1、“.....是事关农村养老事业发展，事 关农村社会和谐稳定大事，其意义十分重大。 是推进社会主义新农村建设的重要步骤。社会主义 新农村建设工作是项涉及领域宽涵盖范围广内容十分 丰富的宏大工程，需要个个具体工程，个个具体步骤， 农村社会福利服务中心建设就是建设社会主义新农村的 项具体工作。省委省政府特别强调，新农村建设不单纯盖 房子修道路搞环境，而要从关心农村群众解决最迫切 的需要解决的问题入手，整体推进村容村貌改造基础设施 建设和公益福利事业发展。基于上述要求，把农村敬老院全 部进新建和改造，增加服务功能，形成新的社会福利中心， 将对改变农村社会福利和救助设施的现状产生积极的影响， 成为社会主义新农村建设的重要组成部分。 是落实科学发展观的重要举措。落实科发展观，统 筹城乡经济与城乡社会协调发展，积极构建城乡体，工农 联动的新体制......”。

2、“.....其中重要内 容之，就是要进步健全和完善农村社会保障制度，逐步 使农村居民享有基本的社会保障机制和公共服务。农村社会 福利服务中心建设有利于改变农村社会福利和社会救助体 系建设落后的现状，逐步完善集五保供养社会养老和社会 救助于体的新的服务形式。农村社会福利服务中心建成 后，将成为推进农村社会保障制度和发展农村社会事业的 个重要平台，在促进城乡经济与社会发展协调保证经济可 持续发展上发挥积极作用。 是构建和谐社会，提高五保供养水平的需要。构建 社会和谐社会，必须保障和维护好困难群体的基本生活权 利，努力体现社会公平。通化县农村老龄人口呈现逐年增长 态势，已进入老龄化社会时代，仅靠家庭养老远远满足不了 社会的需求。加强农村社会福利服务中心建设，增加床位， 拓展其服务功能是解决农村缺少养老机构的有效方式。不仅 会使农村供养水平得到切实提高......”。

3、“.....维护困难群众和弱势群体的基本权利，在 促进社会和谐发展中发挥重要作用。 第三章市场预测 通化县敬老院及老年人现状 通化县现有农村社会福利中心所，比较突出的是存在 三个不适应。是硬件设施与当前养老需求不适应，表 现为设施不完备，影响了老年人生活质量。二是管理水平与 当前发展需要不适应，服务中心的管理人员平均年龄偏大， 素质不高，在管理和服务上处在低层次运转当中，只能维持 农村五保供养的基本水平，不能满足为社会提供养老服务需 要，而且服务人员大多没有经过专业培训。三是办院模式与 当前的发展趋势不适应，绝大多数沿袭七八十年代的办院 模式，属于功能单的养老型的福利机构，在老人精神文化 方面医疗方面服务辐射方面发展院办经济方面都与国 家规定的农村社会福利中心的标准有很大的差距......”。

4、“..... 占地面积亩，土建面积平方米，床位张。面积过 小，功能单，完全不能满足人民生活日益发展的需要。所 以急需建设通化县社会福利服务中心项目。 通化县现有人口万人，其中岁以上的人口达到 万人，占总人口的。县城快大茂镇现有人口 万人，其中岁以上的人口达到万人，占总人口的 ，人口现状已进入老龄化时代，急需建设通化县农村 福利服务中心。 面临的形势 据统计，目前我国岁以上的人口达到亿，占总 人口的，在今后较长段时期内，老龄人口的比例将以 年均的速度增长，从年到年这时期，平均 每年将有万人进入老龄，大约在世纪年代，人口 老龄化程度达到顶峰年前后，我国岁以上的老龄 人口预计将增至亿左右，相当于现在欧盟国的人口总 和到年，我国岁和岁以上的老龄人口总数将 分别达到亿和亿，这意味着每个人中就有个 老人......”。

5、“.....未来年，包括独生子女与独生 子女独生子女与非独生子女组成的独生父母家庭即 家庭在我国至少会达到上千万个，的家庭要赡养位 老人，的家庭要赡养位老人。全国各类老年社会福 利机构有多万张养老床位，而全社会的养老床位需求达 万张，远远不能满足需要。老年人的养老安居问题日 益成为重要的社会问题。 人口老龄化是城市社会经济发展的种必然趋势，当今世 界上大约有的国家已经进入了老龄化社会。就我国而 言，由于人口控制的特殊政策，人口老龄化的问题就更为突 出，迎接老龄化社会的挑战任重而道远。其特点是起步 晚，我国老年人的服务设施政策法规社会保障制度等方 面的建设起步晚，观念弱，相对滞后速度快，发达国家 用了上百年才走完的人口老龄化进程，而我国仅用了年 时间就走完了从年代末的青年型年代初的 成年型到年老年型的全过程来势猛后劲足， 即老年人口的数量巨大......”。

