1、“.....住房体制时还不具备商品化市场化的条件。年 月，国务院在关于继续积极稳妥地进行城镇住房制度改革的通 知国发„‟号文件中提出大力发展经济实用的商品 房，优先解决无房户和住房困难户的住房问题。到年 房改的关键时刻，国家意识到在当时的情况下，难以实施房产的完 全市场化。市场上的商品房价格与工薪阶层为主的中低收入者的经 济承受力差距较大。强行推行房产市场化，必会产生负面效应，于 是经济适用房在年适时推出。经济适用房建设工程由政府主 导......”。

2、“.....严格地讲，经济适用房并非完全意义 上的商品房，具有半福利房半商品房半计划体制半市场体制 的性质。其经济性指其价格相对于完全意义上的商品房价格，能适 应中低收入家庭主要是工薪阶层的经济承受能力。 经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。 年国务院关于深化城镇住房制度改革的决定把建立以中低收 入家庭为对象，具有社会保障性质的经济适用住房供应体系列为 我国城镇住房制度改革的项基本内容和任务......”。

3、“..... 经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基本目 标密切相关。我国城镇住房制度改革的基本任务和目标是停止福利 性的实物住房分配制度，实现住房商品化和市场化，建立与社会主 义市场经济体制及我国国情相适应的城镇住房新制度，以不断满足 城镇居民的住房消费需求。这决定了经济适用房制度从产生之日起 就具备双重属性方面......”。

4、“.....是房地产市场供应 体系的重要组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房， 是现阶段我国社会住房保障体系的重要组成部分。 经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适用房建设与 管理的系列重要文件中。年，建设部关于大力发展经济适 用房的若干意见指出发展经济适用住房的目的是为了建立适应社 会主义市场经济体制和我国国情的住房供应体系，加快住房建设， 促使住宅业成为新的经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增 长的住房需求......”。

5、“.....经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。 年建设部国家发改委国土资源部中国人民银行联合发布 的经济适用住房管理办法第二条给经济适用房下了更为具体完 整的定义，经济适用房，是指政府提供政策优惠，限定建设标准 供应对象和销售价格，具有保障性质的政策性商品住房。 年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务 院办公厅关于切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重 视稳定住房价格二切实负起稳定住房价格的责任房价提高到 商品房价格......”。

6、“..... 经济适用房制度伴随着住房制度改革进程而产生和发展。 年国务院关于深化城镇住房制度改革的决定把建立以中低收 入家庭为对象标之是建立和完善以经济适 用住房为主的多层次城镇住房供应体系。 经济适用房制度的基本性质与我国城镇住房制度改革的基本目 标密切相关。我国城镇住房制度改革的基本任务和目标是停止福利 性的方面，经济适用房是商品房，是房地产市场供应 体系的重要组成部分另方面，经济适用房是社会保障性住房......”。

7、“..... 经济适用房的双重属性充分体现在国家关于经济适 促使住宅业成为新的经济增长点，不断地满足中低收入家庭日益增 长的住房需求。年国务院关于促进房地产市场持续健康发展 的通知指出，经济适用住房是具有保障性质的政策性商品住房。 年建设部国性质的政策性商品住房。 年月日，国务院向各个省市自治区印发了国务 院办公厅关于切实稳定住房价格的通知，具体内容高度重 视稳定住房价格二切实负起稳定住房价格的责任房价提高到四严格控制被动性住房需求......”。

8、“.....保证中低价位中小户型住房的有效供应四完善城镇 廉租住房制度，保障最低收入家庭基本住房需求五运用税收等 经济手段调控房地产整住房供应结构稳定住房价格的意见，文件明确要求 切实调整住房供应结构。重点发展中低价位中小套型普通商品住 房经济适用住房和廉租住房......”。

9、“..... 对新建住房结构对交通等设施条件的需求，合 理安排普通商品住房的区位布局，统筹落实住房供应结构比例要求。 并规定自年月日起，各城市含县城年度从月日 起计算新审批新开工的商品住房总面积中，套型建筑面积平 方米以下住房含经济适用住房面积所占比重，必须达到以上。 同时明确了套型建筑面积的概念，套型建筑面积是指单套住房的建 筑面积，由套内建筑面积和分摊的共有建筑面积组成。 年月日，国务院召开会议......”。