1、“.....现有的扑火机具装备不能满足需要。由于森林消防物资储备库建设起步较晚，没有专门的储备库，旦发生火灾，可 用器材短缺，或不能发挥应有的作用。 综上所述，六盘水市森林防火形势日趋严峻，防火任务更加繁重。为 适应现阶段森林防火的需要，更好地保护现有森林资源，减少森林火灾的 危害程度，降低人民群众生命财产损失，急需补充大量物资设备，提高装 备水平，抓紧进行森林防火物资储备库森防队伍和林火预警监控建设， 迫在眉睫，任重道远。根据国家林业局和省林业厅的安排部署，六盘水市 组织编制〘六盘水市森林重点火险区综合治理建设项目可行性研究报告〙， 申请中央预算内固定资产投资，开展〘森林防火条例〙〘全国森林防火中 长期发展规划〙的宣传活动，进行林火了望监测系统宣教能力建设专 业队伍装备能力物资储备等建设，以提高现有的森林防火能力，确保森 林资源和国土生态安全......”。

2、“.....为地方经济 和社会发展创造和谐环境。 项目建设的必要性分析 项目建设是保护森林防灾减灾的需要 在六盘水市冬春季防火期，林内地被物大多冻死干枯，可燃物大幅度 增加，加之干燥风大，导致森林火险居高不下。据统计，十五期间， 六盘水市发生森林火情次其中重大火灾次，般火灾次， 年均受害森林面积，森林火灾受害率详见附表，属 贵州省重灾地区之，森林火灾形势严峻。特别是年遭遇历史罕见 的雨雪凝冻灾害，年又遭受严重旱情，林内可燃物和数量成倍 增加，森林火灾发生数火场过火面积森林受害率都高于往年同期，六 盘水市现有森林防火物资储备库建设虽经多方努力，防火设施得到明显增 强，但林火了望监测物资储备以及营房建设森林消防队伍建设和必备 的扑救工具仍然不足，难以应对森林的灾情和险情。为切实保护好六盘水 市现有森林资源......”。

3、“.....项目建设是保护生态环境确保林业整体效益提高的需要 六盘水市地处长江和珠江中上游地区，是我国长江和珠江上游重点生 态屏障的重要组成部分。在全市实施的林业工程有长江防护林工程珠江 防护林工程，天然林保护工程，退耕还林工程石漠化治理工程野生动 植物保护工程世界银行贷款造林工程等，在构建长江上游生态屏障确 保中下游生态安全方面具有重要作用。同时，林业承担着保护生物多样性 森林景观森林文化遗产和提供多种森林产品的根本任务，肩负着优化生 态环境促进经济发展的双重使命，森林在生态环境建设中的主导地位以 及在可持续发展的关键地位越来越受到关注，保护和发展森林资源改善 生态环境成为国家对林业的主导需求。森林防火是林业建设重要组成部 分，火灾是森林的大敌。防火体系的建设防火系统的完善与否将严重影 响整个林业事业发展......”。

4、“.....国家集体个人多种林业经济成分并存 的南方重点林区，林农收入相对较低，特别是近年随着林业经济结构的调 整，下岗职工增多，林区人民生活水平受到较大的影响，社会不安定因素 增加。如果他们赖以生存的森林资源因防火不力而毁于旦，其后果将十 分严重。实施六盘水市森林重点火险区综合治理工程，可大大提高全市森 林防火水平，使森林火灾事故大大减少，森林资源得到有效保护，并增加 当地群众的就业机会，改善其生产生活条件，保障当地社会经济的稳定发 展。 森林防火基础设施建设跟不上现代森林防火实际需要 六盘水市地处川滇黔桂结合部，是国家国土资源开发规划确定的攀 西六盘水资源综合开发区及南贵昆经济区的重要组成部分，有四 省立交桥之称。国发号文件的出台，为六盘水实现跨越式发展创造了 良好的政策环境。森林重点火险区综合治理工程属于新建项目......”。

5、“.....差距很大。通过十五时期建设， 六盘水市森林防火工作，增添了定数量的防火灭火的物资储备库建设， 但由于资金有限，加之缺乏长效的管理机制，部分设备已经损坏失用，导 致林火测报监测功能覆盖率低，具有现代科技手段的视频监测等急需引 用。随着林业生产的发展，森林防火工作越发显得重要。目前森林防火措 施和手段，仍处于传统防火向科学防火转变的过渡阶段，无论是预测预报 水平，还是综合扑救能力无论是人们的防火意识，还是依法治火力度， 与现代森林防火实际需要存在很大差距，为扭转森林防火的被动局面，提 高森林防火的综合治理能力，必须运用先进的科学技术和手段，以及监测 监控设施设备，对森林火灾及时扑救，最大限度的减少火灾造成的损失， 以保障生产发展生活富裕生态文明环境改善和建设社会主义新农村 建设......”。