6、“.....令 社会措手不及④经济水平低，发达国家先富后老，中国是 未富先老，人口老化超前于经济发展水平，在经济实力不强 尚未实现经济现代化的情况下，就迎来了老龄化的浪潮。 维也纳老龄问题世界大会所提出的年长者的住处切 不可被视为仅仅是个容力下降 行动灵活性差，视力听力下降语言表达能力不足的老年人 更多地设身处地地为年老者考虑，把他们对居住环境居住 建筑类型设施配置和物业管理等方面的需求贯穿到住区规 划和建设的整个过程中，最大限度地满足老年人的生活要 求。 户外休闲环境优雅。随着我国经济水平的提高和社 会进步，人们越来越注重居住的环境问题，许多人则把环 境优美作为入住的首要条件。在人口老龄化的势态下，农 村社会福利服务中心的环境非常适合老年人健身娱乐休 闲交往的户外活动场所和适于他们散步消遣之空间。很多 人认为，老年人需要的环境是安静和优美，实际上......”。

7、“.....他们更需要热闹的有生活氛围，并能直接得 到许多社会信息便于到达和自然聚集的场所他们在户外 的活动绝大部分是种社会性的集体性的活动，他们需要 让自己置身于众生之中，耳闻目睹人间万象，体验到他人在 各种场合下的表现，获得新鲜的感受与激情这就是为什么 我们常常看到在住宅区的主入口处主干道两侧热闹地段等 场所，众多老年人聚集在起展开各种活动，即使那里的条 件十分简陋，但他们仍乐于在那里聚集娱乐的缘由了。而 那些精心设计环境幽静的小花园，却鲜有老年人光顾，究 其原因是因为那里不方便到达，也看不到人，没有吸引力。 这说明，针对老年人的户外休闲环境设计，仅仅考虑环境优 美是远远不够的，要从老年人的心理要求和行为特征出发， 创造种与丰富多彩的社会生活融为体的户外环境......”。

8、“.....在我国， 由于主要还是实行家庭养老，老年人多和家庭其他成员住在 起，往往难以满足老年人对住的特殊需求，有条件单独居 住的老人，其住房条件也不理想。据天津杭州的有关调查， 有的老年人住在多层或集体住宅之中，单身老人和老年 夫妇住在多层或集体住宅中的比例也高达。但是随着家 庭养老功能的弱化和社会化养老的发展，以及老年人收入的 增加，老年人对老年住宅的需求将会上升。 未来十年内农村社会福利服务中心总体需求呈现上 升态势。中国老龄协会调研部认为，截至年底我国已 具有相当购买力的老年人主要集中在经济发达的东南沿海 地区和些大中城市。未来十年，当现在岁左右的人进 入岁以后，老年市场的巨大购买力将会充分地显现出来。 这部分老年群体中有许多人事业有成，退休金和储蓄存款比 现在岁以上老年人有很大的提高，在消费观念上也有很 大的差异。这群体是最早批独生子女的父母......”。

9、“.....现在所谓的老年人高档消费，在年之 后将后变成普通消费。农村社会福利服务中心总体需求正呈 现上升态势。 社会人口流动的加速使得更多的老人没有子女在身边 照料。在老龄化的发展中，老年人对住房的需求也逐渐发生 了变化。在些大城市里，多数父母与成年子女更愿意分开 居住，这既能使老人活动不受干扰，减轻子女负担，也减少 了长期共同相处容易产生的矛盾。而普通住宅由于各项设施 并不符合老年人身体心理等各方面的需求，因此，能够住 进个设施完备服务周全的农村社会福利服务中心，到成 了很多中国城市老人向往的事。 零点调查公司对北京上海两地名岁至岁 市民就老年人住宅消费问题进行了随机访问，访问报告 表明，目前我国老年住宅市场需求加大，些大城市里，许 多父母与成年子女更愿意分开居住......”。