1、“.....通过组建农村合作银行，可以有效增强业务开拓能力，改 变目前信贷品种单服务领域过窄等问题，同时可以引入现代 金融理财理念，提高金融服务水平，以多品种的服务满足农村日 益增长的金融需求。同时围绕杭锦旗经济发展形势，适应农户分 散化经营和集约化经营并存的市场现状，促进经营方式的多样 化，扩大经营和服务范围，以先进的经营理念带动经营模式的科 学化。 组建农村合作银行是杭锦旗农村信用合作联社可持续发 展的需要。 随着经济金融的发展，拟组建的内蒙古杭锦农村合作银行实 行的是股份合作制，相比合作制，由于引入了股份制的成份，使 法人治理结构更为科学，有利于建立健全内部权力制衡机制，在 管理上更接近现代企业管理制度，有利于规避风险建立长效发 展机制，有利于进步树立社会形象，有利于制度创新业务创 新，有利于吸引更多人才......”。

2、“..... 二组建农村合作银行的可行性 已通过法定程序完成了以县为单位统法人改革，为向 农村合作银行过渡迈出了第步。 按照内蒙古自治区农村信用社联合社统部署，杭锦旗农村 信用合作联社作为全区家深化农村信用社改革试点之，从 年开始了以县为单位统法人改革的申请和筹备，年 初进行实质性操作，先后经过清产核资增资扩股完善法人治 理结构等法定程序，于年月日正式挂牌开业，成为全 区第家挂牌开业的统法人社。以县为单位统法人改革后， 取消了各信用社法人资格，理顺了管理体制，整合了系统资源， 树立了全新的社会形象。最为重要的是，在统法人过程中，杭 锦旗农村信用合作联社按照合作金融企业法人治理要求，完成了 产权制度改革，完善了法人治理结构，为下步的改革和发展奠 定了扎实基础。 基本指标符合农村合作银行法定条件。 核心资本充足率。截止年月末......”。

3、“.....杭锦旗农村信用合作 联社资本充足率为，核心资本充足率为，增资扩股到 万元后，资本充足率达到，核心资本充足率达到，可满足 内蒙古杭锦农村合作银行开业三年内资本充足率不低于和核 心资本充足率不低于的监管要求同时结合自身实际情况制 定了资本充足率补充机制以及呆账准备金补充机制。 不良贷款占比低于规定比例。截至年末，按照贷 款五级分类统计口径，不良贷款占比，符合不良贷款比率低 于的条件。 其他指标均符合规定要求注册资本拟为万元人 民币，符合不低于万元人民币的标准股金均设置为投资 股，符合投资股占股本总额比例不低于的要求，且无地方人 民政府财政资金入股在开业前，所有者权益预计达到万元， 符合所有者权益大于等于股本的要求以年月日为 基准日，应计提贷款损失准备万元，实际计提万元，贷款 损失准备充足率为，按要求提足......”。

4、“.....杭锦旗农村信用合作联社高级管理 人员经过中国银行业监督管理委员会内蒙古监管局内蒙古自治 区农村信用社联合社的严格审核并得到认可，目前的领导班子成 员平均年龄岁，全部具备本科以上学历中级以上专业技术 职称年以上金融工作经历，完全符合农村合作银行高级管 理人员任职资格。中层管理人员均通过公开选拔竞聘上岗择 优任用。 截止年月末，杭锦旗农村信用合作联社现有职工 人，其中大专以上员工占，金融工作从业年以上的占， 完全符合组建农村合作银行要求。 在近几年的工作中，杭锦旗农村信用合作联社特别注重员工 队伍建设和整体素质的提高，制定了员工管理培训优质文明 服务方面的制度，形成了长效机制，并加大贯彻落实力度，起到 了积极效果，形成了梯级人才结构，为新业务开拓储备了大量人 力资源，奠定了扎实基础......”。

