1、“..... 总之，建设城乡体化的公共就业和社会保障服务基础设施平台 成为当前政府引导就业保障民生服务社会的迫切要求。有很好的 社会效益。因此，我们认为，项目是可行的。 建议有关单位给予大力支持，加快项目的前期工作进程，积极落 实建设资金，落实设计和施工单位，尽早开工，保证质量按时完成工 程建设，及时投入使用，尽快发挥项目应有的社会和经济效益。 第二章项目背景及建设必要性 承办单位简介 县人力资源和社会保障局为县政府负责全县人力资源和社会 保障工作的职能部门，贯彻执行人力资源和社会保障法律法规规 章和方针政策。服务项目包括求职登记职业介绍职业指导面试 洽谈政策咨询享受就业政策申请审核经办就业登记失业登记， 各项社会保险参保登记申报缴费人员变更资格认定待遇核发 社保关系转移政策咨询宣传服务档案保管数据存储等。现 有工作人员名......”。

2、“.....年 以来，县人力资源和社会保障局先后获得全市劳动保障工作先进 单位社保基金专项治理先进单位花园城市文明城市创建工作 先进单位等多项荣誉。 就业服务机构 县就业服务中心负责全县的就业再就业工作和失业保险及失 业保险基金管理。内设个股室，共人，办公场所与局机关合署 办公，没有的办公场所。 社会保障服务机构 失业保险所隶属就业服务中心，成立于年，负责全县失业 保险及基金管理和使用失业登记失业保险金征收和发放等。现有 工作人员人，统筹全县个单位，人。办公场所平方 米，有档案室平方米，档案没有实行微机管理。 企业养老保险中心于年市级统筹，工作人员人，参保单 位个，参保职工人，离退职工人，负责全县企业职 工基本养老保险征缴发放和管理。年成立以来办公场所不固 定，租赁的方式变更了几次，现办公地点在原破产企业原办公场所......”。

3、“.....工作人员人，负责全县事业单位 养老保险征缴发放和管理，没有自已的办公场所，现有办公场所是 租凭县建设银行的房子。参保职工和离退休人员的基础性数据管理 全部手工操作。 县社会医疗保险中心现有工作人员名，负责全县事业单位 医疗保险征缴发放和管理，没有自已的办公场所，现有办公场所是 租用县财产保险公司的房子。 工伤保险服务中心现有工作人员人，现没有自已办公场所，现 有办公场所租用县建设银行用房。 县于年在全县个乡镇成立了民政和劳动保障事务 所，办公场所平方米，编制人，共人在镇的七个社区建 立了社区劳动保障工作站，共人，办公场所平方米。 乡镇就业和社会保障服务站应当满足其实现主要服务功能的 需要。乡镇就业和社会保障服务站项目设在人口在万人以上的乡 镇镇乡镇镇。 项目提出的背景 县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏伏牛两山余脉，东 眺黄淮平原......”。

4、“.....豫鄂咽喉之称。四季分明，雨量 充沛，气候温润，自然条件优越。全县个乡镇，共有万多人， 城镇人口万多人，其中行政事业单位职工万多人，城市工业 企业职工有多人，农村人口有万多人。县属于老苏区县 山区县和国家级贫困县。年农民人均纯收入只有元，全县 至今尚有万人未有脱贫，关注民生，尽快提高城乡居民收入已成为 党委政府的当务之急。近年来随着企业改革的深入多名下岗失 业人员走向社会，每年有万富余劳动力需向非农转移。城镇就业 压力和农村富余劳动力向非农转移速度加快同时出现，新成长劳动力 就业和失业人员再就业问题相互交织。在这种形式下，就业和社会保 障就显的尤其突出，做好就业和社会保障服务尤为必要。 就业和社会保障是关系国计民生的大事，它的发展和完善有利于 整个社会的安定稳定和和谐，能起到托底和保障的作用。在县委 县政府的正确领导下......”。

