1、“.....还有涝灾 和雹灾，严重影响了当地农业生产发展。 二社会经济条件 人口及劳力 项目区涉及个行政村，共有户，万人，有农业劳 动力万个。 土地利用现状 项目区涉及的村庄土地总面积万亩，耕地万亩，人 均占有耕地亩。 项目区内现有土地面积万亩，其中耕地万亩，林地 万亩，水域面积万亩，未利用土地万亩。项目区现 有粮田万亩，花生蔬菜等其他作物万亩。 农业生产条件 该项目区道路基本畅通，白云洞水库放水渠道环绕项目区底部 边缘，渠道附近有塘坝谷坊座，有充足的水资源开发条件。现 状产业结构以小麦玉米为主，由于水利设施不配套，区内 以上耕地靠天等雨浇地，遇上旱天就无法播种或面临绝产，年平均 产量仅有公斤左右，今冬就有约万亩耕地没有播种。 地方财政与农民收入 年全镇生产总值万元，地方财政收入万元， 农民人均纯收入元......”。

2、“.....道路信息畅通，村两委有专人分管 农业科技，镇水利站农机站农技站农林站土地管理所共有 农业技术人员人。 三基础设施状况 水利骨干工程状况 项目区基础设施较齐备，现有座塘坝谷坊，完好率 以上白云洞水库现有干渠公里含部分项目区外渠系，支渠 公里，环绕项目区，但因多年失修老化，塌陷淤积严重，已无 法将水送到本区，经维修改造可为项目区提供可靠的水源保障。 田间工程现状 受经济地理等条件所限，项目区灌溉工程直没能配套，农 业生产和产业结构受到限制。 农业机械及农机服务设施 项目区内拥有中型以上农业机械台小型机械 台，。 交通与电力 项目区交通条件比较优越，莱海公路从项目区南部横穿而过， 威乌高速频临该镇，交通方便。项目区附近有万伏农用高压输电 线路条，电力设施配套后，电力供应有保障......”。

3、“.....属花岗岩片麻岩地区，水资源短缺。而 区内土地以上位居现有塘坝谷坊和放水渠以上，地面最大高 差约米。受经济条件所限，可被项目区利用的原有渠道等基础设 施塌陷渗漏严重得不到维修，不能正常发挥效益。项目区内因缺少 灌排工程设施，塘坝有水得不到利用，农业生产无保障。 产业结构不合理 受灌溉条件和耕地土壤肥力低所限，高效经济作物得不到发 展，农业种植仍以小麦玉米为主。产量低而不稳，农民创收困难。 农民素质有待提高 农民科技文化素质与当前形势不相适应，新科技新技术新 品种掌握了解的不多。 二项目建设的必要性 实施中低产田改造是落实三农政策的需要 农业产业结构的调整必须有足够的水源做保障。根据项目区的 农业规划情况，计划大面积发展核桃板栗葡萄等高效林果作物， 而要确保农业产业结构调整的正常进行，使旱岭薄地变成聚宝 盆......”。

4、“.....使有限的水资源得到充分 开发利用。项目区内现有水利设施尽管数量较多，但受经济条件所 限，基础建设至今没有配套完善，工程效益得不到正常发挥，农 业灌溉困难。早期建设的白云洞水库放水渠也已老化失修，必须进 行基础设施的改造和建设，才能将水顺畅地送到项目区提高项目 区综合生产能力和抗御旱灾能力，这既是农业发展的需要，又是农 业增产农民增收的需要，也是当地农民群众的迫切愿望，所以实 施该项目非常必要。 实施中低产田改造是可持续发展的需要 该项目的建设是实施农业可持续发展战略的有效措施，是造福 子孙后代的利国利民工程。通过项目建设可大幅度提高土地的产出 率地面植被覆盖率林木覆盖率等，可有效地改善项目区的生态 环境，促进农业生态系统的良性循环，使土地资源得到更加合理的 利用，为全市农业综合开发中低产田探索和积累经验，起到示范带 动作用......”。

