1、“.....建议尽快组织实施。 第二章背景及必要性 项目建设背景 国家产业政策。年全国农业工作会议提出，我国农 业和农村经济工作要加强良种繁育和推广体系建设，加快新品种新 技术推广，推进畜牧业养殖方式转变。加快转变畜牧业增长方式， 提高重大动物疫病防控能力。加强农产品质量监管，提高农产品质 量安全水平。省委省政府关于贯彻党的十六大精神，加快 全面建设小康社会进程的意见中明确指出要在全省范围内把草 食畜牧业作为战略性主导产业来培育，努力提高畜牧业比重，真正 把建成畜牧业强省，促进牧业增效农民增收。关东市在十 五发展规划中把草畜产业列为农村支柱产业之首，在发展草畜 产业中把牛产业作为调整农村经济结构的突破口。同时提出了建设 关东巨型畜牧业基地的宏伟蓝图宁静县在十五草畜 产业发展规划明确提出，要充分发挥区位与传统优势，围绕畜牧业 生产方式转变，突出质量效益......”。

2、“.....扩大饲养规模，加 快品种改良，扶强龙头企业，完善市场体系，推广先进技术，推行 系列服务，争创精品名牌，建立适应市场产效紧密结合收入分 配合理高效运行的种养加体化产业链，加快推进畜牧业工 业化进程。 行业发展规划。年省农业工作会议提出要继续 推进农业结构调整，用现代产业体系提升农业。要加快发展草食畜 牧业。突出发展以肉羊肉牛为主的战略性主导产业，转变养殖观 念，调整养殖模式，发展健康养殖，重点发展规模养殖场和标准化 养殖小区。积极推广舍饲半舍饲饲养，加快品种改良步伐，建立健 全畜禽良种繁育体系，着力推广五良配套技术。通过政府引导， 龙头带动，协会辐射，加快规模化集约化进程。 区域发展规划。宁静县根据当地草畜产业开发现状及发 展潜力，明确十五期间草畜产业发展的总体思路是开发草产 业，推进牛产业，提升羊产业，优化鸡产业，发展特种养殖业......”。

3、“.....规划利用五年打基础，十年 见成效，到年，基本实现草业大县牧业强县的建设目标。 项目建设的必要性 是落实科学发展观，调整农村经济结构的需要。新世纪 我国农业担负着确保畜产品有效供给农民收入持续增长农村社 会和谐发展的历史使命。在建设资源节约型国民经济体系中，大力 发展节粮型养殖业，认真处理好经济建设人口增长资源利用 环境保护的关系，在节约资源保护环境的前提下，实现畜牧业更 快更好地发展，在保障畜产品供给安全的前提下，改善和保护农村 生态环境，不仅是贯彻落实科学发展观的个重要方面，也是 调整农村经济结构的客观要求。 是促进畜牧业产业化经营的需要。属经济欠发达地 区，受社会经济条件制约和小农经济束缚，养殖业生产方式尚未完 全走出粗放经营的模式，千家万户的分散养殖仍占较大比重，加之 缺乏规范经营和市场运作，创新机制不健全，社会资源不能有效利 用......”。

4、“.....产品质量及安全得不到有效保障， 严重制约着养殖业的可持续发展。因此，本项目将围绕出口牛肉食 品经营链生态环境保护链绿色产品生产链规模品牌发展链的 产业化经营思路，开展肉牛改良扩繁及育肥基地建设，逐步实现牛 产业的跨越式发展，通过标准化品牌化和出口型经营管理，实现 传统肉牛生产的结构优化和产业升级。 是提高农民收入，带动区域经济发展的需要。世纪 年代以来，由于农业生产力的迅速提高，粮食等农产品的增长明显 快于需求的增长，农产品出现了结构性过剩，致使粮食销售不畅， 价格持续下跌，农民增产不增收的矛盾突出。我国加入，将逐 步取消关税壁垒，对我国土地密集型大宗农产品，如小麦玉米 大豆的生产和销售已造成冲击，农村劳动力转移受阻。但对草产品 畜产品等劳动技术密集型产品却带来良好的发展机遇。养殖业是 典型的密集型产业，从长远看，是应对入世的区域优势产业......”。