5、“.....形成了个以促就业保民生为目标，以五 大险种为基本框架的劳动保障体系，并且不断迈上新的台阶。 发展的基本情况 城乡充分就业工作成果进步得到巩固。年全县城镇新 增就业人实现了动态消除零就业家庭完善就业援助服 务体系，援助上岗成功率超过城镇登记失业率开设各类 技能培训班期，共培训人创业培训人农村劳动力 转移输出规模人，其中输出规模人，劳务外派人， 转移劳务收入万元，其中输出劳务收入万元 农村富余劳动力向非农产业新增转移人直接组织劳务输出 人就业型企业新开发就业岗位吸纳安臵人，其中社区就 业人。 社会保险工作稳步推进。城镇基本养老保险参保人数万 人其中退休人员万人基本医疗保险参保人数万人失 业保险参保人数万人工伤保险参保人数万人生育保险 参保人数万人。 城镇居民医疗保险工作进展顺利......”。

6、“.....参保率，其中城镇居民参保 人，学生儿童参保人。 劳动关系更加和谐。劳动争议案件结案率达集体合同 覆盖企业户工资集体协商企业户做好劳动保障维稳综 治能满足就业求职需要，要提高县富余农村劳动力转移输出率，应 加大县人力资源和社会保障服务体系基础设施建设，加快城乡体 化的公共就业服务体系和社保服务体系的建成。 县县农村富余劳动力较多，转移就业任务重。 农村富余劳动力的就业问题是国家省市各级政府密切关注的 问题，加快农村富余劳动力转移就业和下岗职工再就业，为社会的弱 势群体的农民工和下岗职工提供广阔的就业和发展空间，增加他们的 就业机会和收入。 设施落后，信息不畅，供求失衡。 县绝大多数行政村无信息网络建设，人力资源市场的用工信息 很难在第时间传递给劳动者，这样就造成了供求失衡。全县就业服 务体系较低的就业率既反映了县的用工信息不畅......”。

7、“.....职业指导有待加强。为了给城乡劳动者创造个 良好的就业环境，建立个就业管理现代化信息网络化的就业服务 体系迫在眉睫。同时，为了今后全面推动新型农村养老保险工作奠定 基础，方便各项社会保险的参保登记保费的缴纳查询资格认定 待遇核发社保关系转移政策咨询等，也急需有设施完备的社会保 障服务体系。 推进农村社会保障设施建设有利于促进社会的公平正义。长期以 来，社会保障对象范围主要限于城市居民，广大农村除少数有条件的 地方实施了局部的有限的社会保障以外，广大农民被排除在社会保 障制度之外，这种安排助长了城乡差距拉大的趋势，显然有悖于社会 公平。社会公平正义是社会和谐的基本条件，在维护社会公平正义中 发挥着重要作用。建立健全农村社会保障体系，使农民与城市居民 样享有社会保障。 本项目的建设能有效地促进县农村劳动力转移就业和下岗职 工再就业......”。

8、“..... 第三章项目场址概况与建设条件 场址概况 根据县发展现状与发展趋势，经过多方论证，最后确定本建设 项目在县行政新区。个乡镇就业和社会保障服务站基础设施均建 在乡镇主要街道附近。项目规划区，交通便利地势平坦，环境优美， 是各乡镇人口集中的区域，适宜本项目建设。 建设条件 自然条件 县位于河南省南部，淮河北岸，西依桐柏伏牛两山余脉，东 眺黄淮平原，历史上被称为中原之腹地，豫鄂之咽喉，是国家级 扶贫开发重点县。全县辖个乡镇，个行政村个居委会，总 人口万人，总面积平方公里。地处淮河水系。为广阔的平原， 地势平坦，土层深厚，光照充足，水资源较丰富，是全国重要的农业 区和重要的商品粮棉油及农副产品的生产基地。 镇为全县政治经济文化中心。全镇总面积平方公里， 其中耕地面积多亩，山地面积多亩，辖个社区居委会......”。

9、“..... 县乡地处县北大门，环绕县城四周，总面积平方公 里，辖个行政村，个村民组，万人，耕地万亩。 镇位于县县城东南公里处，地处汝南正阳三县交 界处，南邻双河镇新安店镇，西北与普会寺乡镇隔溱头河相望， 共辖个行政村，其中有个自然村，个村民组，人口 多人总面积，平方公里。 镇位于县城东部，确山汝南两县交界处，全镇总面 积平方公里，耕地面积万多亩，辖个行政村，个村民 组，万人，镇多次被市县评为乡镇企业发展先进乡镇......”。