1、“.....带动当地经济发展，提供就业机会具有积极的意义。 本项目产业关联度高带动性强，项目实施后可带动订单种植 农业药品加工业包装业运输业的发展。 种植基地拟种植贯叶金丝桃药材是云阳道地中药材，也是云海 药业公司即将推出中成药产品的重要原料药。有自身的品质产量 种植技术优势，市场前景好。第章总论 通过中药材优良品种繁育，不仅满足了龙头企业自身的原料需 求，同时实现了荒山荒坡的绿化，有利于三峡库区的生态环境保 护。 项目种植基地实施后，为企业现有产品提供了可靠的原料保 证，还为公司现有产品规模扩大规模奠定了基础。本项目的实施， 将从根本上有效的解决企业原料的需求，确保工厂采用优质药材原 料，提高中成药产品质量，促进云阳中药制药产业的发展，提高产 品的市场竞争力。 本项目的实施大大提高了土地的利用价值，解决了部分库区移 民和农村剩余劳动力的出路......”。

2、“.....社会效益显著。 项目选址恰当，建设规模适度，各项配套条件较好，财务评价 结果表明项目经济效益良好。 可行性研究表明，重庆市三峡云海药业中药材规范化 种植项目的建设是必要的，也是可行的。 第二章背景及必要性 第二章背景及必要性 项目建设背景 项目提出的主要依据 国家产业政策 早在年由科技部等部委就提出并组织实施了中药现代 化科技产业行动计划，特别是年以来，科技部卫生部等 部委制订并转发国务院实施的中药现代化发展纲要中医药 条例中医药创新发展规划纲要等系列政策加强中医药产 业发展的导向。在国家中医药事业十五规划中明确提出要加 强中药资源保护开发和可持续利用。开展中药资源普查。加强道 地药材珍稀濒危中药材研究，支持野生药材家种家养。建设中药 资源基地......”。

3、“..... 国家为了发展和改造传统中药业，把中药产业作为国民经济发 展的支柱产业之，国家科技部启动了中药现代化与产业化项目， 国家计委也启动了现代中药专项，投入巨资推动中药现代化和产业 化，使中药走向国际。国家将通过推进医药自主创新体系的建设， 提高持续创新能力优化产业结构与布局，促进各地区医药经济协 调发展鼓励医药产品出口及实施走出去的国际发展战略等几 方面的政策促进，努力发展现代医药生物技术推进中药现代化和第二章背景及必要性 天然药物的发展加快创新药物和特色非专利药的研制，整合各种 资源，培育具有国际竞争力的大型医药集团，保护资源和生态环境， 坚持行业的可持续发展。 区域发展规划 重庆市在重庆市实施西部大开发总体规划将中医药产业作 为支柱产业重点发展，并启动了百万亩中药材产业化工程。云 阳为国家级贫困县，为解决三峡库区产业空虚化问题......”。

4、“.....大力发展中药材现代种植 产业，可培育云阳县新的农村经济增长点。 项目提出的理由 中药产业发展中存在的问题 目前国际天然药物领域竞争激烈。表现在国外势力从药材资源 的竞争研究开发的技术手段和雄厚资金的投入产品的质量水平 生产技术的先进生产经营规模的集约化到市场开拓的能力和人才 竞争的优势，以及在接受中药的同时抬高门槛法规等，对我国 的中药产业构成了全方位的威胁。生物技术药品以其特有的些 与中药类似的优势，正得以飞速的发展。中药产业面临稳住国内 进军国际的激烈竞争，因此，必须加速中药现代化进程，才能促进 中药科技进步和中药产业的发展。 中药要走向国际，必须建立国际认可的质量标准体系。而中药 种植业则是中药现代化的基础，它是中药生产的第车间，是中药第二章背景及必要性 质量控制的首要环节。中药种植业属农业种植业的特有经济作物......”。

5、“.....又有别于农业。种植生产产品的质量 与药物的临床疗效密切相关。目前中药种植普遍存在种植技术不规 范，栽培技术落后，采收期不致，滥施农药，重金属含量超标， 质量参差不齐，质量不稳等问题。为了提高和稳定中药质量，国家 药监局已颁布规范，国家科技部也大力支助的研究，研究 建立中药种植的标准操作规程。 因此，发展中药现代化种植，对于推动中药产业和重庆 市国民经济社会文化和科学技术发展具有重大意义。重庆市中 药的现代化研究和开发，可以将现有重庆市三峡库区的中药资源和 人才资源转变成现实生产力，形成重庆市三峡库区新的经济增长 点有利于三峡库区医药产业和产品的结构调整，增强重庆市三峡 库区中药行业的出口创汇能力。中药材的规范化规模化种植，有 利于带动重庆市三峡库区地方经济的发展，提高库区农民的经济收 入和脱贫致富有利于改善生态环境......”。

