1、“.....财政总收入达到亿元，其中地方财政 收入达到亿元，完成全社会消费品零售总额亿元， 城镇居民家庭人均可支配收入达到元，农民人均纯收 入达到元。县域经济实力位居陕西前列西部十强。 项目所在地东坑镇位于靖边县城西公里处，地处毛 乌素大沙漠南缘，国道银太高速公路和太中银铁路横贯东西。全镇总土地面积平方公里，辖个行政村， 个村民小组，有户万人，是靖边县面积最 大人口最多的农业大镇。 项目所在地金鸡沙村位于东坑镇西北公里处，属典型 的风沙水滩地区，全村总占地面积约平方公里，其中水 地亩，旱地亩，林地亩，全村户， 人。 自然资源状况 水文项目区处于靖边县东坑镇金鸡沙村，地表水和地 下水资源丰富，水量充足，其水质优良，周围无任何污染， 符合绿色有机用水标准。 气候项目所在地属半干旱内陆性季风气候，四季变化 明显，年平均气温，最高气温度，最低气温 度......”。

2、“.....平均年无霜期天，年平均风 速米秒，全年降水量毫米，光照充足，非常适 合小杂粮蔬菜生产。 土壤项目区土壤属黄绵土地，可耕性良好，肥力中等， 适宜小杂粮蔬菜种植。 农业产业发展状况 靖边县是传统的农业大县，十五以来，靖边县认 真贯彻落实党在农村的系列方针政策，坚持以五基工程为抓手，不断加强农业基础设施建设，积极调整农业产业 结构，全面实施科教兴农战略，努力推进农业产业化进程， 农业工作取得了显著的成就。菜畜薯三大主导产业 和玉米小杂粮等优势产业不断发展壮大，年，全县 蔬菜种植面积达到万亩，蔬菜产量万吨。设施 蔬菜大棚面积万亩，产量达万吨，其中温室大棚 亩，产量达吨。小杂粮种植面积达到万亩， 全县粮食总产量达到万吨。马铃薯玉米小杂粮种 植连创项全国高产纪录，农业产业化发展广度和深度在 不断加大 东坑镇以菜畜薯为主的农业主导产业结构已具规模......”。

3、“.....全镇建成现代特色棚栽蔬菜产业亩，建成 个村品村业村。非公有制经济蓬勃发 展，田源食品厂全省最大的马铃薯加工企业王贵集团 远特沙漠矿泉水厂华兴肉联厂饲草加工厂宝尔康乳制 品加工厂等大批省市县龙头企业落户东坑，年吸纳农 村剩余劳动力余人，全镇经济和社会各项事业呈现出 生机勃勃的发展势头。 金鸡沙村小杂粮种植品种多，有荞麦碗豆糜子谷 子绿豆高梁等，蔬菜种植的品种也多，有洋芋白菜 萝卜卷心菜西红柿香菜韭菜茄子辣椒等。虽然 小杂粮蔬菜种植品种多，农业结构调整迈出了新步伐，但困扰农民致富的因缘也很多，主要是小杂粮蔬菜种植没有 形成规模，农业结构调整步伐不快，农业产业经营化水平不 高，没有加工农业，农民增收渠道单。 项目建设条件优劣势分析 项目建设条件优势 环境优势。近年来，国家及地方各级政府多次下 发文件，十分重视解决三农问题......”。

4、“.....靖边县十二五规划强调要 培植特色农业，即大力发展菜畜薯三大主导产 业，培育壮大玉米小杂粮等优势产业。蔬菜产业。按照增 面积建基地强管理提品质抓营销创市场的发展 思路，加快无公害蔬菜生产进程和科技兴菜的步伐，适时调 整产品结构，年蔬菜种植面积达到万亩，其中设施 蔬菜万亩，建成陕西科技水平高蔬菜品质优综合生 产能力强经济社会和生态效益好的流蔬菜生产基地。小 杂粮产业。按照稳定面积调整结构，优化品种提高单 产，打造品牌开拓市场的思路，实行标准化生产，把我 县建设成为全市乃至全省的特色小杂粮生产基地。年 小杂粮种植面积稳定在万亩。同时要扶持加工农业。 支持农业规模化经营产业化发展。鼓励合作社按照生产协 作销售联合自愿互利的原则，把农民生产销售活动组 织起来，合作生产，联合销售，下联农户，上连市场，提高农民生产经营的组织化程度，推行标准化生产，统包装......”。

