1、“..... 承接我国糖业发展转移的需要 我国沿海地区老蔗区广东福建等，由于经济快速发展，糖业生 产优势地方不断下降，生产发展空间不大，加大北方甜菜糖生产长期 徘徊，生产成本高，缺乏市场竞争力，因此，海南广西及周边地区 面临承接我国糖业发展区域向欠发达地区转移的机遇，并具有在产业 竞争中形成较强的优势和广阔前景。 发挥区域优势和产业优势的需要 该地区属于甘蔗种植优势带，宜蔗地资源丰富，是最具有糖开发 潜力和市场竞争能力的产业发展地区，稳固地成为优势带的糖业生产 基地，预计今后十年产糖量占优势带总量的比例将不断加大，因此， 巩固和发展该区域蔗糖业也是稳定优势带乃至国内食糖供求平衡的 需要。 农民增收稳定就业，促进少数民族地区经济发展的需要 由于地域上分布，该地区少数民族占较大的比例，经济基础薄弱， 财政来源有限，发展蔗糖业是短平快的项目......”。

2、“.....通过基地的建设，提高和稳定甘蔗的产量及品质，从而增加甘蔗种植户的收益， 促进少数民族地区经济的发展。 提高我国糖料水平和市场竞争力的需要 与糖业发达国家巴西美国澳大利亚相比，我国甘蔗单产 现达世界平均水平吨公顷，但单位面积产糖量仅为巴西 美国的澳大利亚的在制糖效率和成本上则远落后于这些 国家，我国糖业生产技术处于世界中下游水平。要赶上和超过国际先 进水平，尽量缓解国际食糖对国内食糖生产的过度冲击，基地建设和 辐射带的形成将成为我国糖业国际贸易的坚实后盾，并通过加快建设 步伐，努力降低生产成本，进步提高国际市场竞争力，使我国糖业 生产立于不败之地。 项目区基本情况 儋州市地处海南省西北部，介于北纬至，东经 至之间，濒临北部湾，占海南省总陆地面积，海 岸线长公里，土地面积平方公里，人口万......”。

3、“.....陆海交通发达，境内有洋浦深水海港，环岛 西线铁路，环岛西线高速公路贯穿市内。自然资源丰富，光照充足， 太阳辐射能为千卡㎝。年平均气温，月为低温 期，平均气温，全年大于的积温为。年降 雨量，整个市区降雨时空不均衡，南部中部地区雨水较 多，北部西北部地区雨水偏少。境内有海南最大的松涛水库，水库储水量亿，水资源充裕，水利条件便利。 儋州市辖区有个镇，个地方农林场，科研单位个，境内 有个国营农场，洋浦经济开发区海南大学儋州校区中国热带 农业科学研究院均在其境内，全市辖区现有人口万人，农业人口 万人，农村劳动力万人。年国内生产总值亿 元，其中农业总产值亿元，占工农业总产值，年 全市财政收入亿，农村人均纯收入元。儋州市耕地面积 万亩，以种植水稻甘蔗花生橡胶等作物为主，全市农作物播种 面积万亩，是海南省农业大市县......”。

4、“..... 项目区甘蔗生产现状 生产情况 海南是我国主要的甘蔗产区之，其面积和产量分别占全国的 和，居全国第四位，甘蔗是儋州市主要栽培的大宗经济作物。 全市常年播种面积在万亩之间，占海南省种植面积的。但 单位水平较低，平均亩产吨左右。市辖区内设置有春江那大八 长坡海头等家糖厂，甘蔗处理能力日榨量万吨。 甘蔗糖业是儋州市的重要支柱产业，在国民经济中占有举足轻重 的地位，年榨季，全市甘蔗种植面积万亩，总产蔗量 万吨，总产糖量万元，实现产值亿元，上交国家税收 万元。儋州市甘蔗常年种植面积在万亩之间，占整个海南甘蔗种植面积，但蔗区以上分布在丘陵台地等高旱坡地上， 普遍缺乏必要的水利设施，甘蔗栽培多在冬春干旱季节，旱害严重， 加之管理较为粗放，大部分蔗区品种退化老化，单产水平普遍较低， 亩产般徘徊在吨左右。 年以来，儋州市政府高度重视甘蔗糖业工作......”。