5、“..... 按照整合资源集中发展规模经营规范管理的整体 思路，对些地处边远辐射面小服务面窄业务量小的营业 网点进行了整合，从年至今，基层营业机构由个减少到 个。与此同时，投入大量资金，按照金融业经营场所相关要 求，安装了电子监控设备并实现了全辖联网，安装了防弹玻璃 防尾随门报警装置并与联网，同时新配置了辆防弹运钞 车，安装了卫星定位系统，个营业网点全部通过了公安 部门的安全验收。安防工作得到了有效改善，实现了连续多年安 全无事故。 法人治理结构较为完善并正常发挥作用。 在统法人改革过程中，杭锦旗农村信用合作联社按照相关 要求依法合规地产生了社员代表大会理事会监事会，聘任了 经营班子。依照法定程序健全和完善了决策监督经营三位 体的组织机构和经营机制。先后制定和通过了杭锦旗农村信用合 作联社社员代表大会议事规则理事会议事规则监事会 议事规则经营班子议事规则......”。

6、“.....目前三会运行正常。统法人后共召开了四次社员 代表大会，理事会监事会经营班子依照各自的职责发挥了作 用。 各项规 杭锦农村合作银行必须把贷款管理工作作为重中之重，首先制订 切实可行的贷款管理办法和操作规程以及贷款审批责任追究制 度，明确当事人的职责其次积极推行审贷分离和阳光放贷制度， 使贷款的决策发放过程更加科学合理公正透明，把好贷款的 出口关第三严格执行农村合作金融机构风险评价和预警指标 体系规定的贷款风险防范指标，即单客户贷款余额不超过资 本净额的集团客户贷款余额不超过资本净额的不良 贷款控制在以内贷款损失准备充足率达到，有效预防 贷款风险第四采取切必要措施加大不良贷款的清收力度，把 贷款损失降到最低点。 新增不良贷款控制指标 未来三年，新增不良贷款控制在新增贷款的以内......”。

7、“.....继续推进贷款五级分类工作，使贷款管理更加科学 规范，更能真实反映贷款质量和风险程度，为加强贷款管理工作 提供有用信息，使贷款责任人及早采取措施，化解可能出现的风 险。 贷款专项准备的计提 贷款专项准备计提将严格按照国家税务机关和行业管理部 门的规定税前足额提取，按贷款五级分类制定提取规划。 表五内蒙古杭锦农村合作银行未来三年贷款呆账准备应提 取情况预测 贷款 分类 计提 比例 年年年 分类余额 万元 呆账准备 万元 分类余额 万元 呆账准备 万元 分类余额 万元 呆账准备 万元 合计 正常 关注 次级 可疑 损失 六开业后金融风险分析 内蒙古杭锦农村合作银行若能按计划开业，并能按上述发展 规划实施，金融风险将会控制在最低限度......”。

8、“..... 特进行以下风险分析并制定相应对策。 经营风险 流动性风险。吸收存款是银行经营的项主要业务。当 银行没有足够的现金及时支付流动性负债，就有可能引发挤兑风 险，这是本行自始至终所面临和需要防范的主要风险之。如果 银行资产与负债结构失衡或期限搭配不当银行备付金不足或偏 低，就有可能发生存款支付风险。 对策流动性风险的重要决定因素是客户的提款需求。为此， 本行将对资金来源与资金运用进行科学合理安排，统筹规划，密 切关注负债结构变化，及时调整资产结构，缴存准备金，留足备 付金，提足风险拨备。 信用风险。信贷资金安全性流动性效益性是信贷资 金良性循环的要求。但由于信贷市场中各种因素导致的银行与客 户之间信息的不对称，使客户产生逆向选择和道德风险行为，造 成资金流动受阻。当客户的经营效益达不到预期收益时，违约的 可能性增大当客户丧失还款能力时......”。

9、“.....风险的表现 形态就是不良贷款，如果不良贷款超过银行的储备资产，银行的 流动性和安全性将受到严重影响。 对策本行将贷款主要投向于三农和中小企业的短期融 资，从而提高资产的流动性根据经济发展阶段的变化，及时调 整和优化信贷结构，分散信贷风险加强信贷风险管理，落实贷 款三查制度贷款责任追究制度等内部管理制度，强化对大 额贷款的监控，规范授权授信行为，严格执行操作规程，采取以 资抵贷以租收贷公开拍卖诉讼收回等多种方式化解不良贷 款。 银行自身管理的风险。主要指银行的资本金管理水平 等因素。银行资本金不仅是银行实力的标志，也是扩大资产规模 的基础，还是弥补亏损的最后防线。资本金规模偏小中长期资 金来源不足，不但会限制银行的资产运用规模和能力，还会导致 抵御风险能力不足。另外，由于银行经营货币的特殊性，在风险 管理和内部控制上的疏忽......”。