5、“.....我们采取了上级部门专家社会 机构参与等多种形式，广泛听取采纳各方面的意见和建议，并将专 家的意见和群众的意愿充分有机结合，在项目区群众自愿的基础 上，镇政府提出了实施该项目的申请。 通过对项目的立项条件，资金配套能力，技术服务能力，领导 组织能力等进行全面考察，认为以改善农田排灌设施，增加科技含 量为中心的开发方案是完全可行的，其有利条件主要有以下几个方 面 区位优势明显 交通条件非常优越，莱海公路从项目区南部横穿而过，威乌高 速频临该镇，交通方便，区位优势十分明显，因此该镇是规模发展 优质高效抗旱农作物和示范工程的有利区域。 基础设施初具规模 项目区面积万亩，共有塘坝谷坊座，总蓄水量 万，白云洞水库中型放水渠环绕本区，虽然目前无法调水 至项目区，但经改造可为本项目的实施提供良好的水源保障......”。

6、“.....比较有利于农业的综合开发。 领导重视群众基础好 为切实搞好本项工作，市镇两极分别成立相应的领导机构， 市委常委亲自抓，镇党委书记镇长靠上抓，镇包片干部和各村领 导水利农机农业等部门技术人员吃住在工地现场测量，前 期工作井然有序。市政府拿出意见将根据工程建设情况给予奖补。证率可供水量分别为万万。 规划从白云洞水库向项目区调水，白云洞水库放水渠道， 至项目区输水能力。白云洞水库总库容万，兴利 库容万。目前，白云洞水库之水除农灌之外尚无他用，加之 近年来渠道老化失修不能正常发挥作用，原灌区有以上耕地已 由地表水做水源改为地下水。白云洞水库保证率可供水总 量为万和万。实施本项目，保证率下，项 目区从白云洞水库规划调水量为万万。 项目区总可供水量 保证率下可供水总量分别为万万 。 二项目区需水量计算 灌溉需水量 项目区共有耕地亩......”。

7、“.....小麦玉米轮作灌溉定额为亩 亩，则项目区现状年份灌溉需水量分别为万 万 有项目情况下，无灌溉能力的亩耕地发展管灌工程。 亩耕地中，发展核桃万亩板栗万亩葡萄万亩 粮田万亩，保证率条件下，核桃板栗灌溉定 额分别为亩亩小麦玉米轮作灌溉定额分别为 亩亩葡萄灌溉定额分别为亩亩，则项目 区年份灌溉需水量分别为万万。 生活需水量 项目区预测农村人口万人，需水定额人，需水量 万大牲畜头，需水定额头，需水量万 小牲畜头，需水定额头日，需水量万则人畜 需水总量为万。 工业需水量 项目区工业不发达，按年用水量万计。 需水量预测 由上述分析可见，和保证率情况下，年总需水量情况详 见下表......”。

8、“.....两种保证率 进行分析。详见水资源供需平衡分析表。 水资源供需平衡分析表单位万 项目保证率可供水总量需水总量余缺水量备注 无项目 不缺水 缺水 有项目 不缺水 不缺水 由水资源供需平衡分析结果明显看出现状无项目情况下， 不缺水，保证率缺水，在先生活后工业再农业的用水顺序 下，所缺水量全部为农业灌溉用水，具体体现为灌溉面积达不到设 计标准即非充分灌溉。有项目情况下，保证率都不缺水。 由于项目区内亩耕地全部依靠地表水灌溉，保 证率下需水分别为万万，地表水可供水量分别为 万万，都不缺水。 第五章规划设计 指导思想 以江泽民同志三个代表精神为指针，全面贯彻落实全国及 全省农业综合开发会议精神，牢固树立和认真落实科学发展观，适 应农业和农村经济进入新阶段的形势要求......”。

9、“.....大力加强农业基础设施和生态环境建设，改善农业生产条件， 建设高标准基本农田，提高农业综合生产能力积极推进农业和农 村经济结构的战略性调整，提高农业综合效益，为国家粮食安全和 增加农民收入做贡献。驿道镇在市委市政府的大力支持下，按照 规定标准，从当地实际出发，围绕优势农产品生产，改善农业生产 条件，加大农业科技投入，促进农民收入的增加和农村经济的发展， 力争把项目区建设成为全市高产高效农业示范区，推动全镇农业和 农村经济再上台阶。 二选项原则 是坚持四高的原则，即项目区开发的指导思想起点要高， 规划设计标准要高，施工建设质量要高，追求的综合效益要高二 是与基地化建设相结合的原则，大力发展优质无公害农产品三是 坚持与实现农业可持续发展相结合的原则。围绕基地化生产......”。