县林业生态建设取得可喜成绩，但全县森林资源总 量仍然偏少，且分布不均，同时陡坡耕地面积较大，石漠化程度逐年递增， 水土流失依然严重。 全县度以上陡坡耕地荒山面积较大，水土流失严重，亟待治理。 林业工程实施的些造林小班位于干热河谷地带且土壤质地为砂质， 新植幼苗部分死亡。 荒山造林地多位于海拨较高土壤贫瘠土层浅薄杂草丛生的地段， 易曹受冻拨干旱火灾兔啃及牲畜践踏等危害，部分造林小班面积合格 率和保存率较低。其中火灾和牲畜危害是荒山造林最突出的致命因素。 现有的荒山造林地块处于边远山区，零星破碎，难于管护，立地条件 差，土壤瘠薄，造林成活率低，给营造林工程建设带来很大难度。 项目建设条件 基础设施条件 赫章县林业局拥有完备的内设机构，并在各乡镇设有基层林业工作 站。各机构部门均配有电脑复印机全球卫星定位仪等现代化的办公 设备，配有对讲机扑火工具等森林防火装备，在林业局设有专职的工程档 案管理人员及物资保障，能有效地确保本项目的规划设计施工建设和项目 管理。 苗木供应条件 苗木生产为了确保各项造林工程项目的实施，赫章县分别在国有 水塘林场平山林场建设了个规模达亩的标准化规范化苗圃基地， 培植有华山松藏柏刺槐柳杉等十多种苗木，数量达万株另外在 有关乡镇建设有临时苗圃地，培育有云南松华山松梓木等树种苗木达 万株，为本次造林所需优质种苗提供了可靠的保证。 苗木质量和调动管理种苗是造林的物质基础，良种壮苗是林木速 生丰产的前提。苗木的质量和数量直接影响造林工作的进度和成败，因此必 须严格把好苗木数量质量和价格关，严格执行种苗质量检验，做到两证 签制度。工程造林所需苗木必需达黔地标ⅠⅡ级苗木质量标准，生长 健壮根系发育健全无病虫害感染无机械损伤，无根断梢细弱Ⅲ级 以下苗木严禁用于造林苗木供给本着就地就近优苗优用的原则统调运 调剂使用。由县人民政府在本项目制定的苗木单价内向乌蒙林业有限公司等 苗木经营企业实行招投标购苗，以采购合同方式由中标的苗木生产企业统 供苗。赫章县林木种苗站具体承办苗木生产和管理工作，营林技术人员配合 乡镇纪检部门负责对起运苗木进行数量和质量验收，严禁在苗木采购中弄虚 作假和抬高单价套取工程项目资金。 自然立地条件 立地类型划分立地类型采用综合因子主导因子方法进行划 分。赫章县以海拔高度划分类型区，以母岩划分类型组，以土类坡位土 层厚度结合划分立地类型，共将全县划分为个类型区个立地类型详 见赫章县立地条件类型表。 立地评价按序号基本反应了宜林地的立地因子特征和质量等级。 本项目涉及的妈姑镇宜林地所属立地类型主要为ⅥⅦⅨⅩ，属相对较 差的立地条件，适应的造林树种为华山松云南松刺槐等，并且适宜以防 护林为培育方向。 工程实施有利条件 长防林工程建设的成功经验赫章县在年被列为全国首批长江 防护林体系工程建设县，到年，总共实施完成长防林工程建设任务 万亩其中重点工程万亩，般面上营造林万亩。重点工程 中，植苗造林万亩，封山育林万亩，幼林抚育万亩。般工 程中，植苗造林万亩，封山育林万亩。工程建设以合格的质量迎 接了原林业部和省林业厅的核查，在工程实施中总结积累了丰富的建设经验， 为本项目实施奠定了坚实的基础。 政府重视度和群众基础赫章县委县人民政府高度重视林业生态 建设，带领全县各族人民大力实施各项林业生态建设工程，使全县森林覆盖 率在年就达到了，实现了林业发展的历史性跨越。赫章县是中 国社会林业工程示范县，以退耕还林工程为主的林业生态建设项目在我县的 实施，有力地推动了全社会办林业全民广泛参与林业建设的形式发展，社 区人民群众发展林业的极积性比较高昂，呈现出依托林业建设走农村可持续 发展的好势头。 资源条件是现有的宜林地资源能为项目实施提供营造林用地， 二是赫章县建有华山松初级良种园和标准化育苗基地，能为项目实施提供优 质种苗。 技术力量条件赫章县现有高中级林业工程师人，助理工程师 人，并有林学硕士人员人，能为本项目的实施提供比较强的技术保障。 项目建设单位基本情况 项目的建设单位为赫章县林业局，是全县林业行业的主管部门。林业局 下设有营林站林木种苗站林业技术推广站森林病虫害防治检疫站林 政资源管理站木材检查站林业公安派出所退耕还林管理办公室天然 林资源保护办公室等机构，并在全县各乡镇设立个林业工作站，拥有 高中级林业工程师人，助理工程师人，并有林学硕士人员人。健 全的组织机构和较强的技术力量，能确保本项目高标准高质量高起点 高效益地实施。 