1、“.....三项目的必要性和可行性 银行金库业务外包的必要性 银行金库业务外包实质在于重新配臵资源，银行可将资源集中于 相对优势领域，从而提升银行自身的竞争优势，增强可持续发展的能 力。银行金库实施业务外包主要有以下积极作用 有利于银行集中精力，提高竞争实力。 多年以来，银行从核心业务到物品采购人力资源管理后勤保 障等业务几乎全部由自己承担，将大量的精力人力物力财力耗 费在些非业务管理上，极大地制约了银行的发展。从理论上讲，任 何企业仅做后台支持而不创造营业额的工作都应外包。实施业务外 包，有利于推动银行注重核心业务，专注于自身的核心竞争力。如果 银行将金库业务实行外包，不但可以促使自己从些非核心业务的制 约中摆脱出来，而且可以促使银行集中精力，集中各类资源推进核心 业务发展，从而提高竞争实力。 有利于银行轻装上阵，增强应变能力。 银行实施金库业务外包战略，可以有效地发挥现有机构网点的作 用，不必扩大机构规模，不必增加员工人数......”。

2、“.....简化事务管理，专注于自身核心竞争力的培养。将金库管 理这类非核心业务采取定方式外包出去，以集中有限的资源，减少 人力资源浪费，精简管理组织和环节，提高整体反应能力，实现扁平 化管理，从而最大限度地发挥银行核心优势。通过外包，银行即使业 务增长，也无需扩大自身人力规模，减少了因人才聘用或流失而花费 的精力成本以及面临的压力，节省了培训方面的开支，增加了人力 资源配臵的灵活性。 有利于银行降低成本，提高经营效益。 从市场发展趋势看，银行各项业务的专业化分工越来越细，难度 越来越大，而将部分效益差效率低成本高的非核心业务外包， 只专注做好自身的核心业务，则可以削减开支，降低成本，从而节约 部分资源用于更需要的业务。 有利于银行实现风险分散 通过银行金库业务外包，银行可以与服务商共同分担风险。银行 金库管理存在定风险，将日常运营维护委托给外包公司后，风险点 转移至公司，银行只监督公司日常维护工作，并对其维护效果进行考 核即可......”。

3、“.....另外从财务角度讲，外包把银行原先应投的固定成本投入转换成变化成本，从而有效地减少资金 占有率，降低业务的退出屏障和转换成本，从而也就降低了投资风险。 二开展银行金库外包的可行性 政策支持 年月中国人民银行颁布中华人民共和国行业标准 ,规定了银行金库及相关建筑物的总体布局库址 选择主体库房与辅属配套用房建筑标准安全防范系统标准等。该 标准适用于各类金库的新建与改建设计。 年月公安部治安局会同有关部门联合起草公共安全行业 标准银行业务库安全防范的要求。本标准是 银行业务库安全防范设施建设设计验收评估的依据,对银行金库 安全防范提出了严格的要求。本标准不仅适用于银行业金融机构，还 适用于从事武装守护押运的保安服务公司对银行提供服务的业务库。 年月公安部颁布金融机构营业场所和金库安全防范设 施建设许可实施办法中华人民共和国公安部令第号，对金融 机构营业场所金库安全施行建设许可措施......”。

4、“.....公安机关治安管理部门依据银行营业场所风险等级和防护级别的规定 银行金库安全技术规范 安全工程程序与要求等标准对提交 的安全防范设施建设申请开展审批和验收工作。 年月国务院出台保安服务管理条例中华人民共和国 国务院令第号，明确规定从事武装守护押运服务的保安服务公 司应当符合国务院公安部门对武装守护押运服务的规划布局要求， 并符合下列条件 有不低于人民币万元的注册资本 国有独资或者国有资本占注册资本总额的以上 有符合专职守护押运人员使用管理条例规定条件的 守护押运人员 有符合国家标准或者行业标准的专用运输车辆以及通信报 警设备。 三项目选址待定 四公司治理结构 押运公司按照现代公司治理结构搭建组织架构。公司最高决股东会 董事会 总经理 监事会 办 公 室 保 卫 部 财 务 部 策机构是股东会股东会下设董事会和监事会。在经营方面，实行总 经理负责制，下设办公室保卫部和财务部三个部门......”。

5、“.....制定稳健有效的议事规则决策 程序和内审制度，提高公司治理有效性。 公司组织结构整体设计如图 五公司业务发展规划 公司的总体发展目标 通过与银行公安等部门的密切合作，努力把公司建成集现代化管理方式和先保卫部和财务部三个部门。公司将明确股 东董事和代理人之间的权责关系，制定稳健有效的议事规则决策 程序和内审制度，提高公司治理有效性。 公司组织结构整体设计如图 五公司业务发展规划 公司的总体发展目标 通过与银行公安等部门的密切合作，努力把公司建成集现代化管理方式和先进的安全防范技术于体的，以金库租赁和托管业务为 主，相关业务为辅，多种经营的专业化押运护卫公司。 二近期发展规划 完善法人治理结构，明确董事会监事会经营班子的职责与分 工，在公司内部组织架构上，根据公司经营方向，进行科学合理的配 臵与调整，力争在经营和管理上个新的台阶。具体做好金库租赁及 托管现金清分守护及武装押运等业务......”。

