1、“.....实现土地资源优化整合，改善居民生 活环境，带动当地房地产业和旅游业的发展，带动经济社会可持续发 展，促进社会主义和谐社会建设，具有显著的社会效益。 本项目的建设是在中国已经整体步入工业化中期及城市化初 级阶段我们土地资源紧张的矛盾将伴随城市化和工业化的全过程 中央大力推进城乡体化我省推进旅游业转型升级加快旅游经济强 省建设的综合背景下提出来的，项目建设依据充分。 第页 项目估算总投资万元。通过自筹万元，银行贷款 亿元解决。扣除建设成本及建设期利息，可得估算经济效益为万 元。 本项目在环保给排水消防节能等方面均已采用积极有 效措施，可保证项目正常实施和安全使用。 第页 第二章项目的背景和必要性 项目提出的背景 中国工业化与城市化的取向背景 工业化与城市化是推动区域经济社会发展的基础......”。

2、“.....中国人 口众多，长期以来经济落后，人均收入水平很低，农业大国是我国的 基本国情。经过新中国成立以来年的工业化进程，尤其是改革开 放年的快速工业化进程中国工业化取得了巨大的成就，经济发展 水平得到了极大提升，中国已经整体步入工业化中期阶段，中国基本 经济国情已经从个农业经济大国转变为经济高速增长经济结构 持续优化，工业发展迅速吸引大量外资人民生活水平不断改善为 特征的工业经济大国，我国工业化进程取得了长足的发展。年 年，我国城市化率由上升到设市城市由 个增至个，建制镇由个增加至个。但是从总体上讲， 我国的城市化尚处于初级阶段，还有段漫长的路要走。 工业化与城市化带来土地资源紧张的需求背景 自然资源是经济社会发展的物质保障，土地水森林。矿产和 石油资源仍然是当代社会经济发展的物质基础。虽然我国幅员辽阔......”。

3、“.....但是我国人均陆地面积不足亩，不 足世界人均面积的，是个人均自然资源拥有量相对贫乏的大国， 特别是些沿海省市的人均耕地不足亩，低于世界公认的警戒线， 土地资源对于我们经济社会发展将是个长期的制约因素。当前，我 国经济发展最显著的特征就是工业化相伴而来的城市化，就是从农村 社会向城市社会，从农业经济向城镇经济的转型。随着我国工业化进 程的加快，工业用地和城市用地以及交通能源水利等基础设施用 地加速增加，进步突现我国土地资源紧张的矛盾，尤其在我国经济 发达地区，土地资源变得更加紧张，并将伴随城市化工业化的全过 程。 旅游资源需求不断加大与旅游经济强省建设的背景 世界旅游组织研究表明，人均超过美元，观光旅游需 求膨胀人均超过美元，休闲旅游需求急剧增长人均 超过美元，度假旅游需求将全面扩张......”。

4、“..... 浙江地区休闲度假旅游需求不断增长，旅游消费能力不断增强。 年月日，浙江省委省政府成功召开全省旅游发展大 会，并于会后下发关于推进旅游业转型升级加快建设旅游经济强省 的若干意见浙委号。旅游发展大会进步明确了把 旅游业培育成服务业发展的龙头产业和国民经济发展的重要支柱产 业，率先在全国建成旅游经济强省的战略目标，要求抓住以休闲结 第页 构创新为重点的旅游产业系统升级这契机，充分挖掘全省丰富的人 文自然资源，做好休闲度假旅游文章，打响浙江休闲度假旅游品牌， 提升区域经济竞争力。 镇位于诸暨西部，境内有驰名中外的国家级旅游景点风景 区风景区为国家级风景名胜区国家级旅游景区，以其著 名的瀑布群及良好的自然生态环境吸引着来自全国各地的游客，并 作为诸暨市旅游产业的龙头，在省内外有着较大的知名度......”。

