1、“..... 坚持以就业为导向，为我国走新型工业化道路，调整经济结构和 转变增长方式服务为农村劳动力转移服务为建设社会主义新农村服务 为提高劳动者素质特别是职业能力服务 体现劳动者自主择业，市场调节就业政府促进就业的方针。 在社会主义市场经济体制下，逐步摸索建立和完善劳动力这 生产要素的商品化市场化的机制。 第二章项目背景 项目提出的背景 随着社会主义市场经济体制的建立和完善，各种生产要素逐步商品 化市场化，劳动力这重要生产要素已全面走向市场，依靠市场的力量 配置劳动力资源，劳动力就业完全由市场来决定，如何使劳动力走向市场， 促进城乡劳动力人员素质提高......”。

2、“.....不仅关系到社会经济的健康发展，更关系到关系改革发展稳定的 大局和人民生活水平的提高。 就业是民生之本安国之策。党中央国务院把就业工作摆到了经济 社会发展更加突出的位置，制定出台了系列积极的就业政策。国务院 号关于进步加强就业再就业工作的通知下发后，我省又 以皖政号文件对促进就业再就业工作作出了进步的明确，并先 后出台了系列配套文件，对我们提出了新的工作任务和要求是实行 城乡统筹就业，逐步建立统开放竞争有序城乡体化的劳动力市场。二是大力组织转移培训，在农村富余劳动力数量多，外出务工人员 规模大的地区，开展农村富余劳动力向非农产业转移职业培训，为农村富 余劳动力的顺利转移创造条件。三是推进西部地区农村劳动力开发就业工 作。四是鼓励扶持返乡创业，制定优惠政策，开展创造培训，实行科学技 术指导服务。为加快构建社会主义和谐社会......”。

3、“..... 项目申报理由 国策决定了项目建设的必要性 党中央国务院十分重视职业培训和就业工作，把就业和劳动力职业 培训工作提高到了重要的议事日程。年月国务院针对职业教育 问题发出了国务院关于大力发展职业教育的决定国发 号同年月国务院又针对就业与再就业工作发出了国务院关于进 步加强就业再就业工作的通知国发号，明确指出大力 发展职业教育，加快人力资源开发，是落实科教兴国战略和人才强国战略， 推进我国走新型工业化道路解决三农问题促进就业再就业的重大举 措是全面提高国民素质，把我国巨大人口压力转化为人力资源优势，提 升我国综合国力构建和谐社会的重要途径是贯彻党的教育方针，遵循 教育规律，实现教育事业全面协调可持续发展的必然要求。要求各地要根 据劳动力的特点和就业需求，开展有较强针对性实用性的培训，提升劳 动者的就业能力......”。

4、“.....文件要求各地，要以提高劳动者 的就业创业能力岗位工作能力和职业转换能力为目标，进步明确工作 重点，规划指导各类职业培训的发展。要积极发挥劳动保障部门推动职业 培训与就业结合的优势，使职业培训在促进劳动者就业和推动经济社会发展中发挥重要作用。具体来说就是 实施新技师培养带动计划，加快高技能人才培养，带动技能劳 动者队伍素质整体提高。力争用年时间，在全国新培养万名技师 和高级技师，新培养万名高级技工，并带动中级和初级技能劳动者 队伍梯次发展。 实施下岗失业人员技能再就业计划，深入推动再就业培训，以 培训促就业。年内对万下岗失业人员开展职业技能培训，培训合 格率达到以上，培训后再就业率达到以上。要以提高下岗失业 人员再就业能力促进其实现就业为目标......”。

5、“.....结合市场需求和岗位开发，进 步强化订单培训和定向培训，形成以培训促进就业，实现提高素质与开发 岗位的并举。 实施能力促创业计划，广泛开展创业培训，发挥促进就业的倍 增效应。年内对万城乡劳动者开展创业培训，培训合格率达到 以上，提高成功开业率和稳定经营率，并努力实现创业带动更多就业的效 果。要面向下岗失业人员青年学生农村转移劳动力以及其他群体，普 遍开展创业意识教育，激发创业热情。对有创业愿望并具备定创业条件 的人员实施创业能力培训，使其掌握创业知识和技巧，增强抵御市场风险 的能力。推广创办和改善你的企业等行之有效的培训模式，加 快创业培训教师培养，提高培训质量。要加强创业服务体系建设，将创业 培训与落实就业再就业优惠政策紧密结合，密切与有关部门和社会团体的 合作，为创业者提供培训政策资金技术信息等条龙服务，营 造有利于劳动者创业的良好环境......”。

6、“..... 从行业需求看，的单位用人需求集中在制造业批发和零售业 住宿和餐饮业居民服务和其他服务业。 商业和服务业人员生产运输设备操作工既是用人需求的主体，又 是求职人员集中求聘的职业。从供求状况对比来看，商业和服务业人员 农林牧渔水利生产人员的需求较大，其求人倍率均大于，劳动力需求大 于供给。 在所有求职人员中，失业人员所占比重为。与上季度和去年 同期相比，新成长失业青年的求职比重有所下降，就业转失业人员外来 务工人员的求职比重均略有上升。 分性别，女性的求人倍率略高于男性分年龄组，岁 岁年龄组的求人倍率高于其他年龄组，其求人倍率分别为按文化程度分组，初中及以下硕士以上文化程度的求人倍率高于其他文化程 度，分别为。 各技术等级的求人倍率均大于，劳动力需求大于供给。其中高级 技师技师和高级工程师的求人倍率较大，分别为和......”。

7、“.....从总 量结构看，第三产业的用人需求依然占主体地位与上季度相比，第三产 业的需求比重上升了个百分点，第二产业的需求比重下降了个百 分点。 从行业需求看，的企业用人需求集中在制造业批发和零售业 住宿和餐饮业居民服务和其他服务业，以上四个行业，其用人需求比重 分别为和此外，建筑业租赁和商务服 务业的用人需求也较大，其所占比重分别为和......”。

8、“.....企业用人占主体地位，所占比重达，机关 事业单位的用人需求所占比重仅占，其他单位用人需求比重为 。 在企业用人需求中，内资企业占。其中以私营企业有限责 任公司和股份有限公司的用人需求较大，比重分别为和 ，国有集体企业的用人需求比重仅为港澳台商投资 企业的用人需求比重为外商投资企业的用人需求比重为 个体经营的用人需求比重为。 四职业供求状况 从各类职业的需求状况看，商业和服务业人员生产运输设备操作工 是用人需求的主体对办事人员和有关人员专业技术人员的需求也比较 大商业和服务业人员的需求比重分别下降了和个百分点，办事人 员和有关人员的需求比重分别上升了和个百分点。 从求职情况看......”。

9、“..... 商业和服务业人员的求职比重分别下降了，办事人员和有关人员的需 求比重分别上升了，生产运输设备操作工的求职比重分别上升了。从供求状况对比来看，商业和服务业人员农林牧渔水利生产人员的 需求人数大于求职人数，其余各职业类别均处于劳动力供给大于需求的状 态。 按职业分组的供求人数 职业类别 需求 人数 人 需求 比重 求职 人数 人 求职 比重 求人 倍率 与上季度相 比供求变化 与去年同期相 比供求变化 单位负责人 专业技术人员 办事人员和有关人员 商业和服务业人员 农林牧渔水利生产人 员 生产运输设备操作工 其他 无要求 合计 五求职人员分类状况 在所有求职人员中，失业人员所占比重为。其中......”。