1、“.....其次是杂类草，豆科比例较小。据抽样 测定，天然草原平均鲜草产量为公斤亩左右，适宜饲养草食牲 畜，发展畜牧业。 然而，在新的社会经济形势下，州畜牧业的可持续发展却面 临着以下主要问题的考验 饲养管理粗放，牧区畜群结构不合理 传统畜牧业管理极为粗放，主要依赖天然草场，实行终年放牧。 另外，成年牲畜老残畜比例过大，畜群结构不合理。 品种繁育和推广体系等基础设施总体薄弱，畜牧良种化程度 低 畜群结构不合理的现象......”。

2、“.....良种牲畜少 公畜多，母畜少老龄牲畜多，后备牲畜少。另外，在选种配种问 题上，对公畜的选种要求十分严格，而对母畜无选配标准，见母就留， 无淘汰措施，且实行公母混群放牧，多为自然交配，近亲交配现象泛 滥。 疫病种类繁多，疫情复杂，疫病防治困难 州畜牧业靠天养畜粗放经营的方式沿袭至今。大部分牧民的生产生活方式基本上仍是游牧或半游牧式的。大牲畜无固定棚圈， 甚至有的生产母畜也没有固定棚圈，防疫基础薄弱，疫病种类多，疫 情越来越复杂......”。

3、“.....受疫病的影响更为严重， 牲畜死亡率很高。 草场退化严重，草地生产率低载畜量低 近年来由于鼠虫害局部地区过牧超载以及气候等方面的原因， 草原三化面积日益扩大。 基层畜牧兽医队伍力量薄弱 全州畜牧兽医队伍文化程度低，人员老化，技术能力不足已成为 影响州畜牧业发展的突出问题。 畜牧业产业化程度低，畜牧业发展投入不足 农牧民与企业之间大多是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持 相互促进风险共担利益共享的共同体。 其中......”。

4、“.....是草原退 化沙化严重，鼠虫害猖獗。全州两化三害草原面积已达 万，占全州可利用草原面积的。二是水土流失严重。水土 流失面积达万，占全州总面积的三是干旱化日 趋明显。受大气温室效应和人为破坏因素的影响，蒸发量增加，地下 水位降低。四是自然灾害频繁，草原防风固沙能力减弱，季节性区 域性沙尘天气时有发生。五是草原生产力下降，超载过牧严重，草 畜矛盾突出。掠夺式经营使草原植被遭到毁灭性破坏，草原生态环境 严重恶化......”。

5、“.....草畜平衡失调，导致饲草总量供应不足。 州天然草原牧草总生产量鲜草约为亿，加上 的人工草地牧草亿，饲草总供应量约亿 ，而实际饲养的家畜年需草量为，缺口高达亿， 即总量不足。 同时，饲草供应季节严重失衡。高寒地带，牧草生长季只有 个月，而枯草季长达个月，夏秋牧草生长繁茂，供应 较充足，冬春牧草数量严重不足，质量下降。放牧家畜对牧草数量 质畜多，后备牲畜少。另外，在选种配种问 题上，对公畜的选种要求十分严格......”。

6、“.....见母就留， 无淘汰措施，且实行公母混群放牧，多为自然交配，近亲交配现象泛 滥。 疫病种类繁多，疫情，疫 情越来越复杂。幼龄牲畜抵御疫病能力差，受疫病的影响更为严重， 牲畜死亡率很高。 草场退化严重，草地生产率低载畜量低 近年来由于鼠虫害局部地区过牧超载以及气候等方面的原因， 草原与企业之间大多是单纯的买卖关系，尚未形成相互支持 相互促进风险共担利益共享的共同体。 其中，最为突出和严峻的问题是草地资源严重退化......”。

7、“.....全州两化三害草四是自然灾害频繁，草原防风固沙能力减弱，季节性区 域性沙尘天气时有发生。五是草原生产力下降，超载过牧严重，草 畜矛盾突出。掠夺式经营使草原植被遭到毁灭性破坏，草原生态环境 严重恶化。由于草原严， 即总量不足。 同时，饲草供应季节严重失衡。高寒地带，牧草生长季只有 个月，而枯草季长达个月，夏秋牧草生长繁茂，供应 较充足，冬春牧草数量严重不足，质量下降。放牧家畜对牧草数量 畜在漫长的枯草季营养严重不足，大量掉膘......”。

8、“.....春乏给畜牧业造成的损失极大。据调查和测定，高寒 牧区放牧家畜在冬春枯草期，掉膘幅度，死亡 ，这两项相当于损失牦牛和羊的胴体重产奶量产毛量和山羊的产绒量 等都下降了左右。 近年，国家大量投入资金修建大量的牧民定居点，改善牧民 居住条件和生活环境，但长期以来固有的矛盾依然存在。方面政府的投入改善主食，每到冬春季节当地的买牛羊 肉难买，供应紧张，严重的些到了牧民和当地群众的生活。这也导 致了牧民为争夺草场时常引发冲突......”。

9、“..... 人员死伤也是常见的现象。这种以草畜引发进会专委会主任尚禄光 等专家十余年的科研成果为核心技术，经国内外多年多地示范推广 与应用，项目运营成熟可靠。 由牧业有限公司为州的牧业产业化重点龙头企业拥有从木 本牧草良种繁育规模化种植到商品化利用的成套技术与成果......”。