5、“.....为周边区域旅游的开发带来了客源及宣传营销上的诸多便 利。 以上分析说明，本项目的建设是在中国已经整体步入工业化中期 及城市化初级阶段我们土地资源紧张的矛盾将伴随城市化和工业化 的全过程中央大力推进城乡体化我省推进旅游业转型升级加快 旅游经济强省建设的综合背景下提出来的，项目建设依据充分。 项目建设的必要性 第，本项目是贯彻落实集约节约用地，合理整合资源，带动土 地开发利用的需要。 截止到年底，诸暨市耕地面积为万亩，人均耕地面 积为亩。随着诸暨城市建设的不断推进，可用土地的稀缺与建 设用地需求的矛盾日益突出。镇工业已形成以织袜织布等轻纺 产业为主，其它轻纺相关及特色产业为辅的产业格局。随着镇经济 第页 快速发展和工业化进程加快，土地资源紧张的矛盾严重制约了镇的 发展。镇内闲臵土地较多，土地利用率较低，这与贯彻落实集约节约 用地......”。

6、“..... 通过新农村建设可以对镇的土地资源进行再开发，可。全可持 续发展是指既满足现代人的需求以不损害后代人满足需求的能力。换 句话说，就是指经济社会资源和环境保护协调发展，它们是个 密不可分的系统，既要达到发展经济的目的，又要保护好人类赖以生 存的大气淡水海洋土地和森林等自然资源和环境，使子孙后代 能够永续发展和安居乐业。也就是江泽民同志指出的决不能吃祖 宗饭，断子孙路。可持续发展战略是党的第三代领导集体高瞻远瞩， 面向新世纪确定的重大发展战略。党的十六大报告中明确提出大 力实施科教兴国战略和可持续发展战略，进步确立了可持续发展 战略的重要地位。 党的第十六届中央委员会第六次全体会议指出社会和谐是中国 特色社会主义的本质属性，是国家富强民族振兴人民幸福的重要 保证。构建社会主义和谐社会......”。

7、“.....全面贯彻落实科 学发展观，从中国特色社会主义事业总体布局和全面建设小康社会全 局出发提出的重大战略任务，反映了建设富强民主文明和谐的社会主 第页 义现代化国家的内在要求，体现了全党全国各族人民的共同愿望。 镇通过实施新农村建设，可以提高土地利用效率，改善居民居 住环境和生活条件，提升乡镇整体形象，促进当地经济的增长，是顺 应民意，体现以人为本，落实科学发展观，构建和谐社会，确保 镇社会经济可持续发展的重要决定。 第页 第三章项目的法律政策框架与实施条件 法律政策框架 因为本项目为拆迁改造项目，主要包括几个方面内容拆迁安臵 公共设施的建设和土地出让。这些方面均涉及到公共利益，本章就该 项目涉及的主要政策和法律框架加以讨论，为项目实施过程中提供法 律政策支持......”。

8、“..... 需要使用土地的，必须依法申请使用国有土地。其中第五十八条规定 有下列情形之的，由有关人民政府土地行政主管部门报经原批准用 地的人民政府或者有批准权的人民政府批准，可以收回国有土地使用 权 为公共利益需要使用土地的 二为实施城市规划进行旧城改建，需要调整使用土地的。 第四十七条征用土地的......”。

9、“..... 中华人民共和国城市房地产管理法规定 第二十二条土地使用权划拨，是指县级以上人民政府批准，在 土地使用者缴纳补偿安臵等费用后将该幅土地交其使用，或者将土 地使用权无偿交给土地使用者的行为。 第二十三条下列建设用地的土地使用权，确属必需的，可以由 县级以上人民政府批准划拨城市基础设施用地和公益事业用地国 家重点扶持的能源交通水利等项目用地。 浙江省实施中华人民共和国土地管理法办法相关规定 第二十二条征用土地，征地单位应当自征地补偿安臵方案批准之日 起三个月内全额支付土地补偿费安臵补助费青苗和地上附着物的 补偿费。 拆迁他人房屋权限及补偿性质 城市房屋拆迁管理条例相关规定 第页 第六条拆迁房屋的单位取得房屋拆迁许可证后，方可实施拆迁。 第二十二条拆迁人应当依照本条例规定，对被拆迁人给予补偿......”。