1、“.....构建市场与调控相结合的国 家粮食宏观调控体系三是得益于农田水利基础设施建设和粮 食新品种先进适用技术的推广，农业抗灾能力不断增强，杂第二章项目建设的背景及必要性 交水稻和杂交玉米品种大面积应用，单产大幅度提高四是得 益于中央财政对粮食生产的扶持政策，先后实施了商品粮基地 县大型商品粮基地农业综合开发优粮工程种子工程 植保工程等项目建设，取消了农业税，建立了对种粮农民的四 项补贴种粮直补良种补贴农机具购臵补贴农资综合补贴 制度，粮食生产能力得到提高，种粮农民得到实惠。截至 年，全国有效灌溉面积亿亩，比年增长化肥 施用量折纯万吨，比年增长倍农村用电量 亿千瓦时，比年增长倍良种覆盖率达到 耕种收综合机械化水平达到，比年增加倍。 从稻米产业的发展趋势看，在我国进入全面建设小康社会 和粮食市场化国际化产业化的新阶段以后......”。

2、“.....在稻米的 生产流通消费上呈现出以下特点是在稻谷生产上，向 高产优质高效生态安全的方向发展二是在稻米消费 上，向安全营养风味方便方向发展三是在稻米加工上， 向集约化经营型资源节约型发展四是在稻米流通上，向粮 食现代物流的方向发展。 湖南是全国水稻的重要生产区，水稻的种植面积和稻谷的 生产总量直稳居全国首位。年全省水稻种植面积为 万亩稻谷总量逾万吨，维持全国第，在全国水稻产业 中具有优势地位。水稻是湖南农业的优势产业和农民的主要收第二章项目的背景及必要性 入来源。稻谷产值约占农业总产值的，占人平纯收入的 ，为农业经济总量提供了强有力的基石支撑，对经济社 会发展和粮食安全都具有举足轻重的作用。在农业进入新的发 展阶段，湖南始终抓住水稻这优势产业，坚持不懈地按照市 场化企业化的产业思路开发水稻米，全面提高稻米品质。 国家产业规划 年月，中央发布国家粮食安全中长期规划纲要 年......”。

3、“.....完善粮食储备 体系。鼓励和引导粮食购销加工等龙头企业发展粮食订单生 产，推进粮食产业化发展。完善粮食储备调控体系。进步 完善中央战略专项储备与调节周转储备相结合中央储备与地 方储备相结合政府储备与企业商业最低库存相结合的粮油储 备调控体系，增强国家宏观调控能力，保障国家粮食安全。健 全储备粮管理机制。加强中央储备粮垂直管理体系建设。健全 中央储备粮吞吐轮换机制。建立销区地方储备粮轮换与产区粮 食收购紧密衔接的工作机制。完善储备粮监管制度，确保数量 真实质量良好和储存安全。加强储备粮仓储基础设施建设， 改善储粮条件，提高粮食储藏技术应用水平，确保储粮安全。 中共中央十七届三中全会通过的关于推进农村改革发展 若干重视粮食生产的基础建设。我国应研究世界各国 粮食生产的政策措施，建立适合中国国情的粮食战略。本项目 建设实施后，扩建优质稻种植基地万亩......”。

4、“.....对于推进粮食优势产业带建设，促进粮食稳定 发展，为建立我国粮食立足国内自给，构建供给稳定调控有 力运转高效的粮食安全保障体系具有积极意义。 是调整本地粮食产业结构的需要 新世纪以来，长沙市的粮食生产得到了长足的发展。但是 由于粮食产业结构不尽如人意，品种单，农民种粮增产不增 收等现象严重，粮食产品缺乏市场竞争力，制约了粮食生产的 发展。本项目的实施，通过吸收基地生产优质有机稻谷和富硒 吨，将实现以加工企业为龙头，通过订单农业形式建立 优质原粮基地，实行产加销体化生产格局，有利于本地 粮食产业结构的调整。项目建设有利于满足市场对名优新等中 高档绿色无公害优质米的需求，由于近几年粮食产业的高速第二章项目的背景及必要性 发展，加之项目区原有大米产品品种较为单，当前大米市场 上部分大路货品种已经出现了结构性过剩现象，但城乡居民对 中高档名优新大米产品的需求却十分旺盛。因此......”。

