1、“.....进步确立资源换产业的 思路，对沿海岸线风电和光伏滩涂盐田等战略资源实行统规划 管理和使用，保证沿海战略资源科学开发高效利用持续发展。创新投 融资机制，组建了盐城市海兴投资有限公司，注册资本亿元，将直接 参与东台滩涂综合开发试验区条子泥围垦和大丰港区开发。目前规划投资 平方公里大丰港城和至平方公里临港产业园建设前期工作，已经正 式启动。 沿海滩涂围垦整治与综合开发是盐城市为适应江苏沿海地区发展 规划要求，加快盐城沿海滩涂综合开发利用，更好地为沿海开发拓展发 展空间而实施的重点项目。总体项目包括是沿海滩涂围垦项目。根据 规划要求，在年前实施盐城沿海滩涂围垦万亩，按照滩涂围垦开 发范围的分工，岸外海域万亩由省有关部门为主组织开发，近岸边滩 万亩由盐城市海兴公司为主组织实施开发，项目范围分布盐城市东台大丰射阳及响水四个市县，预计投入亿元......”。

2、“.....申请 项目贷款亿元。二是沿海滩涂资源开发项目，本项目为其中部分。 该项目主要将大丰沿海滩涂资源进行综合开发利用，项目区域平方公里。 目前，项目区内基础设施缺乏，交通水利条件较差，综合利用效益 不高，主要面临以下几个问题 沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸，亟需整治 养殖池塘过多，淤泥拥有量太大，需清淤换土 现有水系无法满足脱盐冲碱及项目发展需要 没有可供通行的道路桥梁 没有分排式雨污管道，无配套的电力设施。 基于上述背景，为加快滩涂垦区综合开发和高效利用的进程，解决好 目前项目区内沟河淤泥堵塞严重，无挡土驳岸等问题，为大丰港区临港产 业园区新增土地后备土地资源，从而为沿海经济发展拓展新的空间。盐城 市政府决定，将由盐城市海兴投资有限公司组织实施盐城市大丰港区沿海 滩涂资源开发项目。本项目实施后，可为盐城市大丰港区的临港产业园区 新增可利用熟地亩......”。

3、“..... 新增土地部分用于建设金融和生活服务集中区，其余均作为工业建设用 地。 项目建设的必要性 实施滩涂土地整治，增加土地后备资源，是盐城沿海经济发展的 重要战略。 江苏沿海地区发展规划指出，在新形势下，加快江苏沿海发展事 关全局，具有重大战略意义，有利于长三角地区产业优化升级和整体实力 提升有利于完善全国沿海地区生产力布局有利于促进中西部地区发展 有利于强化我国与新亚欧大陆桥沿线及东北亚地区的合作。如果说四个 有利于是江苏沿海开发重大意义的集中体现，那么沿海滩涂围垦成为其首要位置。无论是上海苏南产业梯度转移，还是沿海地区自身发展新兴 产业，都必须有土地。沿海地区包括将要新增的万亩围垦滩涂，是长 三角新的发展空间，正如江苏沿海地区发展规划所进步阐述的加 快江苏沿海地区发展，将有效缓解长三角地区土地资源紧张状况......”。

4、“.....优化调整区域产业布局，推动产业升级，促进区域协调发展， 进步增强长三角地区整体实力和竞争力，更好地应对国际金融危机的冲 击和影响。同时在经济全球化的背景下，推进沿海地区的经济融合，提升 沿海地区的综合能力，必将进步增强中国经济的全球竞争力，确立在未 来世界经济格局中的新坐标。 实施滩涂土地整治，拓展沿海发展空间，是区域经济发展的必然 抉择。 学术界从区位的角度将广西北部湾经济区福建海西江苏沿海 辽宁沿海经济带与珠三角长三角京津冀三大经济圈相间排布，形成了 我国东部沿海三大四小的开发格局而从经济发展的现实水平来看，整 个东部沿海基本上呈现为条波浪型曲线，高低相间，规律明显。不言而 喻，江苏沿海地区特别是盐城沿海确实处于全国沿海经济带的洼地，这 地区人口多，经济总量小，产业布局差，产业升级慢，城市化水平低等已 成为不争之事实。然而......”。

