1、“..... 二基本原则。 以人为本，服务居民。始终把实现好维护好发展好社区 居民的根本利益作为工作的出发点和落脚点，把居民的服务需求 作为第信号，把居民满意程度作为检验工作成效的第标准， 真正把城乡社区服务体系建设成为服务居民造福居民的民心工 程。 统筹城乡，整体推进。统筹城乡社区服务体系规划服 务设施建设服务资源配置服务队伍建设服务产品供给，逐 步建立城乡统的社区公共服务制度，促进城乡社区基本公共 服务均等化。整体推进城乡社区服务资源共享组织共建队伍 共管力度......”。

2、“.....政府引领，社会参与。发挥政府在规划制定政策引导 资金投入监督管理等方面的主导作用，确保社区服务的公益性 和便民利民特点，增强社区服务可持续发展能力。大力培育和 发展各类公益性服务性互助性的社会组织，鼓励和支持社会 组织企事业单位和社区居民参与社区服务，完善民主决策机制， 发挥多元主体在社区服务体系建设中的作用。 资源整合，共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作 用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金项目和资源，最 大限度地降低社会成本，防止资源浪费......”。

3、“.....建立健全科学高效的社区服务管理运行机制和共驻共建 机制，发挥综合效益，增强服务功能。 因地制宜，分类指导。在社区服务体系建设过程中，既 要全面谋划科学布局注重长远整体推进，又要坚持从各地 实际出发，量力而行，从办得到的事情做起既要把握社区服 务体系建设的普遍性规律性特点，又要区分不同情况，突出重 点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。 三发展目标 从我国基本国情和经济社会发展现实出发，按照统筹推进城 乡社区建设的总体要求，兼顾城乡特点，逐步缩小差距......”。

4、“..... 合理配置社区服务设施。按照国家有关标准配置城乡社 区综合服务设施，原则上每百户居民不低于平方米。力争十二五期末，城乡社区服务设施覆盖率达到，基本建 成以社区综合服务设施为主体各类专项服务设施相配套的综合 性多功能的社区服务设施网络。积极推进社区服务信息化建 设，在有条件的地区，建设批社区综合服务信息平台，逐步提 高社区信息装备条件和社区服务的信息化水平。 建立统筹协调的社区服务内容体系......”。

5、“.....群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服 务兴旺发达，建立公共服务志愿互助服务商业性便民利民 服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方 便。力争十二五期末，实现基本公共服务项目覆盖到所有城 乡社区。 壮大社区服务队伍。提高社区服务人员的专业化职业 化水平，大力推行社区志愿者注册登记制度。基本形成支专业 素质较高服务能力较强社区居民满意的社区服务队伍。 完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律 法规和政策，建立健全城乡社区组织......”。

6、“.....共建共享。充分发挥现有服务设施和网络作 用，逐步整合与社区服务设施建设有关的资金项目和资源，最 大限度地降低社会成本，防止资源浪费。注重社区服务体系规范 化建设，建立健全科学高效力而行，从办得到的事情做起既要把握社区服 务体系建设的普遍性规律性特点，又要区分不同情况，突出重 点，强化特色，实施分类指导，力戒形式主义。 三发展目标 从我国基本国情和经济社会发展现家有关标准配置城乡社 区综合服务设施......”。

7、“.....力争十二五期末，城乡社区服务设施覆盖率达到，基本建 成以社区综合服务设施为主体各类专项服务设施相配套的综合 性多功能服务 广覆盖，群众性互助和志愿服务制度化，社区专业服务和商业服 务兴旺发达，建立公共服务志愿互助服务商业性便民利民 服务有效衔接的社区服务内容体系，实现居民群众生活舒适方 便。力争十二五民满意的社区服务队伍。 完善社区服务体制机制。完善社区服务体系建设的法律 法规和政策，建立健全城乡社区组织，着力理顺社区内外权责关 系......”。

8、“.....依托社区街道乡镇 区县市社区综合服务设施，开展面向全体社区居民的劳动 就业法律服务社会保障社会救助社区养老医疗卫生 计划生育邮政服务文体教育社区安全府切实履行好发展社区公共服务体系的责任，保障城乡 居民群众基本需要和权益。公共投入要向农村和中西部地区倾 斜，向困难社区倾斜，向特殊困难群体倾斜。建立基层人民政府 主导社区组织协助社会力量参与制度，充分发挥共产党员的先锋模范作用......”。

9、“.....加强志愿服务管理，建立 健全激励保障机制，通过政要不断加大用于社区服务项目和社区体育设施建设的投入力度。 三完善社区服务扶持政策。将社区服务体系建设纳入地 方经济和社会发展规划，纳入城乡规划和土地利用总体规划，对 社区公共服务设施建设用地，按照法律法规和规章可以采取 划拨方式供地的，地方政府要切实予以保证对闲置的公办学校 宾馆培训中心福利设施办公用房，优先用于兴办社区服务 事业。研究制定社区服务税收公用事业收费用工保险工 商和社会组织登记等优惠政策，鼓励发展社区服务业......”。