项目建设方案 指导思想原则与目标 指导思想 以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展 观，根据中央林业工作会议及全国农业综合开发工作会议精神，坚持以提高 农业综合生产能力，保障国家粮油安全，改善区域生态环境和农业农村生 产生活条件，提高林产品有效供给能力为目标，大力金。其中初植 用苗株亩元株亩万元，补植用苗株亩元 株亩万元。 整地植苗和抚育工程费工日亩元工日亩万元中 央投资资金。其中整地费万元，种植费万元，抚育费万元。 管护费元亩年亩年万元地方配套资金。 森林火灾预防费元亩亩万元地方配套资金。可用于 购置护林防火装备或开设生土带防火线等。 封禁设施修建费碑块元块万元平均每亩设置 块，折合元亩中央投资资金牌块元块万元平均 每亩设置块，折合元亩中央投资资金万元，地方配套 万元。 二是间接费用共投资万元，占总投资的使用地方配套资 金。包括以下内容 小型仪器购置费元亩亩万元地方配套资金。 科技支撑费元亩亩万元地方配套资金，用途与荒山造 林相同。 规划设计费元亩亩万元地方配套资金。 检查验收费元亩亩万元地方配套资金。 效益监测费个测点次元次万元折合元亩地 方配套资金。 工程管理费元亩亩万元地方配套资金。 资金筹措 项目总投资为万元，需要中央财政投资资金为万元，地方财政配 套资金为万元。 效益及风险分析 生态效益 项目建设以营造生态防护林为主要目标，通过科学规划合理布局，建 成后将增加森林面积亩，提高全县森林覆盖率。同时，随着工程建 设成效的产生，工程区水土流失得到有效治理，石漠化扩大趋势得到初步遏 制，森林资源及生物多样性得到更好保护，森林蓄水保土能力逐步加强，森 林生态系统整体功能将更加完备，生态环境将得到明显改善，工程生态效益 将日趋明显。 经济效益 是工程的实施，需要组织当地群众参与投工造林，可使参加造林务工 人员增加劳务收入，同时聘请名管护人员可适量解决就业问题预算荒 山造林和管护的劳务投入费用达万元，其中荒山整地造林和抚育费万 元，管护费万元封山育林人工促进补植投劳费万元，管护费万元 二是项目实施荒山造林亩，封山育林亩，林木生长到年后， 每亩出材量按立方米计算，可产木材立方米，单价元立方米 计，产值达万元。 社会效益 林业生态工程建设是全面建设小康社会的重要内容之，是生态文明建 设的主要措施，能产生明显的社会效益，能促进农村产业结构的调整是 随着工程区生态环境的进步改善，抵御自然灾害的能力逐渐加强，保障了 粮食和经济作物稳产高产，农村社会经济将得到进步发展二是林木进 入中壮龄期后，可以采收松籽等林副产品，并可充分利用林地资源发展林下 种养植业，开展多种经营。 风险分析 营造林项目的主要风险是持续旱灾森林病虫害发生和森林火灾。旱灾 使新造苗木枯萎死亡，影响造林成活率火灾更是森林资源的大敌，大片森 林顷刻即被焚毁。 但是，只要加强管理，集约经营，这些风险是可以战胜的。项目批建后， 我县使用生根粉植物生长调节剂水保剂等林业科技支撑产品， 合理安排造林时节，利用容器苗造林，并加强补植补造，确保工程造林成活 率达到高质量高标准的要求，能发挥显著的示范效应。我县在各乡镇配有 森林病虫害监控调查人员，能有效地做好森林病虫害防治工作。各乡镇均设 有森林防火指挥部和办公组织机构，拥有森林防火管护人员数十人，制定有 专门的森林防火扑救应急措施，具有严防森林火灾的发生和迅速扑救的能力。 保障措施 领导保障 项目立项批复后，及时成立由分管县长任组长的领导指挥管理机构，将 建设任务下达到有关乡镇，并双向签订责任状即乡镇政府与县人民政 府签责任状，乡镇林业站与县林业局签责任状，确保工程项目的实施。 技术保障 赫章县林业局及在各乡镇设置林业工作站个，拥有林业高级工程 师名，在读硕士人，工程师名，助理工程师数十名，能满足本县林业 生态工程建设的技术人力需求。 组织保障 县林业局成立工程项目建设办公室，项目建设的乡镇政府成立由乡镇分 管领导任组长林业站负责人和造封林区相关村委会支书或主任为成员 的林业生态示范项目工程建设领导小组，要明确专人具体抓宣传发动和组织 营造林施工，保质保量地完成营造林建设任务。林业部门要做好技术指导 种苗供给质量监管和检查验收等工作。 按照高标准高起点高质量高效益的要求，实行专业队伍造林 机制保障 组织机构设置 县委政府成立农业综合开发项目指挥部，由县长任总指挥，分管副县 长任副总指挥，林业局财政局等单位主要负责人为成员，对项目建设的各 项工作进行统决策和领导。承担项目建设任务的乡镇，成立以乡长为指挥， 分管副书记副乡长为副指挥，有关党政成员和项目区涉及村主要负责人为 成员的项目区开发指挥部，形成上下相通，左右相连的组织管理机构