6、“.....研发生产具有自主知识 产权的中药并以治疗药物进入国际医药主流市场，有利于提高重庆 市医药行业的整体水平和地位，满足重庆市经济和社会发展的需 求。 项目单位自身药材亩，可以使千余名农民增加收入，每个农户每年可增加 纯收入元左右。不仅可以有效解决库区移民人多地少及生态 建设中林粮争地的矛盾，还可以帮助移民或贫困农户增收脱贫。第二章背景及必要性 在中药材种植收购中药材提取及营销过程中，还可有针对性的 吸收农村移民和贫困农户参与，通过发展现代中药农业增收，实现 农村移民安稳致富的移民目标和增收脱贫的扶贫目标， 提供更多的就业机会。 有利于促进当地农业结构调整，促进农村经济发展的需要 当前，云阳县农村产业结构的单，经营方式粗放，经济增长 缓慢，农民增收困难。另方面，云阳县有着发展中药产业得天独 厚的条件......”。

7、“.....产业化综合开 发滞后。 因此，充分利用当地自然资源优势，大力发展中药材植业加 工业，实行集约化，产业化经营，将有助于改变农村分散单粮 食种植为多种经营产业化发展并举的格局，使云阳县农业从传统 农业向特色高效优质农业转变，从而促进农村经济的快速发展。公 司以订单形式回收药材为生产原料进行综合开发加工和销售，形成 产业化运作的良性循环，不但可以切实保护当地农民利益，对提高 农业和农村经济的质量和效益，增加农民收入，加快云阳县农业结 构调整都具有重要意义。 本项目运用农业产业化手段，带动包括移民贫困户在内的库 区农民发展，既有生态效益又有经济效益的高效生态农业现代 中药农业，通过农业结构调整，实现农业增效农民增收农村经 济发展。第二章背景及必要性 是将中药的资源优势转化为商品优势的迫切需要 中药产业是中华民族的传统产业......”。

8、“.....由于中药材具有化学药品不能取代的保健和疾病防 治功能，再加上其毒副作用小，基本为低毒低有害残留，自我保 健意识不断增强的人们往往选用中药材保健和防治疾病。通过规模 化规范化种植中药，使之产地固定质量稳定，形成新兴的高效 农业，从而满足人们对现代中药产品的需求，形成有中国特色的中 药工业，使资源优势转化为商品优势，进而转化为经济效益。 是三峡库区生态环境建设及生态农业发展的迫切需要 为实现库区的可持续发展改善库区生态环境，确保三峡库区及 长江中下游地区生态安全。党中央国务院决定度以上农耕地 全部退耕还林还草，本项目种植的中药材贯叶金丝桃为多年生草本 植物半绿或常绿灌木，种植贯叶金丝桃可以充分利用农村劳动人 口及荒山坡土地资源，不仅提高了土地利用价值，而且推动了生态 环境建设......”。

9、“.....不仅 有显著的经济效益，也有重大的生态效益。因而本项目是三峡库区 生态环境建设及生态农业发展的迫切需要。 推动国家中药现代化战略，实施规范化种植的需要 中医药是中华民族传统智慧的结晶，随着人类疾病病谱的改变第二章背景及必要性 和回归自然潮流的兴起，中医药得到了世界的广泛关注与重视，对 中药的需求量也日益增加。但是，长期以来，由于对合理开发利用 中药资源的认识不足，致使有些药用资源受到不同程度的破坏， 些种类出现衰退甚至濒临灭绝有些种类的优良种质正面临消失和 解体地道药材质量下降，野生中药材资源减少药材种植生产过 程缺乏标准化规范化，药材商品产量和品质不高，我国药材资源 的优势正在下降。实施中药现代化应首先从源头抓起，实施中药材 种植的规范化。通过建立药材种植基地，产出质量上乘，药 效成分含量稳定，重金属和农药残留低的药材......”。