利用现有卫生院的各项资源接入即可，项目选址可 行。 在设计中应充分考虑当地地震发生的实际情况，根据建筑抗震设 计规范的相关规定进行设计施工，确保达到抗震要求，保障人民生 命财产安全......”。

8、“.....利用卫生院现有场地进行建设。新建周转宿 舍布置在卫生院内，场地地形平坦，为块方形空地。交通便捷，基础 设施完善。项目规划建设为两层，每层设置左右个单元，各单元布置套房 间，总占地面积。采用绿化地带与医疗区分离。 主要建设内容及规模 新建周转宿舍用房套每套不超过，共计。 建筑占地面积，共层，每层套。 室内简单装修，购置必要生活设施套。 表卫生院周转宿舍每套基本生活用具配置目录 编号名称数量个套台 单人床 衣柜 办公桌椅 灶 碗柜 餐桌椅 注本目录暂按每套宿舍人住考虑该目录为生活必需品......”。

9、“.....采用施工技术的先进性针对性适用性 和经济合理性相结合，体现技术先进组织严密管理科学和经济合理， 设计方案 地基基础工程 地基基础工程的设计应根据岩土工程勘察报告，对场地的地震危险 性地质情况地下水位情况等作综合评价后，正确确定地基承载力 基础埋置深度工程基础形式。本工程为低层建筑，若地基基础良好， 在综合考虑造价的基础上，建议采用条形基础......”。