5、“.....是实施农业战略性结构调整农业增效农民增收农村稳 定奔小康的有效途径。 是增强服务社会的需要。近十年来，由于环境污染疫 情严重相关标准兽药饲料和食品不健全检测手段和设备 落后监管不严和流通过程中的经济利益驱动等主客观因素，畜产 品安全已成为危及人民健康和畜牧业生存的严重问题，也成为日益 广泛的社会问题政治问题。因此，积极建立畜产品安全生产基地， 实施优质安全放心肉工程，是保障城乡人民消费安全的需要。 也是出口创汇的需要。 第三章建设条件 项目区概况 地理位臵及区域范围。项目所在地宁静县位于东部， 陇东黄土高原南缘，地势西北高东南低，海拔在米之 间，地处东经，北纬。全境东西 长公里，南北宽公里，总面积平方公里。东南与陕西长 武彬县麟游千阳陇县接壤，西北与本省崇信泾川县毗邻。 本项目位于宁静县什字镇经济示范区。处于宁静县肉牛养殖的中心 位臵......”。

6、“..... 自然资源状汇处，历来就是个综合性的商埠重镇，素有皮毛畜产旱码 头之誉。不仅是西北的活畜交易贩运屠宰集散地，还联系着 全国多个省市。 科技。宁静县已建成县乡村三级技术服务体系，有 畜牧兽医专业技术人员近百人，先后参加完成了农业部和省列科研 推广项目近十项，取得了批科技成果。并与农大动物科技学 院等建立了长期的技术协作关系。宁静县乡村建立了养牛协会， 开办了农民信息之家，为全县培训了大批畜牧兽医技术人员，同时 为本项目的实施提供了技术支撑。 基础设施条件。宁静县地处陕甘交界处，国道线贯 通全境，全县道路总里程达到公里，其中省道公里， 乡道公里，村道公里。全县个乡镇个行政村 全部通了汽车。乡村道路四通八达，交通十分方便。程控电话移 动通讯覆盖全县，信息快捷方便。境内生态环境及水质资源良好， 无污染......”。

7、“.....全省出栏牛万头，牛肉产量 万吨，占全省肉类总产量万吨的。肉牛主产 区已具有能加工较高档次牛肉的标准化屠宰加工生产线条，具备 年屠宰万头肉牛加工万吨中高档牛肉的生产能力，加上小型 屠宰场点，牛的屠宰能力为万头左右。在产品营销环节上，初 步形成了三级市场营销体系，建成了扩散全国多个省区的固定销 售渠道。 需求现状。根据国家统计局资料计算显示，年上半 年，全国城镇居民人均购买牛肉公斤，花费金额元。其 中西藏牛肉购买量排名第，人均公斤，支出额元山 西牛肉人均购买量最少，人均公斤，支出额元。可以看 出，我国牛肉消费水平不仅偏低，而且受消费习惯及地理环境等因 素的影响，牛肉消费在地区之间存在较大差异。 市场价格状况。根据农业部畜牧业司定点调查月报资料分 析，年上半年我国去骨牛肉平均价格元公斤......”。

8、“.....从月份价格来看，牛肉价格从年月份的全年 最低价元公斤开始路走高，直上升到年月份的 元公斤，升幅为。然后进行季节性回落，到月份下 降到元公斤，降幅为。从月份开始价格出现回升， 到月份升高到元公斤，升幅为。 据对省去骨牛肉进行的市场调查情况看，月份，去骨 牛肉平均价格元公斤，同比上涨去骨牛肉月份 平均价格元公斤，同比涨幅。 市场前景分析 供应分析。我国已成为世界第三大牛肉生产国，但平均每 头出栏牛的胴体重人均牛肉占有量与世界平均水平相比，仍有较 大差距，优质牛肉比重小，牛肉档次低，出口价格仅相当于世界水 平的半。世界牛肉占肉类比例发达国家达以上，而我国仅占 左右，牛肉人均占有量世界发达国家在公斤以上，世界人均 公斤，而我国却不足公斤，特别是南方些地区不足公斤。 需求分析我国除了城市肉类消费仍有继续扩展的余地外......”。

9、“.....随着国民经济的发展，人 们生活水平的提高，肉食消费特别是牛肉的消费增长是不可逆转的。 随着全国城镇化速度的加快，城镇人口不断增长，畜产品特别是牛 肉消费需求成为新的增长点。 目标市场分析随着人民生活水平和营养知识水平的提高， 牛肉市场会日益紧俏。牛是繁殖力低生长周期较长的家畜之， 很难达到饱和。中国具备大规模养牛的物质条件，以目前产农作物 秸秆亿吨计算，则增加倍牛的饲养量仍有富裕。根据卫生部 门研究，中国人每人每年需要动物食品公斤，按此标准计， 省牛羊肉的年消费量万吨左右，目前牛羊肉的消费量仅为万 吨左右，缺口近万吨。加上项目单位已经开拓出定量的国际市 场，因此本项目产品就存在着巨大的目标市场潜力。 项目产品的市场竞争优势分析 价格优势年上半年，随着牛肉价格的迅速上扬， 我国牛肉价格也受到了较大拉动，相对于去年同期，牛肉价格平均 上涨到左右......”。