1、“.....增长，占全社会固定资产投资的。从投资 主体看，国有经济投资亿元，比上年增长， 占全社会固定资产投资的集体经济投资亿元， 下降，占全社会固定资产投资的股份制经济 投资亿元，增长，占全社会固定资产投资的 外商及港澳台投资亿元，增长，占全社 会固定资产投资的。 城乡居民收入水平不断提高。据抽样调查资料显示， 年，城镇居民人均可支配收入元，增长 农牧民人均纯收入突破元，达到元，增长。全 年城市居民人均消费支出元，比上年增长。其中， 食品支出元，占消费支出的比重为。 建设的必要性 企业背景 年成立达坂城化工厂，年变更为新疆盐湖化 工厂，年进行了自救式改制，于月成立新疆盐湖制盐 有限责任公司，年月盐湖化工厂进行政策性破产， 年底自治区国资委直属的新疆化工集团有限责任公司整 体收购和重组盐湖制盐有限责任公司和盐湖化工厂......”。

2、“..... 近年来，公司采取了系列卓有成效的改革措施，强化管理，并相继通过了质量管理体系和 环境管理体系的认证，极大地调动了公司职工积极性，公司 效益稳定提高。年和年被评为中国盐业系统先进 单位，年盐湖牌商标被评为新疆著名商标， 年被乌鲁木齐市工商局评为重合同守信用企业， 年被乌鲁木齐市税务部门评为纳税先进单 位，年通过了自治区级文明单位验收，年古 塞丽牌商标被评为乌鲁木齐市著名商标，年月 日盐湖牌食用盐荣获自治区消费者协会推荐商品称号， 同时公司还被评为消费维权诚信单位。年月盐湖 牌食用盐和元明粉获得新疆名牌称号。 五十多年来，新疆盐湖制盐有限责任公司的产品遍布新 疆的山山水水荒漠戈壁直至国外，盐湖人用辛勤的 劳动和汗水为国家和自治区的经济建设做出了自己的贡献。 公司现有员工人，其中工程技术人员有多人， 大中专毕业生人。专业技术配套齐全......”。

3、“..... 二盐湖国有工矿棚户区改造项目筹建内部原因 盐湖化工厂是年建厂的自治区直属企业，地处乌 市东郊余公里的百里风区，生产和生活均座落在戈壁滩 上，环境恶劣，条件艰苦，但盐湖人不畏艰苦，在此奋斗了 几十年，为自治区经济建设作出了巨大贡献。 目前盐湖所属的生活区普遍存在着生活配套设施匮乏 和功能单的问题。尤其是位于乌鲁木齐市五十五中西面的职工生活区的住房是建厂初期五六十年代修建的干打垒 土木结构的平房，迄今已有五十多年了，居民又私自搭建 的些窝棚式住房,整体而言建造的房屋密度大，房屋腐蚀 严重，并且无供暖，给排水设施，由于使用时间长，破损 严重，多次发生坍塌事故,严重威胁居民生命安全和生活质 量。另外基础设施差，没有配套的公共排水供热世同堂的 现象直都是多年来困扰各族干部职工的难题，急待解决住 房问题。由于企业多年经营困难，忽视了职工个人住房的改 善工作......”。

4、“.....因此， 盐湖的住房供需矛盾十分突出，住宅建设也需同时摆上议事 日程。根据前述情况，棚户区危房建设年代久远，基础建设水 平差，导致职工住房条件差生活环境恶劣等问题，该公司 的设想是利用年国有工棚户改造中央补助投资建议计 划的通知文件精神的契机将棚户区改造和居住区的生活配 套设施建设问题纳入此次改造的范畴之中。 根据自治区新政办号文件，关于加快推进城 市和国有工矿棚户区改造实施意见精神，而且该公司属新疆 化工集团国有工矿棚户区改造范围，为了妥善解决好职工住 房问题，建立和谐社会，以人为本，关心民生，维护盐湖企 业职工队伍的稳定，使职工能享受国家相关优惠政策，提高 居住和生活质量，共享改革发展成果。 三盐湖国有工矿棚户区改造项目筹建外部原因 新疆盐湖制盐有限责任公司的领导为了解决棚户区群 众的居住条件和生活困难问题，由企业负责此项目的改造建 设工程，对棚户区进行大规模的改造......”。

