1、“.....三农工作的核心是增加农 民收入，这是农民奔康致富的根本所在。要深入挖掘农村内部 增收潜力，正确处理稳定粮食生产与调整种植业结构的关系。 在稳定粮食生产的前提下，大力发展特色农业效益农业，大 力发展畜牧业和水产业，大力发展农村二三产业，特别是农产 品加工业，为此就要做大做强农业产业化龙头企业，实现农产 品的加工增值。年农业部在畜牧业发展行动计划中 提出突出抓好奶类生产，促进畜牧业发展。国家从各方面给予 大力支持，倡导建设龙头骨干企业，以点带面，加快奶业发展 速度，促进农业结构调整。年国家进步把三农放 在重中之重的位置，把三农工作放到全面建设小康社会中 统筹安排，努力构建城乡经济相互促进良性互动的有效机制， 实现粮食增产，农民持续增收和农村经济社会全面发展。 扶持农业产业化就是扶持农业，扶持龙头企业就是扶持农 民。 通过重点龙头带动......”。

2、“.....加快农业的市场化进程，增加农业的市场竞争能 力。 地区产业政策 中共山东省委省人民政府在关于进步促进农民增收 若干政策的意见中指出认清全省农业和农村发展的新形 势，进步增强做好三农工作的责任感和紧迫感，采取更加有 力的综合措施，促进农民增收要大力发展农产品加工业，进 步提高农业产业化经营水平，扩展农民增收空间是大力 扶持农业龙头企业二是大力推行农业标准化三是大力实施 农业外向化战略从年起，省财政每年安排不少于 万元的专项资金与银行信贷资金捆绑滚动使用农业综合开发 和扶贫资金要与推进农业产业化结合起来，从多种经营资金中 每年安排不少于万元，直接用于扶持农业龙头企业，全 力支持农业产业化经营。同时规定对农业龙头企业申报国家扶 持的农产品深加工项目和技改贴息项目，省有关部门要优先推 荐上报......”。

3、“.....本着扶大扶强 的原则，重点加大对头以上的规模饲养场户的扶持力 度。具体扶持方法有两种是贴息补助。对自有资金不足， 需贷款买牛的大户，每购买头奶牛，给予两年限期，万元 的贷款额度，并每头给予贴息元。二是补贴。对以自有 资金新纳入头以上奶牛的养殖场户，每头补助元。 几年来，山东省各级认真贯彻中央关于加强农业的系列 指示精神和决策部署，牢固树立科学发展观，切实加强三农 工作，全省农业和农村工作呈现良好发展势头，但仍然面临 些突出问题，例如农业发展农民增收的长效机制保障体系 没有真正形成，畜牧业发展环节较薄弱，特别是与发达国家相 比，还有很大差距，世界上许多国家的畜牧业产值均接近或超 过农业总产值的，有的甚至超过奶牛业在畜牧业 产值中占，法国，丹麦......”。

4、“.....我国畜牧业产值占农业总产值的比例大约是，山 东省还低，可见山东省农业生产结构是不合理的。这种不合理 的结构，在我国加入以后，将很难适应世界经济体化 的格局。我国肉类价格除禽肉外，均低于国际市场，猪牛 羊肉，按加入以后减让关税平均水平计算，还分别低于 和，且劳动力后备资源丰富，是畜产品出口 的最大优势，而粮食价格却高于国际市场。据此，山东省在大 力发展畜牧业的同时，也正在采取措施使畜牧大省变为畜牧强 省，要实现畜牧强省的目标，必须加大畜牧龙头企业建设，使 之起到较好的辐射带动作用，这是坚定不移地支持三农， 坚持不懈地强化三农，坚忍不拔地抓好三农的迫切需 要和重中之重。 行业规划 年，国家启动学生饮用奶计划，先在五个城市进 行试点，现在已从试点阶段进入了大规模推广实施阶段，次举 旨在提高中国青少年身体素质与健康水平的计划，到年......”。

