1、“.....以降低经营成本，抵御市场风险，给市场以信心， 使项目的实施能够顺利进行。 大规模实施性控冻精技术和胚胎移植技术需要有大量的 专门兽医技术人员，项目单位应当加大对这方面技术人才的培养 力度，短期内培养支专门的专家和技术骨干队伍，以保证奶牛 良种繁育速度的快速增长。西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项 目 第二章项目背景和项目的必要性 项目提出的背景 年以来，党中央国务院对畜牧业高度重视，相继出台 了关于促进畜牧业持续健康发展的意见关于促进奶业持续健 康发展的意见以及关于进步促进新疆经济社会发展的若干意 见等文件，切实加大了对畜牧业发展的扶持力度，为畜牧业大发 展提供新的重要机遇。加快现代畜牧业发展成为建设社会主义新农 村构建社会主义和谐社会的重大历史任务......”。

2、“.....要把立足点放在切实增强自我发展能力上，充分利用国家政策 支持和全国各地的支援，充分发挥自身比较优势和后发优势要 着力推进经济建设，加快经济发展步伐，加快推动资源优势向经济 优势转化，扶持优势特色产业发展，加强农业综合生产能力建设。 奶业是畜牧业中最具发展潜力的产业，加快奶业发展，对于提高国 民身体素质，调整畜牧业产业结构，增加农民收入具有重要意义。 新疆是以农牧业为主的省区，发展奶业具有相当大的资源优势，奶 牛存栏数居全国之首，现有奶牛品种以西门塔尔荷斯坦新疆褐 牛为主，牛奶总产量居于全国第三位。 新疆呼图壁县地处北疆经济发展的中心区域，拥有发展优质 奶牛基地的地缘优势。近年来，呼图壁县将奶业作为畜牧业发展 的主导产业，大力发展现代畜牧业，采取政策推动市场拉动 龙头带动资金推动效益驱动等措施......”。

3、“.....奶业已成为农村经济发展农民增收的重要优势产业之。 该县紧紧围绕速度加快规模做大品牌做响档次提高产 业延长的总体思路，坚持着力扶龙头建基地抓大户，积极 实施区域化布局产业化经营标准化生产市场化服务，大力 发展奶牛养殖业，不断加快奶源基地建设，扶持壮大乳品加工龙 头企业，提高奶业在畜牧业收入中的比重，推进畜牧业现代化发 展进程，目前奶牛业已实现了从传统的副业向农村经济重要支柱 历史性跨越，为农牧民增收致富和繁荣农村经济发挥了重要作 用。年呼图壁县新建奶牛标准化规模养殖小区个，荷斯 坦奶牛存栏达到万头，牛奶产量万吨，成为全疆重要的 奶牛养殖基地。年该县荣获了全国牛奶生产强县称号， 年被农业部评为奶业加工创业基地。为进步提高奶业的综 合经济效益，加快农牧民的增收步伐，呼图壁县将立足资源优势， 充分发挥天山北坡经济带畜牧业发展排头兵的作用......”。

4、“.....以标准化规模养殖为突破口，加快养殖基地建设，全面推进规模化科学化奶牛养殖，力争到年使该县奶牛饲养 量达到万头，奶产量达到万吨，奶牛的单产为个牛乳期 达到公斤，真正创建为全国奶业强。 新疆西部牧业股份有限公司是兵团农业产业化重点龙头企 业，公司集养殖加工贸易为体。公司严格按照公司法 运作，已建立起现代企业制度。西部牧业公司现已拥有优良种畜 繁育饲料加工牧草收割畜禽交易屠宰分割加工包装西牧公司 头高产奶牛标准化养殖场建设项目 鲜奶收购加工冷链配送等产业。公司与中国和加拿大澳大 利亚等国内外知名院校企业建立合作关系。截止末，已 完成了头良繁奶牛基地的建设和个标准化挤奶厅的建 设，承担着石河子地区开发区内蒙伊利台湾旺旺及花园等知名 乳制品生产企业鲜奶的统收购统冷链配送服务。公司以服 务协调技术开发为宗旨......”。

5、“.....为实现公司牛奶产业的超长规跨越式发展，进步壮大企 业市场竞争力和经济实力，特提出西部牧业头高产奶牛标 准化养殖场建设项目。 项目的必要性 优化农业产业结构加快新疆现代畜牧业发展的需要 当前我国畜牧业以大力发展牛羊等草食家畜作为结构调整 的主要任务和战略方向。自治区十五规划明确提出要重点 发展天山北坡经济带，将伊犁石河子地区至乌苏乌鲁木齐至 昌吉作为三个重要发展区域。因此，呼图壁县作为天山北坡经济 带中心必须利用地域优势加快奶业规模化产业化优质化标 准化的发展速度，以促进加快新疆现代畜牧业发展的进程。 构建呼图壁县现代大农业框架的需要 呼图壁在国家政策的引导支持和自身努力下，畜牧业得到 了快速发展，大农业框架正在初步形成之中。但是，比起现代大 农业要求还有相当段距离，还应当大力发展畜牧业......”。

