1、“.....建设节约型社会是 我国的基本国策，为了从根本上解决水资源紧张给中国发展带来的瓶颈 难题，十五期间国家针对节水又相继出台了节水型社会建设十 五规划以下简称规划中国节水技术政策大纲以下简称 大纲等政策文件指导推进全国节水工作的扎实开展。规划明 确提出了十五期间节水型社会建设的目标到年，节水型社 会建设要迈出实质性的步伐取得明显成效，水资源利用效率和效益显 著提高，单位用水量比年降低以上，单位工业增加值用水 量要低于立方米，比年降低以上。依照实施规划预计 可节水亿立方米......”。

2、“.....大纲则着重阐 明了我国目前至年间节水技术发展的方向，重点介绍了那些节水量 大应用面广的关键节水技术，指导我国节水技术的开发和推广应用， 推动节水技术进步，提高用水效率和效益，促进水资源的可持续利用。大 纲还明确提出在年间实现工业取水量微增长，农业用 水量零增长，城市人均综合用水量实现逐步下降。 仍是十五水污染防治的重点流域 流域是全国重要的商品粮基地，经济总量约占全国的，是全国 水利建设投资的重点地区，也是南水北调东线工程的重要输水线路，在 经济社会发展全局中具有重要的战略地位......”。

3、“.....对于维护 沿淮地区亿人民群众的切身利益，保障华东华中以及华北地区经 济社会协调发展，都具有十分重要的战略意义。同时，做好治污工作， 对中西部地区乃至全国的污染治理和环境保护，也具有重要的作用。作 为我国第个依法进行水污染综合治理的大江大河，被列为国家重点 治理的三河三湖之首，不断加大治理力度。特别是年国务院召 开了流域水污染防治现场会，并与沿淮四省签订了流域水污染防 治工作目标责任书年以来，流域水污染防治措施进 步明确，力度进步加大，责任进步落实，成效进步显现。 但是......”。

4、“.....居七大江河之 首。整个流域总体上仍属于经济欠发达地区，重经济发展轻环境保护 的现象还很普遍，以资源浪费环境污染为代价换取经济增长的增长方 式还有待进步扭转。因此，治污虽然取得了新的进展，但进展不平 衡，水质还属于中度污染，仍有些跨省界断面水质不能达标，部分 二三级支流仍为劣五类水体，水体中氨氮浓度很高，污染防治任务仍 然十分艰巨。 面对我国依然十分严峻的水污染形势，党中央国务院高度重视水 污染防治工作，多次强调，防治水污染不仅是全面落实科学发展观，保 护生态环境的重大任务......”。

5、“.....目 前，水污染防治被我国政府列为十五五大环保重点任务之首。根 据国务院召开的全国水污染防治工作电视电话会议精神，各地区 各有关部门必须充分认识水污染防治的严峻形势，以重点流域和饮水安 全治理为重点，加大水污染防治工作力度。实行目标责任制，各级地方 政府要逐级签订水污染物总量削减目标责任书，按照规定的削减指标， 完成约束性指标，严格控制污染物排放总量，努力改善水环境质量，保 证十五规划水污染防治目标的实现，为全面建设小康社会提供有 效保障。因此......”。

6、“..... 地处上游，治污，备受关注。各级政府始终把流域的水 污染防治作为重中之重，也取得了阶段性成果，年流域水污染 物氨氮入河量分别比年削减了和，低于维护 沿淮地区亿人民群众的切身利益，保障华东华中以及华北地区经 济社会协调发展，都具有十分重要的战略意义。同时，做好治污工作， 对中西部地区乃至全国的污染治理和环境保护，也具有重要的作用。治工作目标责任书年以来，流域水污染防治措施进 步明确，力度进步加大，责任进步落实，成效进步显现。 但是，流域的人口密度是全国平均水平的倍多，居七大江河之 首......”。

7、“.....仍有些跨省界断面水质不能达标，部分 二三级支流仍为劣五类水体，水体中氨氮浓度很高，污染防治任务仍 然十分艰巨。 面对我国依然十分严峻的水污染形势，党中央国务院高度重视水 污染防治工据国务院召开的全国水污染防治工作电视电话会议精神，各地区 各有关部门必须充分认识水污染防治的严峻形势，以重点流域和饮水安 全治理为重点，加大水污染防治工作力度。实行目标责任制，各级地方 政障。因此，依法治理水污染刻不容缓。 地处上游，治污，备受关注。各级政府始终把流域的水 污染防治作为重中之重......”。

8、“.....年流域水污染 物氨氮入河量分别比年削减了和，继续加大 省辖水污染防治力度，采取严格有力的措施，提高工业污染物排放水 平，降低污染物排放总量，切实改善水质。处流域中部，流 域位于中国东部地区，介于长江和黄河两大流域之间，水资 颍河水系，是国家重点水污染防治区域。因此，不断加强重点污染源 的废水进行综合治理，以确保年水污染防治目标的实现。该项目 就是在此背景下提出实施的。 项目建设必要性 建设节水，注重水资源开发利用，却没有同等的重视水资源的节约和保 护......”。

9、“.....目前我国的总用水量大约 条黄河的水量。但是我国人均水资源拥有量只有约为立方。我国多 年平均年降水量约趋恶化，水体使用功能下降的重要原因。当前流域治理的重点仍 是大幅度削减和工业污染的排放，不解决工业污染这个污染的主 要矛盾，污染防治就不可能真正落实。因此，国家加大了产业结构调 整力度，进步加强了工业污染源的治理。全面实施排污许可证制度， 要求自年起，所有排污单位实行持证排污要求沿淮各级政府，要 按照各自签订的流域水污染防治目标责任书要求，大力发展循环经济......”。