1、“.....革命烈士纪念塔作为著 名景区，是全国各族人民祭奠革命先烈和进行革命传统教育爱国主义教育 活动场所。因此，革命烈士纪念塔保护改造项目的实施，有利于景区的 完善基础设施，有利于提升整体环境质量，有利于打造旅游城市新形象。 是改善旅游环境，提高旅游接待能力和服务水平的需要 随着铁路的建成通车，与井泰高速公路机场构成了个立体 的交通网络，使的可进入性得到大大提升。是革命的山充满灵气 的山，更是胜利的山，中国革命正是从这里走向胜利的，许多有志之士也是 正是从这里获得灵感，走上了成功之路。游客来到旅游观光，学习考察 休闲度假，需要的是最周到的服务和良好的环境，是旅客了解这个城市的第 张名片，是旅客接受人性化服务的第感觉。旅游景区基础设施完善 程度不同......”。

2、“.....因此，项目的建设， 有利于改善旅游环境，有利于景区提高旅游接待能力和服务水平。 是提高景区品位，实现景区可持续发展的需要 革命烈士纪念塔开发初期的基础设施的规划建设过于简单和粗糙， 仅修条路建个房立个亭什么的，而忽略与景区的环境意境景观历 史文化相融合相协调。景区内落后的基础设施和旅游环境，不能适应和 满足现代旅游者的需求。本改造项目的实施，立足于景区丰富的自然生态景观资源和红色文化底蕴，通过硬环境条件的改善，提高品位和档次，挖掘和 提升景区格调和内涵。基础设施和配套服务设施的改造，能够使景区旅游环 境更加协调，景区特色更加鲜明，旅游设施更加适合游客需求，旅游服务更 加人性化，从而实现景区的可持续发展。 是增加劳动就业，促进全民创业的需要 革命烈士纪念塔保护改造项目，在建设期间能够带来定的就业机 会。项目建成后，能够提供数百个就业岗位......”。

3、“.....随着旅游环境改变和旅 游服务设施的增加，扩大了接待规模，增加了游客量，带来了人流和商机， 为全民创业搭建了个平台。因此，项目的建设，有利于繁荣旅游经济， 有利于增加劳动就业和促进全民创业。 是方便人们缅怀革命先烈的需要 是中国革命的摇篮。年前，新中国的缔造者毛泽东在这里点燃红 色火种。市红色旅游资源得天独厚，全市共有保存完好的革命旧址 多处，其中处国家级重点文物保护单位，革命烈士纪念塔就是其中之。 因此，革命烈士纪念塔也就成为海内外游客缅怀革命先烈陶冶情操接受 革命传统教育和进行爱国主义教育的理想课堂，成为对外宣传的重要阵 地，唱红军歌走红军路读红军书吃红军餐住红军小屋看红色经典 晚会个个由红字联结的活动成为奉献给游客用红米饭南瓜汤酿 成的精神大餐。 项目建设的可行性 革命烈士纪念塔保护改造项目符合风景名胜区总体规划 及市旅游发展规划要求......”。

4、“..... 本项目作为市旅游景区建设的项重要内容，市委市政府高 度重视，有关部门大力支持，协同配合，保障改造项目的顺利实施。项目建设单位旅游发展总公司是市旅游龙头企业，经过多 年来的发展，积聚了定的经济基础及旅游景区开发建设和运营管理理念先 进，经验丰富，具备个较好的基础，完全有能力胜任本项目的组织实施工 作。 全市旅游企业景区群众对本项目建设非常关注，普遍支持，认同 度高。随着景区基础设施改造的实施，景区旅游服务设施得到完善，旅游环 境条件得到改善，品位提高，客观上为景区周边的商贸经营提供了有利条件， 人气聚集，商业氛围也将逐步得到加强。 本项目建设所需的水泥钢筋砂石等主要材料，当地均能生产 和采购，且价格稳定。汽车可直接运抵。施工条件好，交通便利。景区内水 电有保障，项目建设外部协作条件优越......”。

