1、“.....这种资源现状，难以维持经济持续快速协调健康发 展的需求。 产业结构能源结构不够合理，经济发展对资源的依 赖度依然较大。 在三次产业比例中，第二产业所占比重较高，服务业发展 相对滞后。在全市电力结构中，火电装机占绝对优势，新能源 发电比例不足。另外，资源型初加工型工业比重较高， 主要支柱产业中，煤炭建材发电化工冶金等都是高能 源资源消耗的产业，对资源的依赖性较大，改变资源消耗型经济结构的任务十分艰巨。 生态环境形势依然严峻。 排污总量大与环境容量小的矛盾比较突出。年，我 市二氧化硫化学需氧量烟尘工业粉尘工业固废等主要 污染物排放量分别居全省较前的位臵。加之水资源短缺，污染 物排放量远远超过了环境容量。距完成国家治污目标差距较 大，目前，市河水质仍然不能达到国家Ⅲ类水水质标 准。企业超标偷排现象时有发生......”。

2、“..... 经济社会快速发展带来新的环境问题。环境污染呈现出结构 型压缩型复合型特点。主要是湖泊富营养化严重固体废 物处臵率低，电池废旧电器等污染加重化肥和农药使用量 过大，农业面源污染比较突出城市机动车增长迅速，尾气污 染和光化学烟雾污染不容忽视室内污染危害加大辐射和电 磁安全亟待加强。 企业内部的循环经济发展有待于在更大范围内推广。 企业的资源总体利用效率水平低，绿色管理的理念与方法 在经营管理中较少应用。企业在产品设计上很少采用全生命周 期分析的方法，清洁生产推进缺乏有效的规范体系，仍局限于 部分行业的重点大中型企业，为数众多的中小企业并未开展清 洁生产活动，部分企业仍延续粗放式的生产。 资源循环再生利用技术的产业化存在定困难发展再生资源产业是发展循环经济的项重要内容， 市目前的再生资源产业发展还存在许多困难和问题......”。

3、“.....再生资 源加工利用企业整体规模偏小，处理利用技术落后，成为制约 瓶颈，难以实现规模化处理和产业化发展，远不能满足资源 化的要求，迫切需要建立资源再利用的循环链，创造经济效 益和环境效益。 缺乏相应政策技术服务支撑体系 我市在节能节水资源综合利用清洁生产等方面做了 许多工作，为循环经济的发展奠定了定的基础。但目前相关 政策法规技术标准还不健全，相关技术市场不发达。企业 缺乏绿色管理的知识和技能，循环经济专业人才不足，技术咨 询服务机构未形成规模化发展，公众对循环经济的必要性和迫 切性了解不深，资源意识节约意识仍需加强，对绿色消费的 认知和参与度不够。 四我市循环经济工作基础 我市发展循环经济起步较早，已经具有定的工作基础， 并取得了些成功经验。 政府推动力不断加大 市委市政府从落实科学发展观，实施可持续发展战略......”。

4、“.....对发展循环经济建设资源节约型社会工作高度重视，将其列入了重要的议 事日程。市委市政府要求各级党委政府发展循环经济作为建 设节约型社会的突破口，作为调整经济结构转变经济增长方 式实现又好又快发展的重大机遇，作为检验执政能力的重要 标志，认真抓好贯彻落实。为了加强对我市发展循环经济建 设节约型社会工作的组织领导和综合协调，市政府建立了建设 节约型社会联系会议制度，由市发改委市经贸委为牵头部门， 环保财税等个其它部门为成员单位，定期召开例会，通报 情况，分析形势，布署工作，研究解决重大问题，积极探索减 量化，再利用，资源化的循环经济发展模式，深入研究具体 措施，进步提高我市资源综合利用率，实现废物零排放。 工业节能的力度进步加大 对节能降耗工作自年起突出抓了我市重点能耗企 业，将万元能耗等项指标作为考核经济发展的项重 要内容......”。