5、“.....沿海兴则盐城兴已成为 万盐阜人民的共识，抓住机遇，以沿海大开发促进盐城经济大发展已 成为全市干群的具体行动。充分利用盐城滩涂资源丰富，发展空间巨大的 优势，与江苏沿海的南通连云港两市实行错位发展，是盐城经济发展的 准确定位。因此本项目的实施有利于促进沿海经济迅速崛起持续发展， 由此形成沿海地区新的增长极，实现盐城经济的超常规发展。 实施滩涂土地整治，加快综合开发利用，经济效益十分明显。 沿海滩涂围垦与综合利用从项目前期到收益的全部实现，周期较长， 般为年，前后大致通过以下几个环节见下图 从图中不难看出，本项目主要实施的是将初步配套后养种植滩涂 垦区，经深度配套后，进行综合开发利用，因此本项目具有风险小，收益 高，回收快的特点。不仅如此，通过对粗放经营的已围滩涂垦区的整治和 深度配套，使生地变为熟地。荒芜的滩涂过去是无人问津......”。

6、“.....据同类地区的开发测算，地价平均上涨 万元亩以上。本项目实施的土地整治区域，按规划至少可形成经营性用地 亩，就此项收益即达十多亿元，项目实施后的经济效益是十分明显 的。 实施沿海滩涂资源开发，举多得，具有较二战后全国围垦的总 和珠江口仅珠海市就围出了土地，接近于英国瓦西湾千百年 围垦面积总和江苏也围出了的土地。沿海滩涂资源实施规模集约开发，已成为充分利用滩涂资源的必然要 求 段时期以来，沿海滩涂资源的开发利用处于粗放型的混乱状态，规 模小秩序乱收益低，是其典型的特征，些沿海县市基本无统 开发规划，任由些企业甚至个人进行围垦，开发利用公共配套和管理 水平都比较差也有些地方，虽然整体开发，但租期长收益低，最长 的期限年，而承租费每亩只有几角钱还有的地方围垦承租办法不够 严谨，旦因规划需要收回承租土地时......”。

7、“..... 因此必须加强滩涂资源的科学开发和合理使用，要按照统规划分步 实施，政府推动市场运作，集约利用，综合开发的思路，先规划后围 垦，先定位后建设，先试点后推广，高起点推进沿海滩涂围垦综合开发， 不断提高滩涂资源开发利用的综合效益，已成为我市充分利用滩涂资源的 必然要求。 盐城市沿海产业发展现状 去年月日，国务院常务会议讨论并原则通过江苏沿海地区发 展规划，标志着沿海发展站在新的起点进入新的阶段。年来，在盐 城市委市政府的正确领导下，各地认真贯彻落实省市沿海发展的新精 神新定位新任务和新要求，以更加强烈的使命感责任感和紧迫感， 从实际出发，创新发展理念，迅速掀起沿海开发开放新高潮，努力探索既 符合规划要求又具有盐城特点的沿海科学发展之路。 以盐城港港口局的成立为契机，盐城沿海产业进入新的发展时期 为策应沿海发展战略，年月日上午......”。

8、“.....市委 书记赵鹏要求，盐城全市上下要以盐城港港口局的成立为契机，用更大的 力度加快以港口建设为重点的沿海开发基础设施建设，用更大的力度合力 加快盐城港主港区大丰港区的建设。盐城港港口局的成立，表明盐城市将全面参与大丰港的建设，合力推进大丰港港口港城临港工业的发展。 加快推进对接规划战略资源管理重大产业项目等重点工作，全力掀 起盐城沿海开发的新高潮。 盐城港港四区，将用三年时间基本建成启动区，拉开港城建设框 架，把港城建设成为支撑港口临港经济区发展的重要载体，带动沿海区 域发展的强大引擎。 大丰港城盐城港主港区盐城都市区东端的重要新城，大丰新的 经济文化中心，建成以服务盐城港主港区以及能源石化港口物流生 态旅游等临港产业为主的海滨新城。 弶港新城结合滩涂综合开发试验区建设......”。

9、“..... 射阳港城加强县城与港城的空间整合，在临海近港区域建设新港城， 形成体化的城市空间形态。建设成为以服务能源食品加工生态旅游 和河海联运为主的海滨新城。 滨海港城按照滨海县域副中心新型港口工业城市发展定位，将滨 海港城建设成为以服务能源石化和物流等临港产业及海滨旅游度假区为 特色的海滨新城。 陈家港港城按照响水县域的经济文化中心新型工业港城的发展定 位，结合陈家港镇搬迁改造，将陈家港城建设成为以服务能源化工造 船及物流等临港产业为主的滨河新城。 年来，盐城港港四区全面启动，完成港口建设投资亿元， 去年吞吐量达万吨，比上年增长。年来，全市在沿海招商引 资和重大项目建设上取得突破。去年江苏在上海北京举行的沿海开发合 作恳谈会上，全市共签约个重大合作项目，总投资亿元。去 年，全市有个项目开工，完成投资亿元......”。