5、“.....可保证项目顺利实施。第三章建设规模及建设内容 建设内容 本项目建设内容如下 烈士纪念塔全面改造工程 革命烈士纪念广场改造工程 革命烈士忠魂堂工程 革命烈士纪念堂工程 纪念雕塑园改造工程 建设规模 烈士纪念塔全面改造工程 纪念塔体改造个， 塔座外墙花岗岩干挂 革命烈士纪念广场改造工程 地面铺装及排水管网 革命烈士忠魂堂工程 翻新改造。 革命烈士纪念堂工程 翻新改造， 翻新改造， 翻新改造 纪念雕塑园改造工程 维修陈正人及贺子珍等塑像个， 场地改造，合理组织参观路线。第四章工程建设方案 建设原则及依据 建设原则 设计指导思想 满足国家级重点风景名胜区中国旅游胜地四十佳之中国优秀 旅游城市国家级旅游区和国家卫生城市的功能和风格要求。 规划性质 在保护利用原有旅游资源的基础上，充分发展旅游资源，并增加配套的 旅游设施......”。

6、“.....取得了良好的社会效益。 正是由于红色旅游将社会效益放在首位，注重其自身的特点和优势，将 其别具格的独特亮点最大限度的挖掘出来，才使得在众多的旅游产品中选择红色旅游这种独特旅游产品的游客越来越多。而随着游客的增加，红 色旅游的经济效益也相应被拉动起来，达到了社会效益和经济效益的统。 第十章风险分析 风险因素识别 本项目改造项目涉及方面较广，工程建设内容多且复杂。应将项目的风 险管理作为重要的内容，风险的预测调查分析监控都应成为项目建设和 管理的重要组成部分。系统地连续地预见和识别当前和未来可能产生的风 险，对风险的存在做到心中有数，有备无患，从而选择和制定风险对策及措 施，这对项目的实施是至关重要的......”。

7、“..... 风险评价与风险防范对策 资金风险 资金是企业的血液，只有资金正常流动，满足企业建设经营需要，各种 生产要素才能有效配臵，企业才能为股东创造利润，为社会创造价值。可以 说，企业的发展过程就是次次融资投资再融资的过程。资金融 资运作是否成功，对项目建设会造成较大风险，要特别注意防范可能出现 严重风险。资金不到位或缺口过大，都会导致项目建设周期延长或无法实施。 政策风险 国家政治法律经济条件变化以及产业政策调整，会对资金来源与流 向居民收入与消费方式资源拥有产生定的影响。但从目前旅游发展的 环境来看，旅游业已经成为势在必行的产业，无论从旅游消费需求，还是国 家旅游开发的政策与消费导向，其影响主要是积极层面的。随着居民的收入 水平进步提高，提倡积极而健康的消费，对旅游产品的需求也越丰富，这 些都将对本项目开发产生积极的影响......”。

8、“.....旅游资源作为国有资 源，国家对国有资源的经营管理政策发生变化，将会影响本项目的运行。但国家对国有资源的处臵，必将遵循有利于资源开发利用和资源保护的原则进 行，而这正是本项目建设中所努力的方向。 市场风险 客源市场会受到旅游地形象旅游者收入可供支配旅游支出闲暇时 间旅游消费心理和旅游欲望等多方面的影响，其中任何个因素的改变都 可能影响到客源数量和结构的变化，从而影响到景区旅游的发展。本项目通 过对现有景区旅游基础设施进行改造，为游客提供更好的旅游服务设施和环 境，其最终目的是进步开拓市场，争取到更多的客源，促使客源稳步增长， 从而降低市场风险。 生态维护及项目建设风险 景区生态系统完整，自然景观优美，但原有生态系统较为敏感和脆弱。 项目启动后生态维护难度较大，因此对项目建设管理的要求较高。项目建设 定程度上改变动植物生存环境......”。

9、“.....旅游中产生的垃圾处理不当会产生生态环境污染等问题，都应引起重 视。 景区生态维护是第位的工作，是景区的生命线。针对环境保护和生态 系统建设中可能出现的各种风险，要尽全力加强系统管理，严格按照改造项 目设计和施工要求进行，按照环保措施操作，只有这样才能避免这方面的风 险。 经营管理风险 项目从施工到交付运营都可能因管理不善而造成生态环境破坏旅游安 全事故市场秩序混乱服务质量下降经营成本失控等风险。要建立质量 监督管理体系，规范市场秩序，加强经营管理实施旅游服务质量标准化， 提高市场竞争力。加强财务管理，增收节支，节能降耗，管理增效，提高投资经济效益。只有项目运营的经营管理水平不断提高，项目的社会生态和 经济效益才能充分发挥，才能在激烈的市场竞争中立于不败之地。 第十二章社会评价 评价依据和原则 社会评价要认真贯彻国家有关方针，政策......”。