1、“.....未覆盖山下的平原地区，山下 造林绿化资金严重短缺。 平原造林机制不活平原地区林木采伐管理用地机制利益驱动机制激 励机制不活，影响平原造林绿化进展。 第二章规划背景和必要性 规划背景 随着工业化城镇化的发展，环境问题逐步成为制约经 济社会发展的重要因素。为了确保经济社会可持续发展，省 委省政府提出了既要金山银山，更要绿水青山的明确 理念，作出了生态立省绿色发展的战略决策，大力培 育和保护森林资源，加快林业生态建设步伐，坚定不移地走 资源节约型环境友好型的发展之路。 温家宝总理对江西的生态环境保护做出重要指示，明确 指出，像江西这样好的生态环境已经不多了，定要保护好， 要保护好鄱阳湖的生态环境......”。

2、“..... 省委书记苏荣指出，生态环境优美是江西最大的优势， 保护好江西的生态环境，要植树，二要护水。植树可以概 括为大四小。大即确保到年全省森林覆 盖率达到四小即抓好城市乡镇农村以及基础 设施工业园区等四个方面的绿化工作。 为深入贯彻落实科学发展观，全面建设绿色生态江 西，永远保持鄱阳湖湖清水，根据苏荣书记植树造林大四小的要求，省委省政府决定在全省范围内实 施造林绿化大四小工程。 二必要性 提高国土绿化水平，是建设绿色生态江西的迫切需 要 实施造林绿化大四小工程，将进步巩固山上绿 化成果，提高山下绿化水平，加快恢复保护和建设青山绿 水步伐，创造良好的城乡人居环境。实现生态与经济双赢， 是建设绿色生态江西的目标。 充分利用国土资源，是增加农民收入的有效途径 山下和平原地区大量的路沟渠边缘，村庄内的道路 两侧庭院房前屋后隙地，荒滩荒地......”。

3、“.....山上的宜林荒山和稀疏林地，是宝贵的土地资源。 实施造林绿化大四小工程，充分利用上述土地资源， 栽植经济价值高市场需求大速生丰产树种，既可增加林 产品的市场供应量，发展林业产业，满足经济社会发展需求， 又可增加林农和经营者的经济收益，提供就业机会，维护社 会稳定，促进社会主义新农村建设。 维护和改善生态环境，是建设小康社会的重要内容 实施造林绿化大四小工程，提高国土绿化水平， 构建功能完备的国土绿化体系，是绿化美化环境改善生态状况的战略举措是实现人与自然和谐全面建设小康社会 的重要内容。 构筑生态安全屏障，是促进社会经济可持续发展的 必然选择 实施造林绿化大四小工程，恢复山上受损的森林 资源，修复破坏的森林生态系统，充分发挥森林的多种生态 服务功能，构建山上生态安全屏障在山下路沟渠建设农田 林网，改善农田小气候和农作物生长条件......”。

4、“.....构筑山下生态安全屏障，确保农业 稳产高产。覆盖山上山下的生态安全屏障，有利于促进社 会经济可持续发展。 第三章项目规划概况 指导思想 以科学发展观为指导，以建设生态文明为理念，坚持生 态立省绿色发展战略，以保护绿色生态优势，实现 林木绿化率，促进林农增收为总目标，在巩固提高山上绿化 成效的同时，重点推进设区市政府所在地绿化县城和乡镇 所在地绿化村庄绿化以及农田林网通道绿化工业园区 和矿山裸露地绿化，用三到五年时间提升我市造林绿化整体 水平，为加快我市社会经济又好又快发展，使九江的山更青 水更绿天更蓝作出新贡献。 二基本原则 坚持政府主导，部门分工协作，共同完成的原则。 造林绿化大四小工程建设由各级政府负总责，科学制 订规划明确部门职责，全力推动造林绿化工作。 坚持生态优先......”。

5、“.....在增加林木覆盖率，提高国土绿化水平和适地适树的前 提下，规划营造经济价值高市场前景广景观效果好的树 种，突出地方绿化特色，做大做强林业产业，实现生态经 济社会效益的统。坚持巩固山上绿化，突出平原造林的原则。在确保 山上林地及时绿化，林分结构优化调整和森林质量稳步提高 的前提下，重点加强山下地区的路沟渠高速公路国省道 县乡村公路等交通沿线乡村绿化和城镇绿化，提升国土绿 化水平。 坚持实事求是，统规划，分步实施的原则。根据 造林绿化目标要求，全面调查待绿化的土地资源，实事求是 地落实造林绿化任务，精心编制涵盖山上山下和各个部门 的国土绿化规划。根据工程建设规模种苗供应能力以及劳 动力资源状况合理安排年度造林计划，稳步推进绿化进程。 坚持因地制宜，造封补乔灌草相结合的 原则。根据待绿化土地资源特点，合理确定营造林方法......”。