5、“.....推 广应用优良品种，是提高甘蔗产量的有效途径。年以来，加大 甘蔗优良品种引进试验繁殖和推广力度，先后从省外引进高糖高 产甘蔗良种新台糖吨新台糖号粤糖，这些品种适应 性广抗逆性强高产高糖，在儋州市蔗区表现十分良好。年， 还引进农业部推荐的自主产权品种桂糖号福农号粤糖 等在儋州市甘蔗研究基地进行试种，目前长势良好。 存在问题 科技与推广支持力度不够，技术水平低 多年来存在的科研和科技推广资金不足的问题未能得到很好解 决，科技难以更快更好的转化为生产力，极大影响甘蔗的科技进 步和经济效益的提高。由于缺乏对甘蔗科研的投入，难以开发利用种 质资源，育种基地设备和材料严重不足，甘蔗品种退化老化混 染，良种覆盖率较低。据统计，全市甘蔗品种良种覆盖率为左右。 各级农业技术服务功能的作用小，科技成果推广应用进度慢......”。

6、“..... 品种引进管理乏力，良种良法不够配套甘蔗栽培技术比较落后，种管粗放，耕作相对简陋，管理迟缓。 甘蔗新品种的引进十分混乱，出现多层次多部门多渠道引进和重 复引进以及不健康的商业炒作等问题，甚至不按国家和省的有关规 采用邀请招标方式。招标时间在全部设计文件完成并经有关部门办理 批准手续后进行。 招标程序 本项目招标将严格按照国家和海南省规定的程序执行，包括组建 招标办事机构，编制招标文件委托招标代理单位成立评标委员会 组织开标和评标发放中标通知书进行合同谈判和签订合同等，每 步骤均按规定向有关部门申报和批准。 评标程序 首先，评标委员会成员应当编制供评审适用的相应表格，认真研 究招标文件的各项内容第二，评标委员会对投标文件进行初步评审，即核查投标文件是否按照招标文件的规定要求编制签署第三，评 标委员会成员对投标文件进行详细评审......”。

7、“.....评标委员会应当根据招标文件确定的评标标准和方法，对其技 术部分和商务部门作进步评审比较，并推荐或确定中标人。第十四章效益分析与风险分析 经济效益分析 依据 中国计划出版社出版的建设项目经济评价方法与参数第 三版 农业部颁发的农业项目经济评价使用手册 国家现行的财务制度和有关法规，以及海南省的有关财务税 收政策，海南农业税率为 参照当前同行业的基准盈利水平，确定本项目的基准内部收 益率为，基准投资回收期为年 项目计算期为年，其中建设期为年，年经营期第 年达设计生产能力的，年达设计生产能力的。 财务分析 成本 外购原料成本费万元 肥料种植面积亩，肥料按元亩计算，年肥料费用为 万元。 农药种植面积亩，农药元亩，年农药费用为万 元。 种苗费种植面积亩，苗种费元亩，年种苗费为万元。 外购燃料及动力机耕油料及抽水用电按元亩，则年 机耕费万元......”。

8、“.....年工资福利按万元人估算，小计技术和经营管理人员 年工资福利费为万元。根据本项目的季节性生产特点，项目正常 生产时需聘用季节性临时工共计个工日按元工日计算， 工资总额为万元。年工资福利为万元。 维修费按折旧费的计算，则年需维修费为万元 固定资产折旧费采用综合直线折旧法进行折旧，残值率 为，折旧年限为年，年折旧额为万元 摊销费摊销年限为年，则年摊销额万元 其他费用包括销售费用土地租金管理费用财务费 用和其他杂费等，按收入的计提，则年所需费用万元。总 成本费用估算见附表。 销售收入及税金 销售收入 项目正常年产吨糖蔗，按每元吨计，则元吨 吨万元。 税金税金包括营业税教育附加费和城市建设税，本项 目为农业项目，根据国家政策，全部免税。企业所得税根据企业所得税法实施条例第八十六条规 定......”。

9、“..... 利润总额及其分配 项目在正常年的利润总额为万元，提取的盈余公积 金后的净利润为万元。 财务盈利能力分析 评价该项目盈利能力的主要指标为内部收益率财务净现值投 资回收期投资利润率投资利税率和资本金利润等，具体估算 指标如下 投资利润率 投资利税率 内部收益率 财务净现值万元 投资回收期年 资本金利润率 从以上指标分析数据可以看出项目具有较好的盈利能力。 不确定性分析 盈亏平衡分析 以生产能力利用率表示的盈亏平衡点，其计算公式为 生产能力利用率年固定成本年销售收入年可变成 本年销售税金及附加 由计算结果可知，该项目只要达到预计产量的，项目就可以保本，项目有定的抗风险能力。 敏感性分析 由于在投资建设及生产经营难免会受到些不确定因素的影响， 而使本项目的经济效益与目前的估算产生偏差......”。