1、“..... 第二章背景及必要性 项目建设背景 长江中下游流域是典型的集约农区，该区人口稠密水土资源 丰富，但人均占有量少。该区域是我国淡水湖泊分布最集中的地区， 现存湖泊总面积达万平方公里，约占全长江流域湖泊总面积的 和全国湖泊总面积的。这些湖泊孕育出相当复杂的生物群 落，是世界上罕有的淡水物种资源库。由于具有供水调蓄渔业 航运休闲娱等多种功能，这些湖泊历来在我国人民的生产和生活 上占有重要地位，其中渔业功能对湖区农民的就业增收尤为关键。 近年来，随着社会经济的快速发展，湖泊环境保护与经济发展 的矛盾日益突出，作为农业和农村发展载体的水土资源出现了许多 新问题 问题之是湖泊生态环境趋于恶化。表现为水体富营养化加剧， 水生植被退化严重，水生生物多样性急剧下降，水质下降，湖泊生 态环境危机重重......”。

2、“.....探索环境友好资 源节约型现代湖泊渔业生产方式。 问题之二是湖区农民增收难度大，生活水平下降。由于渔业生 产方式和生产经营理念落后，渔业资源被过度利用，但开发效益微 薄。导致渔业资源日趋匮乏水体水质与水产品质量下降，养殖效 益滑坡。探索质量效益型渔业新模式意义重大。 问题之三是湖区耕地紧缺，但沿湖滩涂资源丰富。受季节性水 位上涨影响，滩涂区无法耕作油菜棉花水稻等常规作为，致使 大量滩涂地长期处于荒废状态。引进先进实用技术和水生动植物良 种，发民水生经济植物种植和水禽养殖是湖泊滩涂开发利用的重要 方向 宿松县地处长江中下游地区，全县总水面面积平方公里，基 中可养水面平方公里，居全国第二，水域滩涂资源是天独厚。当 前该县所面临的生态环境问题和农村社会经济发展问题具有典型性。 选择该县开展湖泊滩涂区循环型农业示范基地建设......”。

3、“..... 投资的必要性 发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务，是促进农民 增收的基本途径，是提高农业综合生产能力的重要举措，是建设社 会主义新农村的产业基础。国家高度重视现代农业的发展，年 至年以八个中央号文件，出台了系列促进农业发展的 政策。而建设现代农业，完善农业循环经济模式，是我国农业持续 发展的方向，也是社会主义新农村建设的重要内容。 近年来，基于陆地生态系统的循环农业模式已有较多成熟模式 可循，如粮果粮蔬粮茶等单型生态链 联接与转换模式，以及粮果蔬林草禽粮 畜蔬等复合型生态链联接与转换模式。沿江滨湖地区农 民增收和农业增效也进入上升的拐点，进步提升的难度加大同 时，湖泊富营养化加剧，生物多样性降低，生态环境压力骤增。因 地制宜，探寻符合滨湖地区资源禀赋特点的循环农业模式意义深远， 形势紧迫......”。

4、“.....是实现滨湖地区可持 续发展的最佳途径。 现阶段，我国正处于从传统农业向现代农业从卖方市场向买 方市场从资源耗费型向资源节约型从牺牲环境向保护建设环境 转变，与国际市场接轨的步代加快，农业经济增长方式农产品的 安全性正面临着严峻的挑战，要从粗放经营到集约化生产从资源 次消耗到多次利用从大量使用农药到生产源头和全过程控制污 染从农业有机废弃物乱堆乱放到无废物从难以为继到可持续发 展，都必须大力推进农业循环经济。面对日益激烈的市场竞争环境， 企业要生存和发展，必须转变增长方式，走内涵发展道路。发展循 环经济，可以隆低产品成本，提高经济效益，使企业的竞争能力得 到增强。 第二发展农业循环经济是解决滨湖地区三农问题的有效 手段......”。

5、“.....不同的经济发展模式会导致不同的经济后果，沿用以 往的单追求高产采用高投入高消耗高污染不顾生态环境后果 的农业发展模式，实践证明是不可持续的行不通的。从可持续发 展的角度来看，发展以循环经济为中心的农业可持续发展模式，才 是解决该类地区三农问题的现实可行途径。 第三湖泊生态修复与保护需要 目前，我国湖泊渔业除少数大型湖泊是天然捕捞型渔业外，大 部分湖泊属放养型渔业，其特点是放养种类的产量大幅度提高天然 鱼类产量下降。渔获物优势种类为草鱼白鲢鳙鱼和鲤鱼等。对 水质和生物多样性的变化基本上不予重视。为方便比较起见，人们 把此类渔业称为传统渔业。而可持续渔业充分考虑水环境和生物多 样性的重要性，注重渔业与环境的协调发展，寻求湖泊的渔业功能 与其它功能的协同发挥，产量不是追求的第目标。可持续渔业强 调不能因为渔业活动导致或加速湖泊富营养化......”。