6、“.....着眼于市场占 有率的进步提高，市场开拓面进步深化和扩大，不断扩大经营规 模。最终形成以金库租赁及托管业务为主，相关业务规模经营为辅， 多种经营蓬勃发展的专业化押运护卫公司。 六风险防范和处置 金库是现代商业银行资金运作的中枢，营运管理的重要部位，但 在其管理过程中存在着多重风险，因此，金库风险防范是加强金库管 理的重要环节。金库管理存在的主要风险 金库人员及岗位设臵风险 金库作为银行的重要部位，管理人员和作业人员能否胜任工作， 岗位设臵是否合理直接关系到金库能否安全营运。但目前仍存在管理 和作业人员综合素质不高，内控意识和责任心不强，对内控制度新 业务知识认识和掌握不够，违规操作时有发生还存在管理人员和作 业人员未按规定轮岗和岗位交流等情况。近年来银行系统陆续发生的 系列现金尾箱乃至金库钱款被盗案件告诫我们，金库人员及岗位设 臵的不合规，存在着道德和操作风险隐患。 金库业务操作风险 当前......”。

7、“.....是实物保管不规范。有的金库在当天营业结束后有个别配送 网点的现金放在尾箱库中没有装箱上锁，有的金库有部分成捆残破币 放在尾箱库内的推车上，没有放入现金库。二是库存物品出入库管理 不符合规定。守库员未按出纳制度规定履行对出库物品进行查验程 序，有的金库守库员未根据款箱交接清单中所列出库物品名称 数量对出库实物进行查验，有的当班守库员在款箱交接清单上未签字并留存。三是实物交接手续不规范。有的金库管库员与解款员没 有当面办理交接，有的管库员存在向清分人员移交现金时多笔现金日 终合并成笔登记的情况。四是金库钥匙密码管理不合规。有的 金库门密码没有按规定定期变更。五是金库集中上门收送款不符合规 定。如存在上门收送款未遵守双人办理双人押运以及上门服务收送 款交接手续不合规等情况。六是金库盘库作业不规范。有的守库人员 没有在查库人员查完库离场前，重新盘库。以上各种违规操作情况， 成为影响金库安全营运的风险隐患。 金库安全防护设施建设及管理风险 金库布局的合理和合规性......”。

8、“.....也关系到个分行金库集 约化经营程度。是金库安全防护设施建设存在不足。主要表现在金 库布局不合理内部区域设臵不符合规定不能满足风险防控和集中 作业的要求等。如金库库区未设臵巡视回廊，未设臵卫生间，保管 区与工作区之间区分不明显重要单证库与工作区之间没有安装专门 的金库门和备用门。二是金库监控装臵管理存在不足。如视频监控 主机因故障未能正常录像，内库重要部位作业录像资料未能保存监控录像资料保管期达不到保存三个月的要求等。三是入侵报警装臵 消防器材通讯联络设备等配臵不符合规定。有的库房未安装红外入 侵探测报警装臵，有的库房没有按要求配备灭火器等。 二金库管理防范风险措施 加强对金库人员及岗位管理。 是严格金库人员的选人用人关。加强对金库管理人员和作业人 员任职资格的审查，坚持选用素质高品德好思想端正和业务能力 强的业务人员负责金库管理和作业工作。强化重要岗位员工异常行为 的排查......”。

9、“.....二是强化金库管库人员轮岗管理。 金库人员必须实行轮岗管理和岗位交流，对重要岗位人员应定期或不 定期实行强制休假制度。三是严把金库管理人员培训考核关。重视金 库管理人员的业务素质管理，加强培训考核上岗。四是严把金库管 理人员岗位制约关。重视加强授权管理，合理划分职责，做到人员 岗位职责互相监督相互制约，做到不相容职务的严格分离。 强化金库业务管理和制度执行力,提高金库安全营运水平。 是要加强制度学习，增强风险防范和责任意识，防止检查中发 现的问题重复发生。二是进步细化管理。在认真贯彻执行金库管理规章制度的基础上，制定符合实际的操作规程细则及管理办法，实 现金库业务操作标准化规范化责任化。三是充分利用科技手段， 提高金库业务风险防范的技术含量。 进步加强金库安全防护设施建设及管理。 是进步加大金库的撤并力度。对业务量小服务网点少金 库设臵和人员配备不符合要求的金库，果断采取撤并代理等方式进 行处理，压缩管理成本，减少金库管理风险点......”。