6、“.....依托多家乳制品企业，打牢畜牧业 产业链，进步优化畜牧业区域布局可以全面提高畜牧业的综 合生产能力和效益，大幅度提高呼图壁县畜牧业在农业中的比 重，进步构建呼图壁大农业框架相当段距离，还应当大力发展畜牧业。本项目注西牧公司 头高产奶牛标准化养殖场建设项目 重发挥奶牛业龙头企业优势，依托多家乳制品企业，打牢畜牧业 产业链，进步优化畜牧业区域布局可以全面提高畜牧业的综 合生产能力和效益，大幅度提高呼图壁县畜牧业在农业中的比 重，进步构建呼图壁大农业框架，向现代化大农业方向迈进。 以规模效应和集约效应带动区域经济发展的需要 本项目为规模化集约化项目，具有养殖标准化程度较高 能实现精细化管理节约养殖成本体现规模效益等诸多特点。 可发挥大畜牧的规模优势，统优良品种统养牛技术统 疾病防疫，统收购冷链运输统品牌经营......”。

7、“..... 牛奶制品安全管理的需要 从食品安全的角度来看，分散的小规模奶牛养殖造成了食品 安全监控极端困难。年三鹿奶制品事件充分说明，规模化集约化是构建奶产业的安全产业链的重要保证。本项目为规模化 养牛项目，将饲料生产加工种牛引进繁育犊牛供应奶牛饲 养屠宰加工奶制品收购运输链为体，与奶制品企业形成完 整养产业链，并辅之以绿色饲料安全保障动物疾病防控保障 政府部门监管保障，有利于牛奶制品的安全管理。 发挥西部牧业龙头企业示范引领作用的需要 新疆西部牧业公司良繁牛场也是省级高产奶牛繁育中心，从 澳大利亚新西兰等国引进纯种荷斯坦奶牛开展纯种繁育，拥有西牧公司 头高产奶牛标准化养殖场建设项目 的高产奶牛平均单产吨，核心群单产达吨以上，在区内外 也属领先水平......”。

8、“.....西部牧业公司大力开展鲜奶冷链物流配送体系建设， 实现了机械化挤奶和鲜奶收储运的全程监控，完全杜绝了在 原料奶中掺杂使假的现象发生，该体系是石河子地区唯鲜奶冷链物流配送体系。本项目建设可发有效发挥西部牧业公司的龙头 企业优势作用和示范引领作用，带动北疆地区奶牛业上新台 阶。西牧公司头高产奶牛标准化养殖场建设项目 第三章呼图壁奶牛业现状 呼图壁县奶牛业现状 呼图壁县位于新疆天山北麓中段，准噶尔盆地南缘，地处北 纬之间，东经， 位于欧亚大陆中心，素有西出隘口，东进咽喉之称，是古丝 绸之路新北道上的重要驿站之，也是自治区实施西部大开发战 略中优先发展的天山北坡经济带上的重要县市之。县城东距自 治区首府乌鲁木齐公里，距乌鲁木齐国际机场公里，西距 石河子市公里，是新疆的重要交通枢纽......”。

9、“..... 呼图壁县地域辽阔物产丰富。全县总面积平方千米，合公顷。其耕地面积公顷，占总土地面积的 林地面积公顷，占总土地面积的牧 草地面积公顷，占总土地面积的其它用地 面积公顷，园林地面积公顷。气候属温带大 陆性干旱半干旱气候。境内光热条件良好，历年平均降水量 ，无霜期天，年日照时数小时，年有效积温达 摄氏度以上，丰富的水土光热资源为呼图壁水土资源开发 创造了良好的条件。 呼图壁县下辖镇乡，各乡镇区土壤质量好，远离工矿企 业。水利资源丰富，地表水主要来自发源于天山冰峰的呼图壁河 雀尔沟河两大水系，年平均径流量达亿立方米，河流补给主西牧公司 头高产奶牛标准化养殖场建设项目 要依赖于冰川融化和降水，年补给量亿立方米。地下水没有 受到污染奶牛所食的饲草料基本有保障，没有外来的污染源， 具备良好的发展无抗奶源基地的自然条件......”。