6、“.....到年，全球将接待亿国际旅游者，国际 旅游消费将达到万亿美元，国际旅游人数和消费年均增长率分别为 和，远远高于世界经济年均的增长率。其中中国将接待 亿入境旅游者，成为世界第旅游目的地。地处贵州西部六盘水市夏季具 有凉爽舒适清新滋润紫外线辐射适中的特点，有中国凉都美 誉，是中国第个以气候特征命名的城市。境内风光旖旎，旅游资源丰富， 拥有贵州最高的山峰海拔米的乌蒙山主峰韭菜坪，岩，生态区位十分重要。因此， 保护好该地生态环境，对维护长江珠江流域的生态安全，促进中下游地区经济的发展起着十分重要作用。长期以来，由于自然和人为因素影响， 江河源头的生态环境日益恶化，造成流量减少，自然灾害频繁发生，水土 流失严重，给中下游人民的生产生活带来威胁，为此，党和国家十分重视 长江珠江源头地区的生态保护和建设，在国家的生态建设规划中......”。

7、“.....并停止了天然林的采伐，加大了石漠化治理和造 林绿化的投资力度。随着新轮西部大开发的实施，〘国务院关于进步 促进贵州经济社会又好又快发展的若干意见〙国发号和〘中 共贵州省委贵州省人民政府关于贯彻落实中国农村扶贫开发纲要 年的实施意见〙黔党发号文件出台，在省 委省政府两加推的指引下，六盘水市林业发展迎来了大好的发展机 遇，也面临着新的挑战。随着国家重点工程在六盘水市的全面实施，造林 面积不断增大，加大了森林防火的难度，因此，森林防火的任务也更加艰 巨。 存在问题 森林防火资金投入不足。由于地方财力有限，省市对森林防火 资金投入与当地森林防火实际需要相差较大，加之物价上涨，致使林区森 林消防设施建设欠账多，缺口大，全市每万林地才有座了望台， 林火监控系统还未很好建立。全市地域广阔，而扑火设备少，旦发生火 险火情，扑救困难......”。

8、“.....严重制约着森林防火事业的发展。 森林防火综合能力差，尤其是缺乏控制扑救大火的手段。主要 表现在是防火设备落后。目前还没有防火通讯设备，导致火灾定位不 准，灭火功能低下，通讯联络不畅。二是快速反应能力差。由于林区道路 密度小，严重影响着防火巡查和扑火力量的及时到达。三是森林消防专业 力量不够。全市专业非专业消防队伍个人，难以承担巡查范围 的扩大和灭火任务提升，队伍素质和扑灭战斗力有待提高，控制火灾能力 还十分有限。火源管理难度增大，火险等级增高。是火源管理难度越来越大， 由于山区林区内开展旅游，进山办企业以及开山取石发展交通等的人 员火源普遍增多，加之布局分散，管理难度提升，导致发生火险火灾 的危险性增大。二是火险等级居高不下。山区林区农户生活水平提高， 少用薪柴，致使林下杂草灌木生长茂密，林缘林内易燃物可燃物越积 越多......”。

9、“.....火险等级非常 高，旦遇有火源，极易引起森林火灾。 第章建设目标 建设目标 以现代高新科技为依托，引进应用先进技术，建立个功能完善 反应快捷判断准确的林火信息指挥系统，提高森林防火的科技含量。森 林火险天气火险等级的预测预报和林火监测体系建设，使全市重点林区 林火视频监控覆盖率达，建设森林火灾预防和扑救系统加大森林防 火宣传力度，加强防火人员教育培训，推广和掌握先进的防扑火技术和 手段，使防火工作实现科学化规范化信息化专业化。通过标本兼治 相结合的防火综合治理，切实提高对森林火灾的综合控制能力。项目建成 后，把森林火灾受害率控制在以下，避免重特大森林火灾，最大限度地 减轻森林火灾对社会经济和环境所造成的负面影响。具体目标是 建立预测预报和火情了望监测系统......”。