6、“.....国内外的渔业实践早已表明 没有优质的水质条件和丰富的生物多样性，渔业的发展是不可能持 续的。传统渔业与可持续渔业的比较见表。 表传统渔业和可持续渔业的特点 传统渔业可持续渔业 渔业经济特点产量相对高相对低 产值低高 市场主要是当地的和国内的扩大，甚至是国际的 生态学特点渔业种类主要是食浮游生物的鲢鳙主要是食鱼性四季雨量充沛。 年平均气，全年日照小时，无霜期为天，非常适 于水稻蔬菜瓜果花卉等农作物的生长。 佐坝乡位置特点是五指绕水，因此，水资源很丰富，很适合 发展水产经济，这里的农业经济特点是三水经济，即水产水禽 水果。佐坝乡地处皖鄂赣三省结合部，是安徽省对外开发开放 的西南门户，该乡镇个行政村民小组，人口万，总面积 平方公里，丘陵地貌。境内自然资源丰富，山水交错，优质可养水 面万亩，出产各种名特优水产和农产品......”。

7、“.....享有渔米之乡之美誉， 交通发达，国道沪蓉高速和昌九铁路穿境而过，与周边的城 乡居民武汉合肥等省会城市均只有个多小时的车程，乡村公 路实现了晴雨通，路面油化率高，运输方便快捷，通讯设施先进， 电信邮政网络覆盖全乡，邮政绿卡全国联网，通存通兑。电力设 施完备，万伏高压电网保障了充足的电力需求，全乡农网改造全 部到位，电力资源丰富安全充裕。农业产业化发展迅速，已形 成花卉专业村经果林专业村和畜禽养殖专业村个专业户多 户，有力推动了佐坝乡传统产业的规模化集约化进程，乡党委 政府立足资源，提出了开发三水产业即水产水禽水果 的远景规划，劳动力资源丰富，素质整齐，每年该乡劳务输出近 万人，遍布全国各大中城市。 项目所在宿松佐坝乡属典型的滨湖型乡镇，全镇极少工矿企业， 农业产业是主导产业，是本项目理想的建设场所......”。

8、“.....宿松地跨东经，北纬 。县域南北长约公里，东西宽约公里，国土 面积平方公里。属北亚热带湿润气候区，气候特点为四季 分明日照充足热量丰富雨量充沛无霜期长。全县年平均气 温，年平均降水量，年平均日照时数小时， 无霜期天。 水资源。宿松是水产大县，水域面积达万亩，其中可养水 面万亩，宜渔淡水面积居全国第二全省第而且资源条件优 裕，水体理化性能良好是安徽省水产重点县。青草鲢鳙 鲫虾以及鳖鳝等水产品量高，莲子芡实荸荠菱藕水 禽等水生动植物品种全。近年来，全县大力培养水产支柱产业，正 努力建设水上宿松。 土壤资源。土壤以河流冲积物板页岩石炭岩等发育而成， 土层深厚，有机质含量，值为中性或中性略酸。 项目实施的有利条件 政策环境 近年来，休闲农业已在我国部分地方发展起来了，并且引起了 国家有关部门的重视......”。

9、“.....要求 强化扶持，典型引导，坚持项目带动战略，以民间的现有休闲农业 发展为基础和民间投资为主体力口大财政支持力度。采取政府立 项补助，先建立若干示范点，进行重点扶持重点支持道路的整修， 停车场路灯公厕等公共设施的建设，生态环境的维护和产品品 牌的宣传，重点支持开展休闲农业的综合系统研究，探索休闲农业 发展的模式以及休闲农业发展的政策目标，摸索建立休闲农业品牌 和围绕休闲农业基地建设的系列产品开发与服务内容范畴，逐步带 动休闲农业的全面发展，从而促进我国农业的转型升级。政策支持 是本项目建设的强大动力。 硬件设施条件 供电线路已投资万元，建成三相四线动力供电线路 米，总功率负载能力，能够满足项目区引水灌溉排涝及养 殖生产需要。 提水站已建提水站座，装机功率包括砖石结构机 房及配套控电设施......”。