5、“.....提升产品档次，实现大米产品的更新换代。 是促进当地经济发展和农民增收的需要 项目通过以优质大米加工项目为龙头的产业链的延伸，带 动订单农业等与农户联营模式的发展，公司今年已落实优质稻 生产基地万亩。企业与基地及优质稻种植农户之间建立起 种利益共享风险共担的良性互动机制。企业的发展通过缴纳 税费直接促进当地社会经济的发展，通过拉动农户种植优质稻 而直接促进农民增收。 是发展壮大龙头企业的需要 项目区传统的大米产业为千家万户的小规模种植和小型作 坊式加工经营，缺少龙头企业的带动，产业的积聚效应不高。 圣毅园现代农业发展有限公司依托国家杂交水稻工程技术研究 中心湖南农业大学华中农业大学等科研院所，建立水稻种 植基地，建设有机水稻种植基地亩，富硒水稻亩， 技术有保障。通过本项目的建设，每年为企业创造亿的销售 收入，实现利税万元，推动了圣毅园现代农庄的建设， 为企业的发展增添了活力......”。

6、“.....主产国加强了稻谷生产，供给 压力得以减缓，而金融危机的来袭则在定程度上削弱了需求 国的购买力，供需基本平衡使得年国际大米价格表现相对 稳定，其中被作为国际大米市场风向标的泰国大米级 破碎率出口报价全年维持在美元吨附近小幅震荡运 行越南大米级破碎率出口报价在美元 吨上下浮动。但在年底，受干旱等不良天气影响，部分主产国 稻谷可能减产，市场形成价格上涨预期，短时间内泰国大米出 口报价涨至美元吨，越南大米出口报价也涨至美元 吨随后泰国政府在国内市场投放大米库存，稳定物价以缓解 通胀压力，而越南也开始收割冬春稻谷，市场供给增加，价格 出现回落。 根据美国农业部年月份供需报告数据显示， 年度全球大米产量为亿吨，比上年度减少 万吨总供给量为亿吨......”。

7、“.....比上年度增加万吨期末库存为 万吨，比上年度下降万吨。从长期来看，世界大米 价格仍有上涨的动力。方面世界需求不断增长，中东和非洲第三章市场分析 等地区大米需求规模也呈放大趋势另方面世界大米供给则 存在诸多不确定性因素，而稻谷主产国更多地集中在亚洲不发 达国家，农业科技水平相对较低，增产困难较大，国际大米市 场供需仍然属于偏紧的状态。再加上些游资的趁机炒作，国 际大米价格的波动将会先得更加频繁，波动幅度也将增大。 国内稻米市场分析 播种面积小幅增加，产量连续六年增产 近年来，随着各种粮食生产补贴最低收购价收购等惠农 政策持续作用，农民种粮收益逐年增加，农民种粮积极性提高， 国内稻谷的种植面积呈恢复性增长的态势，根据国家统计局提 供的数字，年我国稻谷种植面积为千公顷，比 年的千公顷增长千公顷。年我国稻谷种植面积 持续恢复，据国家粮油信息中心最新预测数据显示......”。

8、“.....较年增加千公顷。 年国内稻谷生长状况良好，全国稻谷单产有望维持在 吨公顷附近，但由于前期低温天气，虫灾较常年要多，再加 上月份旱情的影响，东北产区稻谷单产水平可能会出现下降。 根据国家粮油信息中心最新预测数据显示，得益于稻谷种植面 积和单产水平的小幅增加，年国内稻谷产量为万吨， 比上年增加万吨，增幅为，我国稻谷有望连续六年增产。 在质量方面，根据国家粮食局秋粮收获质量调查报告显示 年中晚籼稻总体质量较好，中等以上比例与上年基本致，第三章市场分析 但个别省份等品比例下降较为明显而粳稻质量水平差别较 大，受异常气候影响，黑龙江吉林二省粳稻质量下降幅度较 大，中等以上比例较近三年的均值下降近，不完善粒也大 幅增加，其中黑龙江整精米率也明显下降，但安徽江苏粳稻 质量为近年来最好水平。 消费趋于稳定，供需关系宽松 稻谷的用途决定了其消费增长比较缓慢。由于主要以口粮 为主......”。

9、“..... 而随着居民收入的增加和生活水平的改善，居民的稻谷消费更 多地在向优质稻谷转变，这也将是今后段时间内国内稻谷需 求的主要增长点。在工业饲料消费方面，尽管早籼稻用作工 业原料和饲料的比例在逐年增加，但由于其在稻谷总产中所占 比重较小，对整个稻谷市场的供求关系影响有限，此外今年大 量芽麦的出现也将替代部分用于饲料和工业加工的稻谷。据 相关机构预测数据显示，年度我国稻谷消费量为 万吨，与上年度基本持平，其中食用消费为万吨折 合大米约为万吨，较上年略增，饲料消费和工业消费分 别为万吨和万吨，均较上年略减。 总体来看，在稻谷产量连续六年增产的背景下，我国稻谷 产需处于平衡略松的状态。但在区域分布和品种结构上仍存在 定的不均衡，主要表现为东北粳稻产区与华北华东销区市 场的分离。第三章市场分析 由于良好的口感，东北大米已经成为华北华东甚至部 分南方销区市场的主要消费品种......”。