5、“..... 资源综合利用和资源再生利用进步强化 认真落实国家关于加强资源综合利用的各项政策措施，推 动企业大力开展共伴生矿产残矿尾矿及低品位矿产资源开 发利用工程，加大工业三废工业固体废物放散气废水废液综合利用力度，资源综合利用产业快速发展，煤矸石 粉煤灰冶炼废渣化工废渣等大宗工业废渣得到普遍利用。 制定并出台了关于推进垃圾处理设施产业化发展确立垃圾处 理收费制度的系列政策规定，积极推进垃圾资源化减量化 和无害化处理。重点加强了报废汽车废旧电子产品的回收和 再生利用工作。城市废旧物资回收网络建设取得初步效果。 清洁生产推行力度不断加大 认真贯彻清洁生产促进法，指导企业从源头治理污染， 全面推行清洁生产。积极推动企业开展清洁生产审核......”。

6、“.....据对我市 多家推行清洁生产企业的统计，万元产值废物排放量普遍减少 。严格执行国家产业政策，控制钢铁水泥电解 铝等热点行业盲目投资，加快淘汰落后生产工艺。 研究开发并推广应用了批关键技术 围绕循环经济的发展，我市组织实施了批科技攻关项 目，在节能节水资源综合利用新能源和必要性和意义 资源的综合利用 随着我国人口的不断增加和经济的快速发展，资源相对不 足的矛盾将日益突出，寻找新的资源或司再生资源，以及合理 的综合利用现有的宝贵资源将是我国今后如何确保经济可持 续发展的关键所在。为此，早在年国务院就制定并出台 了系列开展资源综合利用的政策，倡导要坚持资源开发与节 约并举，并把节约放在首位，切生产建设流通消费等 各个领域，都必须节约和合理利用现有的各种资源，千方百计 减少资源的占用和消耗。开展资源综合利用......”。

7、“.....也是我国国民经济和社会发展中项长远的战略方针，对 于节约资源改善环境状况提高经济效益，实现资源的优化 配臵和可持续发展具有重要的意义。 人类生存和社会发展进步所必须依赖的石油煤炭水等 均属于资源的范畴，均属于全人类全社会所必须予以保护和 合理综合利用的资源领域。为贯彻落实国家资源综合利用的鼓 励和扶持政策，加强资源综合利用管理，鼓励企业开展资源综 合利用，促进经济社会可持续发展，国务院制定国家鼓励的 资源综合利用认定管理办法，本办法自年月日起 施行。原国家经贸委国家税务总局发布的资源综合利用认 定管理办法国经贸资源号同时废止。对审定合 格的资源综合利用企业，主管部门颁发资源综合利用认定证 书，资源综合利用认定证书是各级主管税务机关审批资源 综合利用减免税的必要条件......”。

8、“.....使之冶金焦企业的废弃 物变废为宝，对煤焦油的加工主要产品有萘油粗蒽洗油 粗酚轻油煤焦油沥青精苯硫以及对社会居民及企业提 供亿年冶金焦煤气，即减少了冶金焦企业对周边环境污染，同时也给企业带来巨大的经济效益。这套系统是个典 型的非电行业的烟气脱硫项目范例。 开展节能活动 年月日，国家发改委在北京召开了全国节能工 作会议，各省自治区直辖市等主管节能工作高官参加了会 议。国家发展改革委指出，近年来随着经济规模的不断扩大， 中国对能源的需，求在持续较快增加，这已成为制约经济社会 发展的瓶颈。缓解能源瓶颈制约的根本出路是坚持开发与节约 并举，节能优先的方针，大力推进节能降耗，提高能源利用效 率。为了强调当前节能工作的重要性，国家发改委在会议坝 场与三十个省自治区直辖市及新疆生产建设兵团和十四家 中央企业负责人签订了节能目标责任书......”。

9、“.....财政部要调整完善现有税收政策，择机出台有利于节能的 优惠措施。包括考虑将节能设备作为享受企业所得税优惠政 策的对象之，鼓励节能设备推广使用，鼓励环保和节能相结 合。中央财政将根据节能工作需要，着重从节能产品生产节 能设备应用节能技术研发推广等方面入手，适时研究制定相 应的税收优惠政策。这次会议预示着中国节能工作全面展开。 六项目的技术条件 技术应用成熟 利用冶金焦生产过程中的废弃物以及以废弃物为原料的采用先进的工艺和技术进步深加工，生产各种下游产品。本 项目所应用的工艺和技术是当前国内较先进的节能环保的。 工艺先进 般来说，化工行业对环境污染较大，但是利用冶金焦企 业的废弃物和以废弃物为原料的生产工艺和技术目前已经十 分成熟，本项目采用循环生产的理论，基本上对周边的环境没 有任何污染和损害......”。