5、“.....统销售，实现产销结合，推进农业产业化经营， 增强农民主动参与市场竞争，积极抵御市场风险的能力。到 年，全县农产品加工率总体达到以上，主要农产品 加工率达到以上。 项目建设单位所建设的项目就是集蔬菜种植加工销 售为体的农村合作组织，是政府重点扶持的对象。 土地优势。金鸡沙平方公里的土地上只承载了 多人，地广人稀，地下水源丰富，土地平坦，适合机 械化耕作和现代化经营。从土地类型看，地形地貌多样，土 壤类型丰富，为不同特色产品生产提供了适宜的立地条件， 是蔬菜杂粮杂果薯类农产品优生区。 生产优势。靖边属温带干旱半干旱大陆性季风气 候，总体特点是光照充足，气候干燥，雨热同季，四季分明， 特别是光热资源属全国高值区，昼夜温差大，有利于营养积 累，年，我县的高产示范田玉米单产突破公斤， 马铃薯单产突破万斤大关，这些载入我国农业发展史册的记 录......”。

6、“..... 品质优势。历史上，靖边县就是传统杂粮蔬菜 优生区，经过长期物竞天择和人工培育，孕育了各具特色 品质优良的地方名优产品。小米荞麦谷子糜子等特色 农产品，品质优良，效益显著，需要国家的定支持， 请中省市对该项目予以扶持。 第三章项目建设的背景和必要性 项目建设背景国家产业政策及行政规划 西部大开发战略陕甘宁革命老区振兴规划陕西省现 代农业产业靖定示范园区规划等相关战略规划的出台，给靖 边县农业结构调整，增加农民收入，建设社会主义新农村， 改善生态环境，实现农业和农村经济的可持续发展提供了难 得的历史机遇。应该深刻认识到，新阶段新形势下的农业 结构调整与以往的数次结构调整有着根本的不同，不是简单 的农产品数量增减和原有生产能力的扩张，而是全面优化品 农产品品种质量不是局部地区的封闭式调整，而是发挥比 较优势......”。

7、“.....形成区域特色经济。经济学的基本 原理告诉我们特色就是竞争力，特色就是效益。而在特色 农业中特色蔬菜特色小杂粮是其中的个重要的组成部 分。但是，由于靖边相对偏僻，经济不是很发达，农民收入 增长缓慢，使其具有明显竞争力的产品不能尽快的实现其价 值。本项目主要是依托于陕西靖边地区以及其周边地区蔬 菜小杂粮产业的发展状况，通过建立特色优质蔬菜小杂 粮保鲜库，精加工，提高蔬菜小杂粮的附加值，提高该地 区农户的收入，促进地方经济的快速健康发展。 市场消费发展趋势 由于人们的生活的需求，特色小杂粮和无公害蔬菜越来 越受到大中城市消费者的青睐。但是蔬菜小杂粮生产受季节和气候地域的影响，产量低且施用化肥和农药，产品质量 不稳定，消费者迫切需要能有绿色无公害的蔬菜小杂粮产 品供应，而靖边县东坑镇已注册万亩的有机食品种植 基地，生产无公害蔬菜小杂粮有了根本保障......”。

8、“.....对于增加农民收入，改善农业产业结构， 解决蔬菜小杂粮产业发展中存在的问题，提升产业的竞争 力和经济效益，实现小杂粮蔬菜加工产业及相关行业可持 续发展等方面具有深刻的社会经济和生态意义。具体表现 为 是调整优化农业产业结构的需要 本项目的建设可促进当地小杂粮蔬菜产业的发展，符 合当地农业产业结构调整的方向，也对当地及其周边地区推 广高品质小杂粮蔬菜种植有积极推进作用。 是创新组织模式，提高农民收入的需要 本项目的建设本着高起点外向型的原则，积极采 用市场合作社基地农户的模式，供应农民优质种苗， 并与农民签订订单收购，解决农民的销售难题，使农民没有 后顾之忧，充分保障农民利益。总之，项目的建成将大大调 动农户参与小杂粮蔬菜种植的积极性，使农民早日脱贫致 富奔小康，从而带动靖边县域经济的发展......”。

9、“.....合作社以市场为导向，以提高产品市场竞争力和效 益为核心，以基地建设为基础，加大科技投入，采用国内先 进技术生产的蔬菜小杂粮保鲜加工技术，科技含量高，竞 争优势明显，市场潜力大，从而合作社可以提高产品竞争力 和高效益。 是服务三农服务社会的需要 项目可带动当地多户农民参与到高品质蔬菜小杂 粮种植当中来，辐射带动全镇人口近万人。不仅如此，项 目的建设遵循建设和谐社会的要求，完全按照三同时的 原则进行。项目建设单位选用国内最先进的生产设备和最先 进的生产工艺重视清洁生产技术的应用，将本项目带来的 环境影响降到最低，符合环境保护的要求。这样，项目的建 设可以做到经济和生态的双丰收，增加服务三农服务 社会的能力。 综上所述，该项目的建设对于调整优化金鸡沙东坑镇 农业产业结构和品种结构，发展现代特色农业......”。