1、“.....主要表现 在 防灾减灾基础建设滞后。是减灾资源普查灾害风险综 合调查等工作尚未开展，各类灾害风险分布情况掌握不清，灾情预报 监测采集和评估以及应急救助隐患监管等基础工作薄弱。二是防 灾减灾基础设施建设亟待加强，救灾物资储备体系和灾害避难场所建 设滞后，灾害群测群防网络和信息管理网络有待完善，灾害隐患点监 测体系建设不能满足防灾减灾工作需要，截止目前，无专门救灾物资 储备仓库，目前救灾物资临时储备在县社会救助福利中心办公楼内。 三是防灾减灾领域科技支撑比较薄弱，灾害应急通信综合指挥交 通装备水平落后......”。

2、“..... 救灾条件落后，工作人员不足及素质的参差不齐，严重影 响救灾工作的开展。目前，救灾工作力量还很薄弱，基层人员不足 装备落后和经费短缺等问题都比较突出，新技术新手段在救灾工作 中还未得到广泛运用。物资储备人员配备救灾装备等方面的薄弱，给各级民政部门准确及时有效地查灾核灾救灾造成了较大的 困难。目前，从国家层面上实行的是四位体灾害管理体制，即国家 减灾委员会全国抗灾救灾综合协调办公室民政部救灾救济司国 家减灾中心，无论是技术装备和力量，还是人员数量和素质，都是能 胜任全国灾害应急管理工作的......”。

3、“.....无论是人员数量还是人员素质 都难以与中央相比。省级层面般人，有的省还要兼顾其它社会 救助工作市县两级般就人，且救灾工作仅是众多社会救助 工作中的项，疲于应负日常工作已是不易，做到准确及时查核报 灾，以及对灾民实施救助恢复重建，有些力不从心。目前，基层民 政部门人手少装备差物资缺的状况有定的普遍性，救灾物资储 备仓库的数量和储备的物资远远不能满足救灾应急的需要，不少市县 层级的储备还是空白。我省省市县三级全部建立了灾情信息管理 网络，但是作为灾情信息源头的乡村，却存在信息收集原始数据 准确性不高的问题。乡镇民政办仅有至人，其日常工作有十几项......”。

4、“.....人口多面积大，没有救灾车辆作代步工具，也没 有计算机等报灾设备，查灾核灾和报灾仍最原始骑车或步行到灾害 发生地，通过动员更多的人参与统计，然后通过电话或传真将灾情上 报。般情况下，如果灾情不是很严重，加之时间紧和人手不够，市 对县，县对于乡镇报告的灾情较少核查评估，也不分析测算，就 进行简单加工后直接上报。 防灾减灾力量明显不足。基层防灾减灾队伍建设不适应综 合防灾减灾工作的要求，人员缺乏力量分散，上下和部门间缺乏强 而有效的协调联动机制，不能发挥最佳作用。专业救援力量薄弱，防 灾减灾专业队伍的培育和发展滞后......”。

5、“.....面向基层乡村社区的防灾减灾科普宣传教育工作 还需加强，增强社会公众防灾减灾意识和避险能力的任务艰巨。 基础数据库薄弱，造成灾后恢复重建和灾民生活保障效率 不高，亟待改进。 安居区农村居民住房土坯房数量较大，抗灾能力弱，如遇 地震洪灾等自然灾害将严重威胁其生命财产安全。但土坯房居民多 数家庭贫困，区级财政又十分困难，改造难度很大，因此，安居减灾 防灾抗灾救灾任务十分艰巨。 救灾指挥体系的政务目标分析 通过建设安居区灾害综合应急管理系统......”。

6、“.....预防和妥善处理自然灾害突发事件 减少自然灾害事件造成的经济损失和人民生命财产的损失 整合各类减灾应急资源应急队伍应急设备，为减灾应急 规划提供科学决策，为省应急联动提供辅助决策 整合现有信息化成果，联通应急相关单位网络视频会议 监控通信数据系统等，促进全省应急体系的发展 通过完成安居区灾害综合管理系统，彻底摸清县内灾害可能 发生情况的分布图，从而为安居区国民经理 网络，但是作为灾情信息源头的乡村，却存在信息收集原始数据 准确性不高的问题。乡镇民政办仅有至人，其日常工作有十几项......”。

7、“.....人口多面积大，没有救灾车辆作代步工具，也没 有计乡镇报告的灾情较少核查评估，也不分析测算，就 进行简单加工后直接上报。 防灾减灾力量明显不足。基层防灾减灾队伍建设不适应综 合防灾减灾工作的要求，人员缺乏力量分散，上下和部门间缺乏强 增强社会公众防灾减灾意识和避险能力的任务艰巨。 基础数据库薄弱，造成灾后恢复重建和灾民生活保障效率 不高，亟待改进。 安居区农村居民住房土坯房数量较大，抗灾能力弱，如遇 地震洪灾等自应急管理系统......”。

8、“.....整合现有信息化成果，联通应急相关单位网络视频会议 监控通信数据系统等，促进全省应急体系的发展 通过完成安居区灾害综合管理系统，彻底摸清县内灾害可能 发生情况的分布图，从而为安居区国和市级应急平台互联互通外，主要实现 以下目标 日常管理 避免值班人员面对大量事务信息领导日程安排电话记录 日常接待通信录维护公文接受值班安排的重复性工作 整合灾害综合信公众，灾害应急管 理工作人员及时地科学的掌握应对以及组织培训和演练。 二应急处置 全程实时跟踪和分析重大自然灾害发生源，并实时的提供风 险等级......”。

9、“.....消除隐患 通过各种通策综合协调 高效处置及时信息发布和事后恢复重建现场情况疏散人群组 织救援调集资源调集设备提供补给最佳方案善后评估的 平台。 项目建设的意义 建立灾害应急救助指挥体系， 要求，部署统开发的应急救助指挥体系并完成本地化工作建立健 全应急救助指挥体系的安全保障体系同时培养各县共名掌握信 息技术的基层应急救助指挥体系业务和技术骨干。实现应急救助指挥 体系业务信息的统管理，实施对减灾救灾业务的预警和监管......”。