1、“..... 项目技术上可行。本项目建设涉及的土建工程建设内容 属于成熟工艺，设备设施齐全，建设规模适宜，项目操作性较强。 第章项目建设必要性及意义 项目建设必要性 鹤峰县老年人社会保障的需要 改革开放以来，随着鹤峰县经济的快速发展和计划生育政策 长期稳步推进，我县人口结构已进入老龄化阶段。年，总 人口万人，岁以上人口万人，占总人口的在 册的城市低保户户人，农村五保户户人， 其中岁以上人。由于受历史特定条件和政策的影 响，大多数老人文化程度偏低子女多收入低家庭负担重， 不少人基本没有经济积蓄，自我发展能力和供养能力很差......”。

2、“.....因此，在社会养老保险体制尚不 完备，养老服务体系覆盖率较低，家庭供养难以维持的情况下， 建设福利院，实施集中供养，是社会保障事业发展的必然趋势。 目前鹤峰县建设的社会福利院仅有所，供养老人和五保户 人，仅占城区老人和五保户的，以现有福利院条件，很 难满足当前社会发展和供养老人的需求。为了有效提高老年人的 生活生存质量，化解社会矛盾，缓解政府压力，缺失解决广大离 退休老人特困老人五保户老人的老有所养老有所医老有 所靠等问题，实行托管托养寄养等全程服务，完善鹤峰县城 市福利院建设势在必行，以本项目为契机，吸引更多的慈善项目 资金入驻鹤峰县......”。

3、“.....鹤峰县养老福利服务事业取得了较大的发展，新建鹤 峰城市福利院位于鹤峰县容美镇庙湾村二组云南庄桥头，规 划总面积，建筑面积，容积率，绿化率 ，已建成附属综合楼栋，建筑面积综合办公楼 栋，建筑面积光荣院院民楼栋，建筑面积 福利院院民楼栋，建筑面积但附属设施包括绿化 安保通讯道路饮水建设还未完善，为了能使新建福利院更 好地行使其职能，为入住老年人提供全面周到的服务，迫切需要 建设福利院辅助设施项目。 是构建和谐社会的需求 家庭和谐是社会和谐的基础，家庭和谐可以很好地保障老年 人的权益，促进经济社会的发展......”。

4、“.....可以促进鹤峰县养老福利事业更好的进行，从而保 障鹤峰县老年人的利益，维持家庭和睦，为构建和谐社会打下基 础。 项目建设意义 对推动脱贫奔小康具有重要意义 鹤峰县属于全国类老区边远山区少数民族地区和重点 贫困地区，年月，省委省政府决定，从全省个扶贫开发工作重点县市中选择个县市开展脱贫奔小康试 点县建设，鹤峰县被列入其中。规划年取得明显变化年 实现脱贫奔小康目标，且将解决老龄福利及服务问题，实现老 有所依老有所为老有所乐列入脱奔建设的重要内容，是全县 脱奔建设补充和完善。 对落实科学发展观共享发展成果具有重要意义 改革开放以来......”。

5、“.....鹤峰经济翻了两番， 人平超过了万元大关，以上大龄人群，对鹤峰经济社 会的发展作出了重大贡献，他们已经或者快要进入老龄社会，站 在全面落实科学发展的高度，按照中华民族敬老尊老的传统习 俗，完善鹤峰县城市福利院配套设施建设，能让他们从主要劳动 岗位退下来以后，继续享受现代劳动文明和现代消费文明，共享 发展成果。 对推进城乡体化建设具有重要意义 据联合国预测，年世界老龄人口平均年增速度为 ，同期我国老龄人口的递增速度为，世界老龄人口占 总人口的比重从年的上升至年，同期我国 由上升至，岁以上老龄人口将达亿人，约占 全世界老龄人口亿人的年......”。

6、“.....比例已经达到，预计年老龄人口万人，占比，按照鹤十二五规划，城市化率将从 年的提高到发上，城镇人口数将从万人上升到 万人，城镇老年人口将随之大幅增长。完善鹤峰县城市福利院 配套设施建设，对加快城镇压化建设，实现城乡经济社会体化 具有重要意义。 第二章项目建设条件 自然环境概况 地理环境 地理方位。鹤峰县地处湖北省的西南角，恩施自治 州的东南隅横跨东经，北纬 东邻宜昌地区五峰县和湖南省湘西自治州 石门市，南接湘西自治州桑植县，西抵恩施自治州宣恩县 恩施市，北与恩施自治州建始县巴东县相连。设 施进行建设......”。

7、“.....从而保 障鹤峰县老年人的利益，维持家庭和睦，为构建和谐社会打下基 础。 项目建设意义 对推动脱贫奔小康具有重要意义 鹤峰县属于全国类脱贫奔小康目标，且将解决老龄福利及服务问题，实现老 有所依老有所为老有所乐列入脱奔建设的重要内容，是全县 脱奔建设补充和完善。 对落实科学发展观共享发展成果具有重要意义 改革开放以来，特尊老的传统习 俗，完善鹤峰县城市福利院配套设施建设，能让他们从主要劳动 岗位退下来以后，继续享受现代劳动文明和现代消费文明，共享 发展成果。 对推进城乡体化建设具有重要意义 据联合国预测年......”。

8、“.....比例已经达到，预计年老龄人口万人，占比，按照鹤十二五规划，城市化率将从 年的提高到发上，城镇人口数将从万人上升到 万人，城镇老年人口将随之大幅增长，恩施自治 州的东南隅横跨东经，北纬 东邻宜昌地区五峰县和湖南省湘西自治州 石门市，南接湘西自治州桑植县，西抵恩施自治州宣恩县 恩施市，北与恩施自治州建始县巴东县相拔最低处 铁炉江口，最高处下坪牛池，两地高差。全县地表平均切割，地表平均坡度， 地面切割深，地表坡度陡，相对高差较大，是个典型的山区 县。大体分为个自然地貌区。 是河谷山地区......”。

9、“.....切割浅，高差小，坡度缓，面积 万亩，占总面积的。 三是岩溶盆地区。主要分布在太平燕子五里走马 等地。以波立谷溶营高原，潼泉乡及老村乡的 大部分地区，茅坪乡大部分地区，屏山村及石门乡的部分， 高峰乡的大部分地区。地形起伏不大，地表海拔大都在 米以上，切割较浅，高差较小，坡度较缓，面积为万 亩，占全县总来月降水和年降水量最高纪录。 降水季节分布春季降水，占全年。 夏季降水，占全年。秋季降水 ，占全年。冬季降水，占全 年。年平均降水在之间。 降水地域分布本县北有清江河谷，向南输入暖润气流， 南临溇水河谷源头，不断有暖温气流由南向北汇集......”。