5、“.....加强城市建设，促进投资， 推进企业经济和社会快速发展的项重要任务。 棚户区是指在城市建成区范围内属抗震安居工程改造 范畴的以平房为主的建筑密度大人均居住面积小建设使 用年限久房屋质量差基础设施配套不齐全安全隐患多 环境卫生脏乱差和城中村中符合上述条件的连片区域。 棚户区改造要与产业结构调整基础设施建设环境治 理相结合,与社区建设相结合,与完善住房保障体系相结合。 对道路供排水燃气供热供电电信有线电视绿化照明等基础设施要同步建设。按照四节节约用地 节约用水节约材料节约能源城市要求合理配置，改变 就地翻建的模式，使改造后的住宅区相对集中连片成规 模。 棚户区的改造要坚持以人为本和先安置后改造 的工作原则，按照构建社会主义平安和谐首府和建设宜 居城市的要求，统筹考虑先易后难稳步推进。在拆迁 安置过程中......”。

6、“.....依法保 障被拆迁人的合法权益，确保社会稳定。对有较高商业开发 价值的棚户区，应当通过房地产综合开发的模式进行建设， 并采取招标方式选择房地产开发企业对不具备商业开发价 值的棚户区，可比照经济适用住房政策进行建设对改造难 度大的棚户区，可由各区级财政兜底，将具备商业开发价值 的棚户区与改造难度大的棚户区统筹规划合理搭配统 建设。 实施棚户区改造是党中央国务院和自治区乌鲁木齐 市的重要部署。自治区新政办号文件指出以三 个代表重要思想为指导，坚持科学发展观，按照以人为本 的理念和政府主导先征后拆连片开发的工作方针， 全面推进棚户区改造，力争十五时期完成改造任务。 努力使棚户区改造成为惠及广大市民，特别是生活困难群众 的项民心工程，使城市低收入及贫困家庭生活条件和居住 环境得到明显改善，为实现建设亚心之都国际都市商旅名城宜居城市的目标而努力奋斗......”。

7、“.....是落实科学发展观构建和谐社会的 需要。改善居民居住条件提升城市整体形象起到了积极的 作用。 盐湖棚户区是盐湖生活区脏乱差的重点地区，居住 条件与厂区周边环境形成巨大的反差，加快该地区棚户区改 造，完善生活区功能，推动厂区建设和谐发展近迫在眉睫。 盐湖棚户区改造，是扩大投资规模拉动经济增长的现 实需要。房地产投资是固定资产投资的重要组成部分，棚户 区改造作为房地产开发的重要内容，具有投资规模大拉动 力强的特点。项目建设对区域经济带来了较大的影响，将有 力的推动盐湖地区经济的增长。 盐湖棚户区改造工程项目正是在这样个十分难得的机 遇下提出的，项目建设非常迫切和必要。该公司计划在原棚 户区上建设十栋五层的砖混结构住宅楼，解决职工的住房问 题......”。

8、“.....要在自治 区主流媒体全方位多形式的宣传报道轻化工工作，推动 轻化工工作发展，为做好轻化工工作营造了良好的社会 环境，让广大人民群众充分感受到党的温暖和政府的关怀。作为名企业职工，感受到上级领导的关怀，解决职工遇到 的住房困难，会大大提升轻化工企业各族干部职工对新疆 轻化工事业的热爱之情和依托之感。上级领导对职工的关 怀体恤之心，将会大大提升职工的工作士气，职工将投桃 报李，以饱满的工作热情加倍努力地工作，回报于伟大的轻 化工事业。 盐湖棚户区改造工程项目的建设是提高企业工作质 量促进工作可持续发展的需要 根据马斯洛的需要层次理论，人的需要从低级到高级分 层，分别为生理需要安全需要社交需要尊重需要 自我实现需要。需要的层次具有很强的发展性。在般情况 下，只有低层次的需要得到满足后，才会产生高层次的需要。 目前......”。

9、“.....每位干部职工 身上的担子都非常重，承受着巨大的工作压力，白天劳碌 奔波，晚上常常还要带着工作回到拥挤的家里加班加点， 在这种情况下，势必会有部分干部职工有不满情绪，从 而影响实际的工作效率。盐湖棚户区改造工程项目工程的建 设，将有效改善职工住房条件，解决职工的后顾之忧，使职 工放心安心地工作，是提高工作质量促进工作可持续发 展的需要。 通过前面的项目建设背景分析及需求分析，我们可以 看到，考虑到盐湖广大干部职工的住房困难，通过国家补 贴单位资助职工个人集资，彻底改善职工住房现状是 非常必要的，也是十分急迫的,第三章建设地址及建设条件 建设地址地理位置 盐湖棚户区改造工程项目，建设地址乌市东郊达坂城区 盐湖生产基地生活区的西面。达坂城区盐湖处于天山博格 达峰南麓柴窝堡盆地东部，地理坐标为东经 ，北纬，行 政区归属于乌鲁木齐市达坂城区......”。