5、“.....年消费学生奶 万吨。年农业部启动奶业行动计划，加快奶业企业产 业化规模化现代化和集团化步伐，鼓励和支持优势企业。 国家农业部还确定了中国乳业中长期发展目标十五计划 末，我国奶类产品人均占有量达，总产量要达到万 吨，到年，奶类人均占有量达，总产量要达到 万吨。年农业部在畜牧业发展行动计划中提出突出 抓好奶类生产，促进畜牧业发展。国家从各方面给予大力支持， 倡导建设龙头骨干企业，以点带面，加快奶业发展速度，促进 农业结构调整。 市场因素 据国家奶业协会资料统计结果表明，目前西方发达国 家的人均牛奶消费量为年，世界人均消费量为， 而中国大陆仅为，由此可见，我国人均牛奶消费水平大 大低于西方发达国家，随着我国国民经济的不断发展，人们生 活水平也逐渐提高，人们的消费观念饮食观念正在发生重大 变化，积极改善饮食结构，注重营养保健......”。

6、“.....多饮奶，增加奶类产品的消费是 必然的趋势。预计奶制品的需求量将以每年以上的速度 递增，因而乳业发展也必然将成为当之无愧的朝阳产工企业也没有家，全市人民每 日鲜奶供应全部从外地运进，人民鲜奶消费受到严重制约。同 时由于缺少乳制品加工的龙头企业，广大奶农不敢大量增养奶 牛，从而严重制约了该市农业结构调整的步伐。自年建 立威海乳业高产奶牛中心及乳品加工公司以来，市的 奶牛业迅猛发展，奶牛存养量牛奶产量大幅度增长，到 年底，全市奶牛存栏量达万头，并且在养殖规模上逐步向 集约化规模化方向的发展。预计到年底，市奶牛 存栏量可达万头，并可增加农民年收入多万元......”。

7、“.....小珠玑村北 米，距市中心，距威海机场，距石岛港龙眼 港，厂区公路与直通青岛和济南的高速公路相接。 厂址方案 综合分析厂址方案，认为具有以下优势 充分利用原厂区公用设施，节约投资。在此基础上，再建 牛舍，不仅能够满足本项目需要，而且为今后企业发 展创造条件 厂址紧临高速公路，交通运输方便 生产设施配套条件好 公司原有水电汽设施齐全，只需在原设施基础上建设 牛舍，引进优质奶牛。因此，选用此厂址，可充分利用原有公 用工程条件，节约投资，加快工程进度。 二项目实施的有利条件 政策环境 年月中共中央国务院颁发了关于进步加强农 村工作，提高农民综合生产能力若干政策的意见中第十八条 指出加快发展畜牧业。增强农业综合生产能力必须培育发达 的畜牧业。农业区要充分发挥作物秸杆和劳动力资源丰富的优 势......”。

8、“.....提高规模化集约化饲养水平。 通过小额信货财政贴息等方式，引导有条件的地方发展养殖 小区。年山东省委省政府，威海市委市政府分别下 发了关于加强农业综合生产能力建设，进步做好三农 工作的意见，强调要深入挖掘农村内部增收潜力，正确处理 稳定粮食生产与调整种植结构的关系。在稳定粮食生产的前提 下，大力发展特色农业效益农业大力发展畜牧业大力发 展农村二三产业，为此就要做大做强农业产业化龙头企业。项 目所在区威海市和市分别出台了关于加快全市奶业发展 的意见及奖励政策，提高新上或成龄奶牛存栏规模达到 头以上的饲养场，每次奖励万元存栏规模达到头以上， 每次奖励万元，存栏规模达到头以上的，再增加奖励 万元。农民每购买头奶牛，补贴元等奖励扶持政 策。同时该项目建设符合山东省及威海市市国民经济与 社会发展第十个五年规划和到年长期发展规划的要求......”。

9、“.....山地面积大，属暖温带海洋性季风 气候，冬暖夏凉，年平均气温为，年最高气温为， 年最低气温为，年平均降雨量为，年平均日照时 数小时，年平均无霜期为天，特别适合发展奶牛畜 牧业。饲料资源丰富，可用作养牛的农作物秸杆及青草达 亿，可载畜万个标准单位，为农民饲养奶牛提供了得天 独厚的自然资源。同时市老百姓具有养牛的传统习惯，在 长期的实践中，在饲养管理防疫治病等方面摸索出了许多 成功的经验，同时全市也建立了比较完善的市镇村三级畜 牧兽医服务网络，具有雄厚的技术力量，能够为奶牛业的发展 提供可告的技术保证。 市场优势 奶制品营养丰富，是人们喜食的保健营养饮品。随着人们 生活水平的不断提高，膳食结构的变化和对健康的需求，消费 者对奶制品的需求量日趋增加。中国作为拥有亿人口的大 国，目前年人均奶类消费仅为，不到全球人均奶类消 费量的的......”。