6、“.....提高造林绿化成效。山上造林实行针阔叶 品味进步提高，建立 起树种搭配合理绿化层次丰富的绿地系统乡村绿化明显 改善农田林网建设科学高效铁路公路河渠堤坝两 侧基本建成高水平的绿化带工业园区全面绿化，矿山环境 得到综合治理。 第四章工程建设方案 建设范围 造林绿化大四小工程布局在全市个县级行政 区域，个乡镇街道办，建设范围涉及山上林地 和山下非林地两大部分。 山上林地造林绿化范围 山上造林 受雨雪冰冻灾害危害需清理并重新造林的林地，现有采 伐迹地火烧迹地和宜林地，纳入山上造林规划范围。规划 期内潜在的采伐迹地火烧迹地纳入规划范围，具体造林地 点在更新造林前确定。 山上补植 雨雪冰冻灾害造成郁闭度严重下降，树种单林分结 构不合理的稀疏林地，纳入山上补植规划范围......”。

7、“.....因排 土场破坏土地，因尾砂库破坏土地，因采矿造成水土流失土 地及其他因采矿破坏的土地，纳入矿山植被恢复规划范围。 通道两侧第层迎面坡或公里范围内需绿化的 林地，也纳入山上造林绿化总规模内。 其它宜林地重点为芭茅山丝茅山等需要绿化的宜 林荒山荒地。 山下非林地造林绿化范围 城镇绿化 设市城市县城和建制镇建成区的街道公园单位庭 院公共区域休闲地，及建成区外围可绿化地段，纳入城 镇绿化规划范围。 工业园区绿化 工业园区的道路两侧广场厂区空地居住区空地等 可绿化地段，纳入园区绿化规划范围。 乡场所在地绿化 乡政府场所在地的街道单位庭院公共区域休 闲地，外围可绿化地段纳入规划范围。 村庄绿化 村庄内的道路隙地庭院房前屋后和村庄外围可造 林地段，纳入村庄绿化规划范围。 路沟渠林网绿化村级公路两侧边缘......”。

8、“.....适宜栽树地段纳入规划范围。 荒滩荒地绿化 在不影响行洪安全不破坏湿地的前提下，河流两岸 湖滨地区的滩涂地荒地和沙化土地，纳入规划范围。 鄱阳湖区吴淞高程米以下禁止造林。 通道绿化 铁路地界两侧以外米，高速公路两侧隔离网以外 米，国省道两侧边沟以外米，县乡公路两侧 边沟以外米，长江南岸九江段修河两侧米， 二级支流两侧米，大型灌溉渠两侧米范围内，纳入 通道绿化带规划范围。 二建设重点 以铁路高速公路国省道乡村公路河流沿岸 渠道两侧通道绿化带建设为建设重点 以交通干线可视范围内乡村绿化和农田林网建设为 建设重点 以县城乡镇集镇工业园区矿区绿化为建设重 点 以宜林荒山荒地造林绿化为建设重点。 三待绿化土地资源 山上造林现有待绿化土地资源万亩，其中林木受损严重待 清理林地万亩，采伐迹地万亩，火烧迹地 万亩......”。

9、“.....年均采 伐迹地万亩，年均火烧迹地万亩。 山下造林 待绿化总面积万亩。 设市城市待绿化面积万亩，县城待绿化面积 万亩，建制镇待绿化面积万亩，工业园区待绿化面积 万亩，乡场驻地待绿化面积万亩，村庄待绿化面 积万亩。 待建农田林网路沟渠面积万亩。 荒滩荒地待绿化面积万亩。 通道绿化包括公路两侧待绿化面积万亩。 矿区待绿化面积万亩。 四建设规模 全市造林绿化大四小工程建设总规模为万亩。 其中山上造林绿化万亩，山下造林绿化万亩。 山上造林绿化 山上造林万亩其中通道两侧万亩 灾后补植补造万亩 矿区植被恢复万亩 山下造林绿化城镇绿化总规模万亩。其中，城市绿化 万亩，建制镇绿化万亩，工业园区绿化万亩 乡村绿化总规模万亩。其中，乡场绿化 万亩，村庄绿化万亩，路沟渠林网绿化 万亩，荒滩荒地绿化万亩 通道绿化通道绿化总规模万亩。其中......”。